Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 24-й созыв · опубликован как закон 22 декабря 2021 г.

חוק התקציב לשנת הכספים 2022, התשפ"ב-2021Закон о бюджете на финансовый год 2022, 2021 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Государственный бюджет* · * по официальной классификации законов Кнессета

Что предлагают авторы законопроекта

Законопроект устанавливает государственный бюджет на 2022 финансовый год, включая общую сумму расходов, которую правительство вправе израсходовать (562 934 898 000 новых шекелей), расходы, обусловленные поступлением доходов, разрешение на принятие обязательств, а также предельную численность персонала, которую правительство вправе нанять (95 928 должностей), а также бюджет хозяйственных предприятий. Согласно пояснительной записке, этот закон требуется в силу статьи 3 Основного закона: Государственное хозяйство, устанавливающей, что государственный бюджет определяется законом, и отражает порядок приоритетов и программы действий правительства с учётом потребностей экономики и её бюджетных и экономических возможностей. По словам инициаторов законопроекта, бюджет основан на прогнозах и оценках, которые не являются определёнными, поэтому при его составлении требуется управление рисками, а также вместе с этим законом вносится поправка к Закону о фискальных рамках для смягчения траектории сокращения дефицита и корректировки индексации на 2021 и 2022 годы, в частности для преодоления кризиса, возникшего в результате распространения коронавируса.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק קובעת את תקציב המדינה לשנת הכספים 2022, ובכלל זה את סכום ההוצאה הכולל שהממשלה רשאית להוציא (562,934,898,000 שקלים חדשים), את ההוצאה המותנית בהכנסה, את ההרשאה להתחייב, ואת שיא כוח האדם שהממשלה רשאית להעסיק (95,928 משרות), וכן תקציב מפעלים עסקיים. לפי דברי ההסבר, חוק זה נדרש מכוח סעיף 3 לחוק-יסוד: משק המדינה, הקובע כי תקציב המדינה ייקבע בחוק, ומשקף את סדרי העדיפויות ותכניות הפעולה של הממשלה בהתחשב בצורכי המשק וביכולותיו התקציביות והכלכליות. לדברי המציעים, התקציב מבוסס על תחזיות והערכות שאינן ודאיות, ולכן נדרש ניהול סיכונים בעת גיבושו, וכן מובא לצד חוק זה תיקון לחוק המסגרות הפיסקליות למיתון תוואי הפחתת הגירעון ולהתאמת ההצמדה למדד לשנים 2021 ו-2022, בין היתר לצורך התמודדות עם המשבר שנוצר עקב התפשטות נגיף הקורונה.

Автоматический пересказ пояснительной записки, которую написали инициаторы. Это их доводы, а не официальное резюме Кнессета. · Законопроект на сайте Кнессета

Чтения

Что говорили в пленуме

Обсуждение касалось законопроекта о государственном бюджете на 2021-2022 годы и сопутствующего ему закона о мероприятиях по упорядочению, представленных как документы, определяющие экономические и социальные приоритеты правительства после длительного периода без утверждённого бюджета. Основные разногласия касались вопроса о том, наносит ли бюджет ущерб слабым слоям населения и периферии или, напротив, идёт им на пользу, а также налога на въезд в условиях перегруженности, реформ, включённых в закон о мероприятиях по упорядочению (например, в сфере кашрута и сельского хозяйства), распределения бюджетных средств арабскому и друзскому секторам, а также способа проведения многочисленных и сложных реформ без достаточно глубокого обсуждения в комиссиях Кнессета.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הדיון עסק בהצעת חוק התקציב לשנים 2021-2022 ובחוק ההסדרים הנלווה אליו, שהוצגו כמסמכים הקובעים את סדרי העדיפויות הכלכליים והחברתיים של הממשלה לאחר תקופה ממושכת ללא תקציב מאושר. עיקר המחלוקת נסב סביב השאלה האם התקציב פוגע באוכלוסיות מוחלשות ובפריפריה או דווקא מיטיב עימן, סביב מס הגודש, רפורמות שהוכנסו בחוק ההסדרים (כגון בכשרות ובחקלאות), חלוקת תקציבים למגזר הערבי והדרוזי, וסביב אופן העברת רפורמות מרובות ומורכבות ללא דיון מעמיק מספיק בוועדות הכנסת.

Доводы за

  • Бюджет включает значительные дополнения для уязвимых групп населения: повышение пособий по инвалидности, доплаты к доходу пожилых людей, выплаты пережившим Холокост, дополнения на здравоохранение, социальное обеспечение, образование и внутреннюю безопасность.
    Хамад Амар, Евгений Сова (Наш дом Израиль)
  • Бюджет содержит конкретные меры, которые на протяжении многих лет не реализовывались предыдущими правительствами, такие как строительство новых больниц, защита северных районов, программа «Мемадим» для учёбы демобилизованных солдат и дополнительные средства для социального жилья.
    Евгений Сова (Наш дом Израиль), Авигдор Либерман
  • Бюджет значительно увеличивает поддержку друзской и черкесской общин, а также демобилизованных друзских солдат, включая продление указа о землях.
    Хамад Амар
  • Речь идёт об ответственном бюджете, который balance между необходимостью справляться с кризисом коронавируса и принятием взвешенных решений, обеспечивающих экономический рост в будущем, после длительного периода политического паралича без утверждённого бюджета.
    Хамад Амар
  • Утверждение бюджета обеспечивает стабильность политической системы и определённость для экономики Израиля.
    Авигдор Либерман

Доводы против

  • Налог на въезд в метрополию Тель-Авива наносит ущерб жителям периферии при полном освобождении от него жителей Тель-Авива и нарушает равенство, свободу передвижения и неприкосновенность частной жизни.
    Офир Кац (Ликуд), Исраэль Кац (Ликуд), Гади Еваркан (Ликуд), Шломо Каръи (Ликуд)
  • Закон о мероприятиях по упорядочению содержит десятки реформ и тысячи страниц, не имеющих никакого отношения к достижению бюджетных целей, и проводится в ускоренном порядке, что лишает комиссии Кнессета и профессиональные органы возможности провести надлежащий контроль и проверку, в противоречие с позицией правового советника Кнессета.
    Яаков Марги (ШАС), Айман Удэ (Объединённый список), Моше Арбель (ШАС)
  • Бюджет наносит ущерб наиболее слабым слоям населения — инвалидам, пожилым людям, харедим, пожилым женщинам, работникам физического труда и малым предприятиям — при этом избегая налогообложения владельцев капитала и крупных компаний.
    Исраэль Айхлер (Яадут ха-Тора), Аида Тума Слиман (Объединённый список), Моше Арбель (ШАС), Шломо Каръи (Ликуд), Михаэль Малкиэли (ШАС)
  • Крупное и непрозрачное распределение бюджетных средств партии РААМ осуществлялось политическим путём, без критериев и равенства, за счёт других органов власти и групп населения.
    Исраэль Кац (Ликуд), Мики Зоар (Ликуд)
  • Бюджет не даёт реального ответа на потребности арабского и друзского населения, поскольку заявленные бюджетные средства не сопровождаются чёткими программами или устранением препятствий для строительства и развития, а, напротив, сталкиваются с усилением контроля и штрафов.
    Офер Касиф (Объединённый список), Аида Тума Слиман (Объединённый список), Фатин Мулла (Ликуд)
Кто выступал (30)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Хамад Амар—Первое чтение2нет записи
Ави МаозРелигиозный сионизм оппозицияПервое чтение1против
Орит СтрукРелигиозный сионизм оппозицияПервое чтение1против
Офир КацЛикуд оппозицияПервое чтение1против
Ури МаклевЯадут ха-Тора оппозицияПервое чтение1против
Исраэль АйхлерЯадут ха-Тора оппозицияПервое чтение1против
Офер КасифОбъединённый список оппозицияПервое чтение1против
Аида Тума СлиманОбъединённый список оппозицияПервое чтение1против
Яаков МаргиШАС оппозицияПервое чтение1против
Симха РотманРелигиозный сионизм оппозицияПервое чтение1против
Исраэль КацЛикуд оппозицияПервое чтение1против
Айман УдэОбъединённый список оппозицияПервое чтение1против
Сами Абу ШхадеОбъединённый список оппозицияПервое чтение1нет записи
Керен БаракЛикуд оппозицияПервое чтение1против
Моше АрбельШАС оппозицияПервое чтение1против
Евгений СоваНаш дом Израиль коалицияПервое чтение1за
Инбар БезекЕш Атид коалицияПервое чтение1за
Эмили Хая МуатиАвода коалицияПервое чтение1за
Габи ЛаскиМерец коалицияПервое чтение1за
Давид АмсалемЛикуд оппозицияПервое чтение1против
Гади ЕварканЛикуд оппозицияПервое чтение1против
Шломо КаръиЛикуд оппозицияПервое чтение1против
Офир АкунисЛикуд оппозицияПервое чтение1против
Михаэль МалкиэлиШАС оппозицияПервое чтение1против
Йоав КишЛикуд оппозицияПервое чтение1против
Мики ЗоарЛикуд оппозицияПервое чтение1против
Фатин МуллаЛикуд оппозицияПервое чтение1против
Алон ТальКахоль-лаван коалицияПервое чтение1за
Авигдор Либерман—Первое чтение, Третье чтение2нет записи
Итамар Бен-ГвирРелигиозный сионизм оппозицияТретье чтение1против

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

Оговорок к законопроекту не подавали.

Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (214)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о бюджете на финансовый год 2022, 2021 · Как голосует Кнессет