Законопроект правительственный · 23-й созыв · опубликован как закон 8 декабря 2020 г.
חוק רשות הספנות והנמלים (תיקון מס' 7), התשפ"א-2020Закон об Управлении мореходства и портов (поправка № 7), 2020 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Транспорт* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Данная поправка добавляет к функциям компании «Хеврат Намалей Исраэль – ха-Питуах ве-ха-Нехасим бе-Ам» (далее – ХНИ), установленным в Законе об управлении судоходством и портами, 2004 (далее – Закон), также предоставление услуг морских перевозок, в том числе через дочерние компании, в портах Ашдод и Хайфа; это в соответствии с решением правительства, в рамках которого было решено, что деятельность по управлению морскими перевозками, выполняемая сегодня портовыми компаниями, будет передана от каждой из компаний дочерним компаниям ХНИ, причем каждая из дочерних компаний будет действовать в соответствующей портовой зоне для предоставления морских услуг всем субъектам, действующим в соответствующей зоне. Также статья 17 Закона, запрещающая перекрестное владение между уполномоченными корпорациями, не будет применяться в отношениях между ХНИ и ее дочерней компанией, предоставляющими исключительно услуги морских перевозок. Также предлагается уполномочить министра транспорта определять, какие услуги и какого качества должна предоставлять ХНИ в отношении предоставления услуг морских перевозок. Кроме того, предлагается расширить право удержания в отношении товаров также на ХНИ и ее дочерние компании в связи с предоставлением услуг морских перевозок. Кроме того, был продлен срок, в течение которого необходимо создать централизованный пенсионный фонд и предоставить освобождение от налога на средства, предназначенные для внесения в такой пенсионный фонд, в связи со средствами, предназначенными для выплаты пособия определенным работникам, находящимся в режиме бюджетной пенсии, с 31 августа 2018 на 31 декабря 2021, поскольку компания порта Ашдод еще не завершила процесс создания централизованного пенсионного фонда. Также предлагается, чтобы до 1 ноября 2021 Управление государственных компаний отчиталось перед Финансовой комиссией о процессе создания централизованного пенсионного фонда для работников компании порта Ашдод с ограниченной ответственностью.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
תיקון זה מוסיף על תפקידיה של חברת נמלי ישראל – הפיתוח והנכסים בע"מ (להלן – חנ"י), הקבועים בחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד-2004 (להלן – החוק), גם מתן שירותי תעבורה ימית, לרבות באמצעות חברות בת, בנמלים אשדוד וחיפה; זאת בהתאם להחלטת ממשלה, במסגרתה הוחלט כי פעילות ניהול התעבורה הימית שמבוצעת היום על ידי חברות הנמל תועבר מכל אחת מהחברות לחברות בת של חנ"י, כאשר כל אחת מחברות הבת תפעל במרחב הנמלי הרלבנטי למתן שירותי ים לכלל הגורמים הפועלים במרחב הרלבנטי. כמו כן, סעיף 17 לחוק האוסר על בעלות צולבת, בין תאגידים מוסמכים לא יחול בקשר שבין חנ"י לחברת הבת שלה שיתנו שירותי תעבורה ימית בלבד. כן מוצע להסמיך את שר התחבורה לקבוע מהם השירותים ואיכותם שעל חנ"י ליתן לעניין מתן שירותי תעבורה ימית. בנוסף מוצע להרחיב את זכות העיכבון לגבי טובין גם לחנ"י ולחברות הבת שלה לעניין מתן שירותי תעבורה ימית. בנוסף, הוארך המועד שבו יש להקים קופת גמל מרכזית לקצבה וליתן פטור ממס על כספים המיועדים להפקדה בקופת גמל כאמור בקשר לכספים שמיועדים לתשלום גמלה לעובדים מסוימים שמצויים בהסדר של פנסיה תקציבית מ-31/8/2018 ל-31/12/2021 זאת מאחר שחברת נמל אשדוד טרם השלימה את הליך הקמת קופת גמל מרכזית לקצבה. כן מוצע כי עד יום 01/11/2021 תדווח רשות החברות הממשלתיות לוועדת הכספים על הליך הקמת קופת גמל מרכזית עבור עובדי חברת נמל אשדוד בע"מ.
Чтения
- 10 августа 2020 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק רשות הספנות והנמלים (תיקון מס' 7), התש"ף-2020Законопроект об Управлении мореходства и портов (поправка № 7), 2020autoЗаконопроект прошёл первое чтение17 за · 0 против
- 7 декабря 2020 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק רשות הספנות והנמלים (תיקון מס' 7), התשפ"א-2020Законопроект об Управлении мореходства и портов (поправка № 7), 2020autoЗакон принят35 за · 5 против
Что говорили в пленуме
Закон касается завершения портовой реформы: выделение морских подразделений из компаний портов Хайфы и Ашдода и превращение их в дочерние компании компании «Хевра нмалей Исраэль» (Israel Ports Company), которые будут предоставлять услуги морских перевозок (такие как лоцманская проводка и заход судов) как для существующих портов, так и для двух новых частных портов, которые планируется построить. Также продлевается срок для создания пенсионных фондов для управления средствами работников, имеющих право на бюджетную пенсию. Обсуждение сосредоточилось на вопросе, не нарушает ли передача контроля над службами морских перевозок единой государственной компании конкуренцию и цели портовой реформы, наряду с дискуссиями, выходившими за рамки темы самого закона.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
החוק עוסק בהשלמת רפורמת הנמלים: הוצאת מחלקות הים מחברות נמל חיפה ואשדוד והפיכתן לחברות בנות של חברת נמלי ישראל, שיספקו שירותי תעבורה ימית (כגון ניתוב וכניסת אוניות) הן לנמלים הקיימים והן לשני הנמלים הפרטיים החדשים שעתידים לקום. כמו כן מוארך המועד להקמת קופות גמל לניהול כספי עובדים הזכאים לפנסיה תקציבית. הדיון התמקד בשאלה אם מתן שליטה על שירותי התעבורה הימית לחברה ממשלתית יחידה פוגע בתחרות ובמטרות רפורמת הנמלים, לצד דיונים שחרגו מנושא החוק עצמו.
Доводы за
- Необходим единый внешний и независимый орган, который будет контролировать башню управления и навигации на входе в порты, по аналогии с единой диспетчерской вышкой в аэропорту, чтобы предотвратить ситуацию, при которой один оператор контролирует морское движение своего конкурента.
- Закон необходим для завершения портовой реформы и позволит выйти на рынок двум новым операторам, создав конкуренцию между портовыми компаниями.
- Необходимо продлить срок для создания пенсионных фондов для работников, имеющих право на бюджетную пенсию, чтобы предотвратить обложение налогом и ущемление прав работников, при этом обязав компанию отчитываться о ходе процесса.Ури Маклев, Моше Гафни (Яадут ха-Тора)
- Личность оператора служб морских перевозок (государственная или частная) не имеет значения, поскольку всегда может существовать единственный игрок, контролирующий эту сферу, в том числе частная компания, подчинённая трудовому законодательству.Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Бецалель Смотрич (Ямина)
Доводы против
- Превращение служб морских перевозок в государственные компании, подчинённые единому профсоюзному комитету, подрывает цель портовой реформы — освободить импортёров от угрозы забастовок, поскольку в критический момент можно будет закрыть все порты, включая частные, одним уведомлением.Алекс Кушнир (Наш дом Израиль)
Кто выступал (9)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Ури Маклев | — | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ариэль Кельнер | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Мики Леви | Еш Атид – Тэлем оппозиция | Первое чтение | 1 | за |
| Моше Гафни | Яадут ха-Тора коалиция | Третье чтение | 2 | нет записи |
| Одед Форер | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Евгений Сова | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Эли Авидар | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Алекс Кушнир | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Бецалель Смотрич | Ямина оппозиция | Третье чтение | 1 | за |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору
Оговорки ко второму чтению
1 оговорка подана — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Единственная поданная оговорка к статье 2 призвана расширить полномочия так, чтобы они распространялись не только на деятельность через дочерние компании, но и через компании, не являющиеся государственными, с производными поправками-ссылками в других статьях; к остальным статьям оговорки не подавались.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגות היחידה שהוגשה לסעיף 2 נועדה להרחיב את ההסמכה כך שתחול לא רק על פעולה באמצעות חברות בנות אלא גם באמצעות חברות שאינן חברות ממשלתיות, עם תיקוני הפניה נגזרים בסעיפים אחרים; לשאר הסעיפים לא הוגשו הסתייגויות.
По фракциям
- Еш Атид – Тэлем оппозиция · 1 оговорка · 1 депутат
- Наш дом Израиль оппозиция · 1 оговорка · 7 депутатов
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, אלי אבידר, יוליה מלינובסקי קונין, חמד עמאר, אלכס קושניר ומיקי לוי · 1Предлагается, чтобы разрешение действовать через дочерние компании распространялось также на деятельность через компании, не являющиеся государственными, и соответствующим образом скорректировать связанные с этим статьи.Статьи: לסעיף 2
Просили слова: Бецалель Смотрич (Ямина), Инон Азулай (ШАС)
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Номера оговорок в этом документе не читаются как текст, поэтому подсчёт не сверен с документом автоматически. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору
Оговорки, статьи и прочие голосования (3)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 7 декабря 2020 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק רשות הספנות והנמלים (תיקון מס' 7), התשפ"א-2020Законопроект об Управлении мореходства и портов (поправка № 7), 2020auto32 за · 4 противГолосование по статьям законопроекта
- 7 декабря 2020 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק רשות הספנות והנמלים (תיקון מס' 7), התשפ"א-2020Законопроект об Управлении мореходства и портов (поправка № 7), 2020auto4 за · 33 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 7 декабря 2020 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק רשות הספנות והנמלים (תיקון מס' 7), התשפ"א-2020Законопроект об Управлении мореходства и портов (поправка № 7), 2020auto34 за · 5 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗