Законопроект правительственный · 23-й созыв · опубликован как закон 7 апреля 2020 г.
חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)Основной закон: Государственная экономика (поправка № 10 и временное положение на 2020 год) · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Государственный бюджет*, Государственное устройство и выборы* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Статья 3б Основного закона: Государственное хозяйство (далее - основной закон) устанавливает, что когда финансовый год начинается без утвержденного бюджета, правительство вправе расходовать каждый месяц сумму, равную 1/12 от предыдущего годового бюджета с добавлением индексации. В связи с кризисом коронавируса, который привел правительство к установлению чрезвычайных правил, включающих положения о сокращении деятельности в экономике, многие работники были отправлены в неоплачиваемый отпуск, другие работники были уволены, а индивидуальные предприятия были вынуждены закрыть свой бизнес. В связи с этим правительству потребовалось предоставить решения, требующие бюджетных расходов, которые не допускаются согласно положениям указанной статьи 3б в её нынешнем виде. Закон устанавливает во временном положении, действующем до конца 2020 года или до утверждения бюджета на 2020 год, в зависимости от того, что произойдет раньше, что сумма государственных расходов за 2019 год, из которой выводится сумма ежемесячных расходов в продолжающемся бюджете, будет суммой чистых государственных расходов, включая предоставление кредита и за исключением возврата основного долга, при условии, что это не возврат долгов, как указано, Институту национального страхования с добавлением индекса. Кроме того, установлено, что сумма будет предназначена исключительно для нужд, связанных с кризисом коронавируса. Эта сумма будет распределена в виде процента от суммы государственных расходов за 2019 год и будет уменьшаться с течением времени. Также установлено, что для возврата долгов Институту национального страхования в связи с расходами, необходимыми для борьбы со вспышкой коронавируса, будет выделена сумма, не превышающая 16,1 миллиарда шекелей. Кроме того, установлено, что правительству разрешается переносить суммы, не использованные в определенном месяце, на один из последующих месяцев в соответствии с классификацией этой избыточной суммы (будь то как продолжающийся бюджет или как сумма, выделенная для борьбы с кризисом коронавируса). Также установлено, что министр финансов представит на утверждение правительства до 1 мая 2020 года подробный план в отношении планируемого использования суммы, выделенной для борьбы с коронавирусом. Правительство положит на стол Кнессета подробный план, который будет включать статьи и суммы, предлагаемые в законопроекте. Также установлено, что в случае необходимости внесения изменений, превышающих 15% от одного из компонентов подробного плана, для этого потребуется одобрение Финансовой комиссии Кнессета. Наконец, установлена поправка к статье 3б основного закона, не являющаяся временным положением, согласно которой вся детализация ожидаемых и планируемых расходов правительства согласно указанной статье будет публиковаться на сайте Министерства финансов; кроме того, детализация расходов в отношении Министерства обороны и органов безопасности будет представлена на стол объединенной комиссии Финансовой комиссии и Комиссии по иностранным делам и обороне Кнессета на основании статьи 18 Закона об основах бюджета, 1985. Кроме того, министр финансов будет отчитываться перед Финансовой комиссией Кнессета раз в месяц об указанных государственных расходах.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
סעיף 3ב' לחוק-יסוד: משק המדינה (להלן - חוק היסוד), קובע שכאשר שנת כספים החלה ללא תקציב מאושר רשאית הממשלה להוציא כל חודש סכום השווה ל- 1/12 מהתקציב השנתי הקודם בתוספת הצמדה. לאור משבר הקורונה שהוביל את הממשלה לקבוע תקנות שעת חירום ובהן הוראות לצמצום הפעולות במשק, הוצאו עובדים רבים לחל"ת, עובדים אחרים פוטרו ועסקים עצמאיים נאלצו לסגור את עסקיהם. לשם כך, נדרשה הממשלה ליתן פתרונות המצריכים הוצאה תקציבית שאינה מתאפשרת לפי הוראות סעיף 3ב' האמור כיום. החוק קובע בהוראת שעה שתחול עד סוף שנת 2020 או עד אישור התקציב לשנת 2020, לפי המוקדם, כי סכום ההוצאה הממשלתית לשנת 2019 ממנה ייגזר סכום ההוצאה החודשית בתקציב המשכי יהיה סכום ההוצאה הממשלתית נטו, לרבות מתן אשראי ולמעט החזר חובות קרן, בלבד שאינו החזר חובות כאמור לביטוח הלאומי בצירוף הממד. בנוסף, נקבע כי סכום שייועדו אך ורק לצורך משבר הקורונה. סכום זה ייפרס כאחוז מסכום ההוצאה הממשלתית לשנת 2019 ויפחת עם חלוף הזמן. עוד נקבע כי החזר החובות למוסד לביטוח לאומי בשל ההוצאות הדרושות להתמודדות עם התפרצות נגיף הקורונה יוקצה סכום שלא יעלה על 16.1 מיליארד שקלים. בנוסף, נקבע כי יש להתיר לממשלה להעביר סכומים שלא נוצלו בחודש מסוים לאחד מהחודשים הבאים בהתאם לסיווג של אותו סכום עודף (אם כתקציב המשכי ואם כסכום שהוקצה להתמודדות עם משבר נגיף הקורונה). וכן, נקבע ששר האוצר יביא לאישור הממשלה עד ליום 1/5/2020 תכנית מפורטת ביחס לשימושים המתוכננים בסכום שמוקצה להתמודדות עם נגיף הקורונה. הממשלה תניח על שולחן הכנסת את התכנית המפורטת שתכלול את הסעיפים והסכומים שמוצעים בהצעת החוק. עוד נקבע כי ככל שיהיה צורך לעשות שינויים העולים על 15% מאחד ממרכיבי התוכנית המפורטת יהיה לשם כך את אישור ועדת הכספים של הכנסת. לבסוף, נקבע תיקון לסעיף 3ב לחוק-יסוד שאיננו בהוראת שעה כי כל פירוט הוצאות הממשלה הצפויות ומתוכננות לפי הסעיף האמור יפורסם באתר משרד האוצר, בנוסף פירוט ההוצאות לעניין משרד הביטחון והגופיים הביטחוניים יונחו על שולחן הכנסת של הוועדה המשותפת של ועדת הכספים וועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מכוח סעיף 18 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985. כמו כן, שר האוצר ידווח לוועדת הכספים של הכנסת, אחת לחודש, על הוצאות הממשלה כאמור.
Чтения
Нет голосований.
Оговорки, статьи и прочие голосования (2)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 6 апреля 2020 г. · Второе чтениеהצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)Законопроект Основного закона: Государственная экономика (поправка № 10 и временное положение на 2020 год)auto61 за · 0 противГолосование по статьям законопроекта
- 7 апреля 2020 г. · Вне законодательных чтенийהחלטת ועדת הכספים בדבר תיקון טעות בחוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) – הצבעהРешение Финансового комитета об исправлении ошибки в Основном законе: Государственная экономика (поправка № 10 и временное положение на 2020 год) - голосованиеauto22 за · 0 противПроцедурное решение
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗