Government bill · 23rd Knesset · published as law 7 April 2020
חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)Basic Law: The State's Economy (Amendment No. 10 and temporary provision for 2020) · automatic translation · suggest a correction
Status: התקבלה בקריאה שלישית
Topics: State budget*, Government and elections* · * from the Knesset's official law classification
Official summary of the law (Knesset)
Section 3B of the Basic Law: The State Economy (hereinafter – the Basic Law) provides that when a fiscal year begins without an approved budget, the government may spend each month an amount equal to 1/12 of the previous annual budget, plus linkage adjustment. In light of the Covid-19 crisis, which led the government to establish emergency regulations including provisions for reducing economic activity, many workers were placed on unpaid leave, other workers were dismissed, and self-employed businesses were forced to close. For this purpose, the government was required to provide solutions requiring budgetary expenditure not currently permitted under the provisions of the aforementioned Section 3B. The Law establishes, as a temporary provision applying until the end of 2020 or until the approval of the 2020 budget, whichever is earlier, that the amount of government expenditure for 2019, from which the monthly expenditure amount in the continuing budget is derived, shall be the net government expenditure amount, including the provision of credit and excluding debt repayments of the fund, provided this does not include such debt repayments to National Insurance combined with the dimension. In addition, it was established that an amount would be allocated solely for the purpose of the Covid-19 crisis. This amount would be spread as a percentage of the 2019 government expenditure amount and would decrease over time. It was further established that the debt repayment to the National Insurance Institute for expenses required to deal with the outbreak of the coronavirus would be allocated an amount not exceeding 16.1 billion shekels. In addition, it was established that the government should be permitted to transfer amounts not utilized in a given month to one of the following months, in accordance with the classification of that surplus amount (whether as part of the continuing budget or as an amount allocated to deal with the coronavirus crisis). It was also established that the Minister of Finance would submit for government approval, by 1 May 2020, a detailed plan regarding the planned uses of the amount allocated to deal with the coronavirus. The government would lay before the Knesset the detailed plan, which would include the items and amounts proposed in the bill. It was further established that insofar as changes exceeding 15% of any component of the detailed plan are required, the approval of the Knesset Finance Committee would be needed for this purpose. Finally, an amendment was established to Section 3B of the Basic Law, not as a temporary provision, that all details of expected and planned government expenditures under the said section would be published on the Ministry of Finance website; in addition, details of expenditures regarding the Ministry of Defense and the security bodies would be laid before the joint committee of the Knesset Finance Committee and the Knesset Foreign Affairs and Defense Committee, pursuant to Section 18 of the Budget Foundations Law, 1985. The Minister of Finance would also report to the Knesset Finance Committee, once a month, on the aforementioned government expenditures.
automatic translation · suggest a correction
Hebrew original
סעיף 3ב' לחוק-יסוד: משק המדינה (להלן - חוק היסוד), קובע שכאשר שנת כספים החלה ללא תקציב מאושר רשאית הממשלה להוציא כל חודש סכום השווה ל- 1/12 מהתקציב השנתי הקודם בתוספת הצמדה. לאור משבר הקורונה שהוביל את הממשלה לקבוע תקנות שעת חירום ובהן הוראות לצמצום הפעולות במשק, הוצאו עובדים רבים לחל"ת, עובדים אחרים פוטרו ועסקים עצמאיים נאלצו לסגור את עסקיהם. לשם כך, נדרשה הממשלה ליתן פתרונות המצריכים הוצאה תקציבית שאינה מתאפשרת לפי הוראות סעיף 3ב' האמור כיום. החוק קובע בהוראת שעה שתחול עד סוף שנת 2020 או עד אישור התקציב לשנת 2020, לפי המוקדם, כי סכום ההוצאה הממשלתית לשנת 2019 ממנה ייגזר סכום ההוצאה החודשית בתקציב המשכי יהיה סכום ההוצאה הממשלתית נטו, לרבות מתן אשראי ולמעט החזר חובות קרן, בלבד שאינו החזר חובות כאמור לביטוח הלאומי בצירוף הממד. בנוסף, נקבע כי סכום שייועדו אך ורק לצורך משבר הקורונה. סכום זה ייפרס כאחוז מסכום ההוצאה הממשלתית לשנת 2019 ויפחת עם חלוף הזמן. עוד נקבע כי החזר החובות למוסד לביטוח לאומי בשל ההוצאות הדרושות להתמודדות עם התפרצות נגיף הקורונה יוקצה סכום שלא יעלה על 16.1 מיליארד שקלים. בנוסף, נקבע כי יש להתיר לממשלה להעביר סכומים שלא נוצלו בחודש מסוים לאחד מהחודשים הבאים בהתאם לסיווג של אותו סכום עודף (אם כתקציב המשכי ואם כסכום שהוקצה להתמודדות עם משבר נגיף הקורונה). וכן, נקבע ששר האוצר יביא לאישור הממשלה עד ליום 1/5/2020 תכנית מפורטת ביחס לשימושים המתוכננים בסכום שמוקצה להתמודדות עם נגיף הקורונה. הממשלה תניח על שולחן הכנסת את התכנית המפורטת שתכלול את הסעיפים והסכומים שמוצעים בהצעת החוק. עוד נקבע כי ככל שיהיה צורך לעשות שינויים העולים על 15% מאחד ממרכיבי התוכנית המפורטת יהיה לשם כך את אישור ועדת הכספים של הכנסת. לבסוף, נקבע תיקון לסעיף 3ב לחוק-יסוד שאיננו בהוראת שעה כי כל פירוט הוצאות הממשלה הצפויות ומתוכננות לפי הסעיף האמור יפורסם באתר משרד האוצר, בנוסף פירוט ההוצאות לעניין משרד הביטחון והגופיים הביטחוניים יונחו על שולחן הכנסת של הוועדה המשותפת של ועדת הכספים וועדת החוץ והביטחון של הכנסת, מכוח סעיף 18 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985. כמו כן, שר האוצר ידווח לוועדת הכספים של הכנסת, אחת לחודש, על הוצאות הממשלה כאמור.
Readings
No votes.
Reservations, sections and other votes (2)
In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.
- 6 April 2020 · Second readingהצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020)Bill for Basic Law: The State's Economy (Amendment No. 10 and temporary provision for 2020)auto61 for · 0 againstVote on sections of the bill
- 7 April 2020 · Not a legislative readingהחלטת ועדת הכספים בדבר תיקון טעות בחוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 10 והוראת שעה לשנת 2020) – הצבעהDecision of the Finance Committee regarding correction of error in Basic Law: The State's Economy (Amendment No. 10 and temporary provision for 2020) – voteauto22 for · 0 againstProcedural decision