Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 7 июня 2016 г.

חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ו-2016Закон о защите литературы и писателей в Израиле (временное положение) (изменение), 2016 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон о защите литературы и писателей в Израиле (временное положение) (поправка), 2016, устанавливает, что положения закона, предусматривающие защиту цены новых книг на срок 18 месяцев, положения о минимальных авторских гонорарах для писателей и об обязанности подписания соглашений о скидках согласно закону, которые должны были истечь 6 февраля 2017 года, останутся в силе только до 31 августа 2016 года. При этом установлено, что уже в ходе ближайшей Недели еврейской книги книжный магазин будет вправе предоставлять скидку на книги, на которые распространяется период защиты, по согласованию между издателем и книжным магазином, без ограничения размера скидки. Кроме того, положения, запрещающие вознаграждение продавцам за рекомендацию определённой книги, и положения, касающиеся запрета дискриминации в местах выставления книг, включая положения о надзоре и обеспечении исполнения, необходимые для их реализации, останутся в силе ещё на два года с даты публикации данного закона.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

חוק להגנת הספרות והסופרים בישראל (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ו–2016, קובע כי הוראות החוק הקובעות הגנה למחירם של ספרים חדשים למשך 18 חודשים, ההוראות בדבר תמלוגי מינימום לסופרים ובדבר חובת חתימת הסכמי הנחה לפי החוק, האמורות לפקוע ב-6 לפברואר 2017, יעמדו בתוקפן רק עד ליום 31 באוגוסט 2016. עם זאת, נקבע שכבר במהלך שבוע הספר העברי הקרוב חנות ספרים תהיה רשאית לתת הנחה על ספרים שחלה עליהם תקופת ההגנה, וזאת בהסכמה בין המוציא לאור לחנות הספרים בלא הגבלה על שיעור ההנחה. כמו כן, ההוראות האוסרות על תגמול למוכרים בשל המלצה על ספר מסויים והוראות העוסקות באיסור הפליה בשטחי תצוגה, לרבות הוראות הפיקוח והאכיפה הנדרשות ליישומן, יעמדו בתוקפן למשך שנתיים נוספות מיום פרסום חוק זה.

Инициаторы

Йоав Киш, Мейрав Бен Ари, Мики Зоар, Анат Берко, Бецалель Смотрич, Ури Маклев, Эли Коэн, Эли Алалуф, Орли Леви-Абекасис, Нава Бокер, Тали Плоскова, Йоэль Хасон, Ехиэль Бар

Также: Ави (Моше) Дихтер (присоединился), Мики Розенталь (присоединился), Мики Леви (присоединился), Моше Гафни (присоединился), Рои Фолькман (присоединился), Рахель Азария (присоединился)

Чтения

Что говорили в пленуме

Первоначальный закон ограничил предоставление скидок на новые книги сроком 18 месяцев в целях защиты писателей и разнообразия издательской деятельности, и был установлен как временное положение на три года с возможностью оценки по окончании этого срока; законопроект о поправке/отмене, внесённый министром культуры и членом Кнессета Кишем, фактически отменил ограничения на скидки в середине периода, до завершения оценки эксперимента. Обсуждение касалось вопроса, принёс ли закон пользу или вред книжному рынку, писателям и потребителям, а также того, каким образом была проведена отмена — в спешке и при сокрытии части рекомендаций консультативной комиссии, назначенной министром.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק המקורי הגביל ל-18 חודשים מתן הנחות על ספרים חדשים כדי להגן על הסופרים ועל גיוון ההוצאה לאור, ונקבע כהוראת שעה לשלושה שנים הניתנת להערכה בסוף התקופה; הצעת התיקון/הביטול שהגישו שרת התרבות וחבר הכנסת קיש ביטלה בפועל את ההגבלות על הנחות באמצע התקופה, בטרם הסתיימה בחינת הניסוי. הדיון נסב על השאלה אם החוק הועיל או הזיק לשוק הספרים, לסופרים ולצרכנים, ועל האופן שבו בוצע הביטול - בחיפזון ותוך הסתרת חלק מהמלצות הוועדה המייעצת שמינתה השרה.

Доводы за

  • Закон привёл к снижению продаж книг, росту средней цены и ущемлению интересов потребителей, которые не могут приобретать книги по низкой цене.
    שרת התרבות והספורט מירי רגב
  • Закон, напротив, нанёс вред авторам дебютных книг и детской литературе, уменьшив разнообразие и возможности для новых писателей заявить о себе читателям.
    שרת התרבות והספורט מירי רגב, Йоав Киш (Ликуд)
  • Закон не достиг своей цели обеспечить достойное вознаграждение писателям и не смог ограничить влияние крупных книжных сетей (дуополии).
    שרת התרבות והספורט מירי רגב
  • Настоящая проблема рынка заключается в перекрёстном владении издательствами и торговыми сетями, поэтому следует отменить ограничение цен и отдельно решить вопрос структуры собственности, а также создать фонды поддержки писателей и дебютных книг.
    שרת התרבות והספורט מירי רגב, Йоав Киш (Ликуд)
  • Речь идёт о ненужном регуляторном вмешательстве в свободный рынок, которое нанесло ущерб как книжным магазинам, так и населению, и целесообразно отменить неудачное регулирование и вернуться к свободной конкуренции.
    Йоав Киш (Ликуд), Исраэль Айхлер (Яадут ха-Тора)

Доводы против

  • Закон был установлен как временное положение на три года намеренно, чтобы собрать данные и оценить его результаты, и нет смысла и обоснованной причины отменять его в середине периода, до завершения этого эксперимента.
    Нахман Шай (Сионистский лагерь), Омэр Бар-Лев (Сионистский лагерь), Йоси Йона (Сионистский лагерь), Мануэль Трахтенберг (Сионистский лагерь)
  • Доклад консультативной комиссии, назначенной самой министром, рекомендовал не отменять закон, однако министр скрыла доклад и попыталась взимать высокую плату за его получение, не действуя прозрачно.
    Тамар Зандберг (Мерец), Ицхак Шмули (Сионистский лагерь), Дов Ханин (Объединённый список)
  • Данные консультативного комитета показывают, что продажи книг выросли, а не снизились, что номинальная цена не выросла, и что книжные магазины и сети восстановились в результате принятия закона, в противоречие утверждениям министра.
    Тамар Зандберг (Мерец)
  • Закон призван защитить оригинальное литературное творчество и заработок писателей, поскольку резкое снижение цен нанесло ущерб в первую очередь именно им, а не издательствам, и его отмена снова нанесёт ущерб писателям и писательницам.
    Нахман Шай (Сионистский лагерь), Йоси Йона (Сионистский лагерь), Йоэль Хасон (Сионистский лагерь)
  • Отмена закона, принятого предыдущим составом Кнессета в спешном и недостаточно продуманном порядке, без достаточного логического обоснования, подрывает доверие общества к Кнессету и к процессу принятия государственных решений.
    Омэр Бар-Лев (Сионистский лагерь), Мануэль Трахтенберг (Сионистский лагерь), Дов Ханин (Объединённый список)
Кто выступал (21)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
שרת התרבות והספורט מירי רגב—Первое чтение, Третье чтение17—
Йоав КишЛикуд коалицияПервое чтение, Третье чтение2за
Нахман ШайСионистский лагерь оппозицияПервое чтение1нет записи
Мейрав Бен АриКулану коалицияПервое чтение, Третье чтение5за
Исраэль АйхлерЯадут ха-Тора коалицияПервое чтение1за
Менахем Элиэзер МозэсЯадут ха-Тора коалицияПервое чтение1за
Тамар ЗандбергМерец оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Илан ГилонМерец оппозицияПервое чтение2нет записи
Иссауй ФреджМерец оппозицияПервое чтение, Третье чтение7против
Омэр Бар-ЛевСионистский лагерь оппозицияПервое чтение3нет записи
Йоси ЙонаСионистский лагерь оппозицияПервое чтение1против
Став ШапирСионистский лагерь оппозицияПервое чтение3против
Йоэль ХасонСионистский лагерь оппозицияПервое чтение3против
Ахмад ТибиОбъединённый список оппозицияПервое чтение2нет записи
Орен Асаф ХазанЛикуд коалицияПервое чтение1за
Ифат Шаша-БитонКулану коалицияПервое чтение1нет записи
Ицхак ШмулиСионистский лагерь оппозицияТретье чтение1против
Мануэль ТрахтенбергСионистский лагерь оппозицияТретье чтение1против
Эрель Нахум МаргалитСионистский лагерь оппозицияТретье чтение3против
Абд аль Хаким Хадж ИхьеОбъединённый список оппозицияТретье чтение1против
Дов ХанинОбъединённый список оппозицияТретье чтение1против

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

1 оговорка подана — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Единственная поданная оговорка предлагала перенести срок вступления в силу, установленный в статье 2 законопроекта, с конца августа 2016 года на конец декабря 2016 года, и соответственно обновить аналогичную дату в статье 3.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגות היחידה שהוגשה ביקשה לדחות את מועד התחולה הקבוע בסעיף 2 של הצעת החוק מסוף אוגוסט 2016 לסוף דצמבר 2016, ובהתאמה לעדכן גם את התאריך המקביל בסעיף 3.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал

Просили слова: Йоав Киш (Ликуд), Мейрав Бен Ари (Кулану), Заава Гальон (Мерец), Илан Гилон (Мерец), Иссауй Фредж (Мерец), Михаль Розин (Мерец), Тамар Зандберг (Мерец), Айман Удэ (Объединённый список), Масуд Ганаим (Объединённый список), Джамаль Захалка (Объединённый список), Ахмад Тиби (Объединённый список), Аида Тума Слиман (Объединённый список), Абд аль Хаким Хадж Ихье (Объединённый список), Ханин Зоаби (Объединённый список), Дов Ханин (Объединённый список), Талеб Абу Арар (Объединённый список), Юсеф Джабарин (Объединённый список), Басель Гатас (Объединённый список), Усама Саади (Объединённый список), Абдалла Абу Мааруф (Объединённый список)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Номера оговорок в этом документе не читаются как текст, поэтому подсчёт не сверен с документом автоматически. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (3)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о защите литературы и писателей в Израиле (временное положение) (изменение), 2016 · Как голосует Кнессет