איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-20 · פורסם כחוק ב-3 באוגוסט 2015

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 103 והוראת שעה), התשע"ה-2015

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: דיור ומקרקעין* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

החוק קובע, במסגרת הוראת שעה לחמש שנים, תיקוני חקיקה נדרשים בחוק התכנון והבנייה וכן במספר חוקים נוספים העוסקים בתחום, כדי לתת ביטוי להעברת הסמכויות ושטחי הפעולה בעניין זה משר הפנים לשר האוצר. כמו כן החוק קובע הוספת נציגים לשלטון המקומי ולארגונים חברתיים במספר מוסדות תכנון מרכזיים כך שישמר היחס בין מספר נציגי הממשלה לנציגי הציבור במוסדות אלה.

קריאות

מה נאמר במליאה

החוק מעגן בחקיקה את החלטת הממשלה להעביר את מינהל התכנון, לשכות התכנון המחוזיות וסמכויות שר הפנים בתחום התכנון והבנייה ממשרד הפנים למשרד האוצר, כהוראת שעה לחמש שנים, תוך הוספת נציגי שלטון מקומי וארגונים חברתיים למוסדות התכנון כדי לשמור על האיזון בינם לבין נציגי הממשלה. הדיון נסב בעיקר על השאלה אם העברת מערכת התכנון לאוצר תשרת את פתרון משבר הדיור או תפגע באיזונים ובשיקולים החברתיים-סביבתיים, וכן עלתה בו ביקורת נרחבת על מצב התכנון והבנייה והאפליה ביישובים הערביים.

טיעונים בעד

  • מטרת החוק היא לרכז את מוסדות התכנון במקום אחד כדי לקצר תהליכים, לפשט את הביורוקרטיה ולהקל על הסרבול הקיים, ולתת מענה למשבר הדיור הלאומי.
    אלי כהן (כולנו)
  • הוועדה פעלה בשיתוף פעולה מלא בין הקואליציה לאופוזיציה והכניסה שינויים משמעותיים לשמירה על האיזון הקיים - בהם הוספת נציג שלטון מקומי (ראש עיריית באר-שבע) ונציג ארגונים חברתיים למוסדות התכנון המרכזיים.
    אלי כהן (כולנו), דב חנין (הרשימה המשותפת), תמר זנדברג (מרצ), איציק שמולי (המחנה הציוני), אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו), דניאל עטר (המחנה הציוני), חיים ילין (יש עתיד)
  • קביעת החוק כהוראת שעה לחמש שנים בלבד מהווה בלם וביטחון מפני הנזקים האפשריים של המהלך, ומאפשרת לבחון ולתקן את המצב בעתיד אם יידרש.
    אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו), חיים ילין (יש עתיד)
  • יש לתת הזדמנות וסיכוי לשינוי, מתוך תקווה שהמעבר למשרד האוצר, בשיתוף יישום המלצות 'צוות 120 הימים', יביא לפתרון ממשי למצוקת הדיור והתכנון בחברה הערבית ובכלל.
    יוסף ג'בארין (הרשימה המשותפת), דניאל עטר (המחנה הציוני)

טיעונים נגד

  • מערכת התכנון שייכת למשרד הפנים, משרד רוחבי שרואה שיקולים לטווח ארוך וחברתיים-סביבתיים, בעוד משרד האוצר חושב לטווח קצר ומתמקד בשיקולים פיסקליים וכלכליים, וההעברה אליו יוצרת ניגוד עניינים מובנה ותפגע בשיקולים הסביבתיים והבריאותיים.
    דב חנין (הרשימה המשותפת), איציק שמולי (המחנה הציוני)
  • ההעברה תפר את האיזון הקיים במוסדות התכנון בין נציגי הממשלה לנציגי הציבור והשלטון המקומי, ותגדיל את כוחו וייפוי הכוח שמוענק לשר האוצר ללא בלמים מספקים.
    איציק שמולי (המחנה הציוני), אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו)
  • מדובר במהלך מאולץ וחסר הצדקה עניינית הנובע משיקולים קואליציוניים ופוליטיים ולא ממקצועיות, בדומה למקרים אחרים שבהם תחומי אחריות הועברו למשרדים לא רלוונטיים.
    ג'מאל זחאלקה (הרשימה המשותפת)
  • הבעיה האמיתית במשבר הדיור אינה בתכנון עצמו אלא בחסמי ביצוע ובהוצאה לפועל (כגון מחסור בבודקי תוכניות), ולכן רפורמה נוספת בתכנון לא תפתור את המשבר אלא רק תוסיף סרבול, כאוס וביורוקרטיה כפולה בין המשרדים.
    תמר זנדברג (מרצ), עאידה תומא סלימאן (הרשימה המשותפת), חיים ילין (יש עתיד)
  • החוק אינו פותר את הבעיות המרכזיות של האוכלוסייה הערבית בתכנון ובנייה - כמו היעדר ייצוג ערבי במוסדות התכנון, היעדר תוכניות מתאר ושטחי שיפוט מספקים, אלפי צווי הריסה וכפרים לא מוכרים - ולכן אין הצדקה לתמוך בו.
    איימן עודה (הרשימה המשותפת), מסעוד גנאים (הרשימה המשותפת), אחמד טיבי (הרשימה המשותפת), עאידה תומא סלימאן (הרשימה המשותפת), עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת)
מי דיבר (15)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
אלי כהןכולנו קואליציהקריאה שלישית3בעד
דב חניןהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית3נגד
תמר זנדברגמרצ אופוזיציהקריאה שלישית9נגד
איימן עודההרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית3נגד
מסעוד גנאיםהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
ג'מאל זחאלקההרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית3נגד
אחמד טיביהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית2נגד
עאידה תומא סלימאןהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
עבד אל חכים חאג' יחיאהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
יוסף ג'באריןהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
איציק שמוליהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית2בעד
אורלי לוי אבקסיסישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית2אין רישום
חמד עמארישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית3נגד
דניאל עטרהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית4בעד
חיים יליןיש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית3בעד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 2 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות נועדו להוסיף נציגים מטעם הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים כחברים בוועדות הקבועות בחוק התכנון והבנייה.

לפי סיעות

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה

ביקשו רשות דיבור: אביגדור ליברמן (ישראל ביתנו), אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו), סופה לנדבר (ישראל ביתנו), שרון גל (ישראל ביתנו), חמד עמאר (ישראל ביתנו), רוברט אילטוב (ישראל ביתנו), יאיר לפיד (יש עתיד), שי פירון (יש עתיד), יעל גרמן (יש עתיד), מאיר כהן (יש עתיד), יעקב פרי (יש עתיד), עפר שלח (יש עתיד), חיים ילין (יש עתיד), קארין אלהרר (יש עתיד), יואל רזבוזוב (יש עתיד), עליזה לביא (יש עתיד), מיקי לוי (יש עתיד)

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. מספרי ההסתייגויות במסמך זה אינם קריאים כטקסט, ולכן הספירה לא נבדקה מולו אוטומטית. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (5)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 103 והוראת שעה), התשע"ה-2015 · איך הכנסת מצביעה