הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-20 · פורסם כחוק ב-5 באוגוסט 2015

חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 48), התשע"ה–2015

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: משטרה וביטחון פנים*, משפט ועונשין* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

התיקון מסמיך את נציב בתי הסוהר לפנות, בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, לנשיא בית המשפט המחוזי בבקשה לקבל היתר למתן טיפול רפואי לאסיר שובת רעב, אם ראה, על סמך חוות דעת של רופא, כי בשל שביתת הרעב קיימת אפשרות ממשית שתיגרם בתוך זמן קצר סכנה חמורה לבריאותו של האסיר או נכות בלתי הפיכה. הבקשה תוגש רק לאחר שנעשה מאמץ ניכר לקבל את הסכמת האסיר לטיפול. בית המשפט ישמע את האסיר, ככל שהדבר אפשרי בהתחשב במצבו הרפואי, או את בא כוחו, ויביא בחשבון את חוות דעתה של ועדת האתיקה. בקבלת החלטתו, בית המשפט יחויב לשקול את מצבו הרפואי והנפשי של האסיר, הסיכויים והסיכונים של הטיפול המבוקש לאסיר ושל טיפולים חלופיים, מידת פולשנותו של הטיפול המבוקש והשפעתו על כבוד האסיר, עמדת האסיר ונימוקיו, תוצאות טיפולים דומים שניתנו לאסיר אם נתנו, וכן שיקולים של חשש לחיי אדם או חשש ממשי לפגיעה חמורה בביטחון המדינה, ככל שיובאו בפניו ראיות לעניין זה. לפי התיקון, אם ייתן בית המשפט את ההיתר, ניתן יהיה להעניק את הטיפול הרפואי המינימלי ההכרחי לשמירה על חייו של האסיר או למניעת נכות חמורה בלתי הפיכה גם אם האסיר מתנגד לכך. לפני מתן הטיפול ייעשה מאמץ, ככל האפשר, לקבל את הסכמתו של האסיר לטיפול. הטיפול יינתן בנוכחות רופא ויתבצע בדרך ובמקום שיבטיחו שמירה מרבית על כבודו של האסיר. במקרה של סירוב מצד האסיר לקבל את הטיפול, יוכל סוהר, לבקשת מטפל, להפעיל כלפיו כוח סביר, במידה הדרושה לצורך מתן הטיפול בלבד. כמו כן, מטפל לא יהיה חייב לתת לאסיר שובת רעב טיפול לפי הסדר זה.

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק מסדירה הליך שבו ניתן יהיה, באישור בית-משפט מחוזי, לתת טיפול רפואי לאסיר שובת רעב גם ללא הסכמתו, כאשר קיימת סכנה חמורה לחייו או לבריאותו, לאחר מיצוי ניסיונות שכנוע ובייצוג משפטי. הוויכוח בקריאה הראשונה ובקריאה השנייה והשלישית נסב בעיקר סביב השאלה האם מדובר באמצעי הומני להצלת חיים או בפעולה הדומה לעינוי הפוגעת בזכויות אדם, וקושר את הנושא למעצרים המינהליים של אסירים ביטחוניים פלסטינים.

טיעונים בעד

  • המדינה אחראית לחייהם ובריאותם של האסירים הנתונים במשמורתה, ולכן עליה לאפשר מתן טיפול רפואי כדי למנוע את מותם כשהם מגיעים לסכנת חיים.
    שר החקלאות ופיתוח הכפר יאיר שמיר (הליכוד-ישראל ביתנו), דוד אמסלם (הליכוד)
  • שובת הרעב אינו מעוניין למות אלא להשיג מטרה פוליטית, ולכן הצלת חייו באמצעות טיפול רפואי אינה פוגעת בתכלית מאבקו אלא מגינה עליו.
    שר החקלאות ופיתוח הכפר יאיר שמיר (הליכוד-ישראל ביתנו), דוד אמסלם (הליכוד)
  • ההסדר המוצע מידתי ומאוזן, שכן הוא כולל שורת מגבלות - אישור בית-משפט, חובת ייצוג משפטי, מיצוי ניסיונות שכנוע, שמיעת עמדת האסיר, התחשבות בחוות דעת ועדת אתיקה, והגנה על מצפון הרופא שאינו חייב לבצע את הטיפול.
    שר החקלאות ופיתוח הכפר יאיר שמיר (הליכוד-ישראל ביתנו), דוד אמסלם (הליכוד)
  • במדינות מערביות אחרות כמו אוסטריה ואוסטרליה קיים הסדר דומה או מרחיק לכת יותר, כך שאין מדובר בחריגה קיצונית מנורמות מקובלות.
  • קיים ערך יסוד של קדושת החיים המחייב את המדינה שלא לעמוד מנגד כאשר אדם הנתון באחריותה מצוי בסכנת מוות, גם אם הדבר כרוך בפגיעה מסוימת באוטונומיה שלו.
    דוד אמסלם (הליכוד)

טיעונים נגד

מי דיבר (23)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
שר החקלאות ופיתוח הכפר יאיר שמירהליכוד-ישראל ביתנוקריאה ראשונה6אין רישום
מסעוד גנאיםרע"ם-תע"לקריאה ראשונה, קריאה שלישית4נגד
נסים זאבש"סקריאה ראשונה4אין רישום
באסל גטאסבל"דקריאה ראשונה, קריאה שלישית8נגד
משה זלמן פייגליןהליכוד-ישראל ביתנוקריאה ראשונה1אין רישום
עיסאווי פריג'מרצקריאה ראשונה, קריאה שלישית7נגד
זהבה גלאוןמרצקריאה ראשונה2נגד
מיכל רוזיןמרצקריאה ראשונה1נגד
אחמד טיבירע"ם-תע"לקריאה ראשונה, קריאה שלישית5נגד
עפו אגבאריהחד"שקריאה ראשונה1אין רישום
דב חניןחד"שקריאה ראשונה, קריאה שלישית10נגד
נחמן שיהעבודהקריאה ראשונה4נגד
דוד אמסלםהליכוד קואליציהקריאה שלישית6בעד
אוסאמה סעדיהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית4נגד
ג'מאל זחאלקההרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית8נגד
עאידה תומא סלימאןהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית4נגד
טלב אבו ערארהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית3נגד
חנין זועביהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
עבד אל חכים חאג' יחיאהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית2נגד
יוסף ג'באריןהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
זוהיר בהלולהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית3נגד
יעל גרמןיש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית4נגד
יצחק הרצוגהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית3נגד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 88 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות נועדו בעיקרן למתן, להגביל או לבטל כליל את ההסדר המאפשר האכלה והזנה בכפייה של אסירים שובתי רעב, להגדיל את מעורבות ההסתדרות הרפואית וועדות האתיקה בהחלטות הטיפול, להעביר חלק מהסמכויות מהנציב לבתי המשפט ולהעלות את סף הסכנה לחיים הנדרש לפני התערבות רפואית בכפייה.

לפי סיעות

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. מספרי ההסתייגויות במסמך זה אינם קריאים כטקסט, ולכן הספירה לא נבדקה מולו אוטומטית. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (49)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 48), התשע"ה–2015 · איך הכנסת מצביעה