איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-24 · פורסם כחוק ב-6 בינואר 2022

חוק חומרי נפץ (תיקון מס' 5), התשפ"ב-2022

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: בריאות*, משטרה וביטחון פנים* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

חוק חומרי נפץ (תיקון מס' 5), התשפ"ב-2022 אושר בקריאה השנייה והשלישית ביום 6/1/2022. חוק חומרי נפץ נחקק בשנת 1954, והסדיר את הפיקוח על חומרי נפץ בישראל. עם זאת, הוחרגו ממנו המפעלים הביטחוניים, ובמשך עשרות שנים הם התנהלו ללא פיקוח. התיקון הנוכחי לחוק מסדיר, לראשונה, את הפיקוח על בטיחות חומרי נפץ במערכת הביטחון. החוק מסמיך את שר הביטחון לקבוע בתקנות את הוראות הבטיחות שיחולו במפעלים הביטחוניים. התקנות יותקנו לאחר התייעצות עם שרים נוספים הנוגעים בדבר – שר הפנים, שר הכלכלה והתעשייה, השר להגנת הסביבה והשר לביטחון הפנים. עוד קובע החוק, כי לצד שר הביטחון תפעל ועדה מייעצת שתייעץ לו בכל הנוגע להתקנת תקנות ובנוגע להפעלת סמכויותיו. הוועדה תקבל דיווחים מהמפקחים הבכירים ומממוני הבטיחות במפעלים אודות אמצעי אכיפה שננקטו ועל אירועי בטיחות, וכן תגיש לשר דו"ח שנתי על הפיקוח על בטיחות הפעילות בחומרי נפץ במפעלים הביטחוניים, שיכלול גם המלצות לשיפור הבטיחות ושיפור פעולות הפיקוח והאכיפה. על מנת להבטיח את עצמאותה ואת אי-תלותה של הוועדה, נקבע כי בראשה יעמוד אדם בעל תואר אקדמי שני לפחות בתחומים הנוגעים לעניין. כן נקבעה חובת דיווח שנתית של שר הביטחון לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת על פעולות פיקוח ואכיפה במפעלים הביטחוניים ועל אירועי בטיחות שאירעו בהם. בנוסף, הוסדרה בחוק האפשרות להטלת עיצומים כספיים, ככלי מינהלי משלים לכלים הפליליים שקיימים בחוק, כאשר הסכום המרבי להטלה כעיצום הינו מיליון שקלים. לצד זאת, מקנה החוק כלים מינהליים כגון צווי בטיחות וצווי שיפור, שהמפקחים יוכלו להוציא למפעלים, ובהם יוכלו גם להורות על תיקון ליקויי בטיחות שימצאו. החוק אף מבהיר ומחדד את סמכויותיהם של המפקחים, וקובע תנאי כשירות והכשרה בסיסיים. עוד קובע החוק כי מפעלי מערכת הביטחון יהיו מחויבים במינוי ממוני בטיחות חומרי נפץ, וכן הוסדרה חובה דומה בגופים הביטחוניים (צה"ל, השב"כ, המוסד, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר), שאף נדרשים בקביעת פקודות או נהלים שיהיו תואמים, ככל הניתן, לתקנות שיקבע שר הביטחון.

קריאות

מה נאמר במליאה

החוק עוסק בהסדרת הפיקוח של שר הביטחון על בטיחות חומרי נפץ במפעלים ביטחוניים, לרבות הסמכה לקביעת תקנות בטיחות, הקמת ועדה מייעצת, חובת מינוי ממוני בטיחות וכלי אכיפה כגון צווי בטיחות, צווי שיפור ועיצומים כספיים. הדיון בקריאה הראשונה והשנייה-שלישית עסק בעיקרו בתוכן המקצועי של ההסדר ובסגירת פער רגולטורי ארוך שנים, בעוד שמרבית הנאומים בפועל נסבו על נושאים אחרים (קואליציה-אופוזיציה, רפורמות דת, ביטחון, כלכלה) שלא נגעו ישירות להצעת החוק עצמה.

טיעונים בעד

  • החוק נועד לסגור פער רגולטורי של עשרות שנים ולהבטיח פיקוח ואכיפה ראויים על בטיחות חומרי הנפץ במפעלים הביטחוניים, לאחר שאלה פעלו שנים ללא הסדרה חקיקתית מלאה.
    סגן שר הביטחון אלון שוסטר (כחול לבן), רם בן ברק (יש עתיד)
  • הרחבת סמכויות הפיקוח כוללת חיוב במינוי ממוני בטיחות, הקמת ועדה מייעצת עצמאית ודיווח שנתי לוועדת החוץ והביטחון, באופן שמחזק את הבקרה על משרד הביטחון ואת שקיפות הפעילות.
    רם בן ברק (יש עתיד)
  • הגדלת סכומי העיצומים הכספיים והוספת כלים מינהליים כצווי בטיחות וצווי שיפור נועדו להבטיח אכיפה אפקטיבית ולהרתיע מפעלים מהפרת הוראות הבטיחות.
    רם בן ברק (יש עתיד)
  • יש חשיבות ציבורית וביטחונית מוכחת בנושא, כפי שמלמד הניסיון מאסונות עבר ומהתנהלות מדינות אחרות בטיפול לא נכון בחומרי נפץ.
    סגן שר הביטחון אלון שוסטר (כחול לבן), מופיד מרעי (כחול לבן)

טיעונים נגד

לא הועלו.

מי דיבר (37)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
סגן שר הביטחון אלון שוסטרכחול לבן קואליציהקריאה ראשונה1בעד
אלכס קושנירישראל ביתנו קואליציהקריאה ראשונה1בעד
איימן עודההרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
ישראל אייכלריהדות התורה אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יבגני סובהישראל ביתנו קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
יצחק פינדרוסיהדות התורה אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יעל רון בן משהכחול לבן קואליציהקריאה ראשונה1בעד
רות וסרמן לנדהכחול לבן קואליציהקריאה ראשונה1בעד
לימור מגן תלםישראל ביתנו קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
נירה שפקיש עתיד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
זאב בנימין בגיןתקווה חדשה קואליציהקריאה ראשונה1בעד
משה ארבלש"ס אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מירב בן ארייש עתיד קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
רם בן ברקיש עתיד קואליציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית3בעד
מופיד מרעיכחול לבן קואליציהקריאה ראשונה1בעד
גבי לסקימרצ קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
ולדימיר בליאקיש עתיד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
רון כץיש עתיד קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
יוראי להב הרצנויש עתיד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
עלי סלאלחהמרצ קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
נעמה לזימיהעבודה קואליציהקריאה ראשונה1בעד
יוסף שייןישראל ביתנו קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
אמילי חיה מואטיהעבודה קואליציהקריאה ראשונה1בעד
רם שפעהעבודה קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
גלעד קריבהעבודה קואליציהקריאה ראשונה1בעד
אבתיסאם מראענההעבודה קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
סימון דוידסוןיש עתיד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
משה טור פזיש עתיד קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
טטיאנה מזרסקייש עתיד קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
יסמין פרידמןיש עתיד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
מאיר יצחק הלויתקווה חדשה קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
ניר אורבךימינה קואליציהקריאה ראשונה1בעד
ענבר בזקיש עתיד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
יואב קישהליכוד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
שרון רופא אופירישראל ביתנו קואליציהקריאה ראשונה1בעד
אבי מעוזהציונות הדתית אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
שלמה קרעיהליכוד אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (8)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק חומרי נפץ (תיקון מס' 5), התשפ"ב-2022 · איך הכנסת מצביעה