הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-23 · פורסם כחוק ב-21 ביולי 2020

חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-2020

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: חירום · ללא כוכבית — אוטומטית לפי מילים בשם

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

הוחלט לתקן את החוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) ולקבוע כי עצור או אסיר הנמצאים בבידוד ישתתפו בדיון באמצעים טכנולוגיים ואם יש חשש ממשי שנדבקו, או באו במגע עם חולה, יוסמכו גורמים בשירות בתי הסוהר לקבוע כי הדיון יתקיים בהשתתפותם באמצעים טכנולוגיים. עוד הוחלט להסמיך את שר המשפטים והשר לביטחון פנים להכריז, בתנאים מסויימים ובאישור בדיעבד של ועדת החוקה, על אי-קיום דיונים בנוכחות עצורים או אסירים. כמו כן, הוחלט לקבוע הסדרים מקבילים לעניין השתתפות כלואים בדיונים בבתי הדין הצבאיים.

קריאות

מה נאמר במליאה

החוק מסדיר, בהמשך לתקנות שעת חירום בעקבות נגיף הקורונה, את אופן השתתפות עצורים, אסירים וכלואים בדיוני בתי המשפט בעניינם, ומאפשר לשר המשפטים ולשר לביטחון הפנים להכריז לתקופות של עד 14 יום על הגבלה מלאה של הבאת עצורים ואסירים לדיונים בנוכחות פיזית, כך שהדיונים יתקיימו בהיוועדות חזותית, בכפוף לאישור בדיעבד של ועדת החוקה. הדיון נסב בעיקר על השאלה אם ראוי להעביר סמכות כזו לשני שרים בלבד ללא פיקוח מוקדם של הכנסת, ועל הפגיעה האפשרית בזכויות עצורים ואסירים להליך הוגן ולנוכחות בדיון בעניינם, לצד הצורך להגן על בריאות הציבור והאוכלוסייה הכלואה.

טיעונים בעד

  • יש צורך להגן על בריאות העצורים, האסירים והציבור בתנאי הכליאה הצפופים בעת התפרצות הנגיף, ולכן יש להרחיב את האפשרות לקיים דיונים בהיוועדות חזותית.
    יעקב אשר (יהדות התורה)
  • הצעת החוק גובשה לאחר דיון מעמיק בוועדת החוקה שהוביל לשיפורים ולאיזון בין הצורך הבריאותי לזכויות העצורים, ולכן יש לתמוך בה.

טיעונים נגד

  • החוק מפקיע מהכנסת את סמכות הפיקוח על הכרזת מצב חירום ומעביר אותה לשני שרים בלבד, באישור ועדת החוקה רק בדיעבד, מה שפוגע בעקרון הפרדת הרשויות ובזכות הריבונות של הכנסת.
    יואב סגלוביץ' (יש עתיד - תל"ם), סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת), אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת), עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
  • החוק פוגע בזכויות יסוד של עצורים ואסירים, ובהן הזכות להליך הוגן, הזכות להיוועצות עם עורך דין והזכות להיות נוכח פיזית בדיון שדן בגורלם, שכן דיון בזום עלול להיות משובש, מנותק ולא שוויוני.
    יואב סגלוביץ' (יש עתיד - תל"ם), אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת), עאידה תומא סלימאן (הרשימה המשותפת), היבה יזבק (הרשימה המשותפת), עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
  • העצורים והאסירים הם אוכלוסייה חלשה וחסרת לובי שאין מי שייאבק על זכויותיה, ולכן יש חשש שהרשויות ינצלו את מצב החירום כדי להרחיב את הפגיעה בהם מעבר לנדרש, ובפרט באוכלוסיות מוחלשות כגון אסירים ועצורים ערבים.
    יואב סגלוביץ' (יש עתיד - תל"ם), אנטאנס שחאדה (הרשימה המשותפת), היבה יזבק (הרשימה המשותפת)
  • אין הצדקה מעשית להגבלה כה דרסטית, שכן ניתן לקיים דיונים פיזיים ואמצעי מניעה אחרים (כגון מחיצות) בבתי הכלא בלי לבטל את נוכחות העצורים והאסירים.
    סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת)
מי דיבר (13)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
יעקב אשריהדות התורה קואליציהקריאה שלישית1בעד
יואב סגלוביץ'יש עתיד - תל"ם אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
מיקי לוייש עתיד - תל"ם אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
סעיד אלחרומיהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אוסאמה סעדיהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
עאידה תומא סלימאןהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אנטאנס שחאדההרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אחמד טיביהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
היבה יזבקהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
חמד עמארישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
עופר כסיףהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
עודד פוררישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
מיכאל מלכיאליש"ס קואליציהקריאה שלישית1בעד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקול הישיבה: 1 · כתבו למחבר

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 16 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות לסעיף 2 נועדו להתנות את סמכות ההכרזה על מצב חירום מיוחד והארכתה באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, להעביר את הסמכות להכריז ולהאריך מהשרים לממשלה כגוף, ולצמצם תקופות החזקה והארכה ומחיקת הוראות מסוימות המוענקות לשרים ולקצינים בכירים.

לפי סיעות

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (8)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-2020 · איך הכנסת מצביעה