הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-23 · פורסם כחוק ב-21 ביולי 2020
חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-2020
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: חירום · ללא כוכבית — אוטומטית לפי מילים בשם
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
הוחלט לתקן את החוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש – דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) ולקבוע כי עצור או אסיר הנמצאים בבידוד ישתתפו בדיון באמצעים טכנולוגיים ואם יש חשש ממשי שנדבקו, או באו במגע עם חולה, יוסמכו גורמים בשירות בתי הסוהר לקבוע כי הדיון יתקיים בהשתתפותם באמצעים טכנולוגיים. עוד הוחלט להסמיך את שר המשפטים והשר לביטחון פנים להכריז, בתנאים מסויימים ובאישור בדיעבד של ועדת החוקה, על אי-קיום דיונים בנוכחות עצורים או אסירים. כמו כן, הוחלט לקבוע הסדרים מקבילים לעניין השתתפות כלואים בדיונים בבתי הדין הצבאיים.
קריאות
- 20 ביולי 2020 · קריאה שלישית · אישור החוקחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-2020החוק התקבל45 בעד · 25 נגד
מה נאמר במליאה
החוק מסדיר, בהמשך לתקנות שעת חירום בעקבות נגיף הקורונה, את אופן השתתפות עצורים, אסירים וכלואים בדיוני בתי המשפט בעניינם, ומאפשר לשר המשפטים ולשר לביטחון הפנים להכריז לתקופות של עד 14 יום על הגבלה מלאה של הבאת עצורים ואסירים לדיונים בנוכחות פיזית, כך שהדיונים יתקיימו בהיוועדות חזותית, בכפוף לאישור בדיעבד של ועדת החוקה. הדיון נסב בעיקר על השאלה אם ראוי להעביר סמכות כזו לשני שרים בלבד ללא פיקוח מוקדם של הכנסת, ועל הפגיעה האפשרית בזכויות עצורים ואסירים להליך הוגן ולנוכחות בדיון בעניינם, לצד הצורך להגן על בריאות הציבור והאוכלוסייה הכלואה.
טיעונים בעד
- יש צורך להגן על בריאות העצורים, האסירים והציבור בתנאי הכליאה הצפופים בעת התפרצות הנגיף, ולכן יש להרחיב את האפשרות לקיים דיונים בהיוועדות חזותית.יעקב אשר (יהדות התורה)
- הצעת החוק גובשה לאחר דיון מעמיק בוועדת החוקה שהוביל לשיפורים ולאיזון בין הצורך הבריאותי לזכויות העצורים, ולכן יש לתמוך בה.מיכאל מלכיאלי (ש"ס)
טיעונים נגד
- החוק מפקיע מהכנסת את סמכות הפיקוח על הכרזת מצב חירום ומעביר אותה לשני שרים בלבד, באישור ועדת החוקה רק בדיעבד, מה שפוגע בעקרון הפרדת הרשויות ובזכות הריבונות של הכנסת.יואב סגלוביץ' (יש עתיד - תל"ם), סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת), אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת), עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
- החוק פוגע בזכויות יסוד של עצורים ואסירים, ובהן הזכות להליך הוגן, הזכות להיוועצות עם עורך דין והזכות להיות נוכח פיזית בדיון שדן בגורלם, שכן דיון בזום עלול להיות משובש, מנותק ולא שוויוני.יואב סגלוביץ' (יש עתיד - תל"ם), אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת), עאידה תומא סלימאן (הרשימה המשותפת), היבה יזבק (הרשימה המשותפת), עופר כסיף (הרשימה המשותפת)
- העצורים והאסירים הם אוכלוסייה חלשה וחסרת לובי שאין מי שייאבק על זכויותיה, ולכן יש חשש שהרשויות ינצלו את מצב החירום כדי להרחיב את הפגיעה בהם מעבר לנדרש, ובפרט באוכלוסיות מוחלשות כגון אסירים ועצורים ערבים.
- אין הצדקה מעשית להגבלה כה דרסטית, שכן ניתן לקיים דיונים פיזיים ואמצעי מניעה אחרים (כגון מחיצות) בבתי הכלא בלי לבטל את נוכחות העצורים והאסירים.סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת)
מי דיבר (13)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| יעקב אשר | יהדות התורה קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| יואב סגלוביץ' | יש עתיד - תל"ם אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| מיקי לוי | יש עתיד - תל"ם אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| סעיד אלחרומי | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אוסאמה סעדי | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| עאידה תומא סלימאן | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אנטאנס שחאדה | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אחמד טיבי | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| היבה יזבק | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| חמד עמאר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | אין רישום |
| עופר כסיף | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| עודד פורר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | אין רישום |
| מיכאל מלכיאלי | ש"ס קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקול הישיבה: 1 · כתבו למחבר
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשו 16 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגויות לסעיף 2 נועדו להתנות את סמכות ההכרזה על מצב חירום מיוחד והארכתה באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, להעביר את הסמכות להכריז ולהאריך מהשרים לממשלה כגוף, ולצמצם תקופות החזקה והארכה ומחיקת הוראות מסוימות המוענקות לשרים ולקצינים בכירים.
לפי סיעות
- ישראל ביתנו אופוזיציה · 16 הסתייגויות · 7 ח״כים
- הרשימה המשותפת אופוזיציה · 8 הסתייגויות · 15 ח״כים
- יש עתיד - תל"ם אופוזיציה · 8 הסתייגויות · 16 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.
מי הציע מה
- קבוצת ישראל ביתנו · 16קבוצת ישראל ביתנו מציעה, בנוסף להסתייגויות המשותפות, לצמצם את משך ההחזקה המותר ואת הסמכויות המוענקות לקצינים בכירים, להתנות כל הכרזה והארכה באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לקצר תקופות הארכה מ-14 ימים ל-7 ימים, ולמחוק הוראות מסוימות המוצעות בתקנות 2א(ד) ו-2ב(ב).סעיפים: לסעיף 2
- קבוצת יש עתיד–תל״ם · 8קבוצת יש עתיד–תל״ם מציעה, במסגרת הסתייגות משותפת, להתנות הכרזות על מצבים מיוחדים והארכתן באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ולהעביר את הסמכות להכריז ולהאריך מידי השרים לידי ממשלת ישראל כגוף.סעיפים: לסעיף 2
- קבוצת הרשימה המשותפת · 8קבוצת הרשימה המשותפת מציעה, במסגרת הסתייגות משותפת, להתנות הכרזות על מצבים מיוחדים והארכתן באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, ולהעביר את הסמכות להכריז ולהאריך מידי השרים לידי ממשלת ישראל כגוף.סעיפים: לסעיף 2
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (8)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 14 ביולי 2020 · מחוץ לקריאות החקיקה · הצעת ועדההצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-202014 בעד · 6 נגדהחלטה פרוצדורלית
- 20 ביולי 2020 · קריאה שנייה · קריאה שנייהחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-202042 בעד · 23 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק
- 20 ביולי 2020 · קריאה שנייה · הסתייגותחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-202023 בעד · 43 נגדהצבעה על הסתייגות
- 20 ביולי 2020 · קריאה שנייה · הסתייגותחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-202021 בעד · 45 נגדהצבעה על הסתייגות
- 20 ביולי 2020 · קריאה שנייה · הסתייגותחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-202024 בעד · 46 נגדהצבעה על הסתייגות
- 20 ביולי 2020 · קריאה שנייה · הסתייגותחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-202024 בעד · 46 נגדהצבעה על הסתייגות
- 20 ביולי 2020 · קריאה שנייה · הסתייגותחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-202023 בעד · 45 נגדהצבעה על הסתייגות
- 20 ביולי 2020 · קריאה שנייה · קריאה שנייהחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש - דיונים בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (תיקון מס' 2), התש"ף-202047 בעד · 22 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק