חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול, התשע"ז-2017

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ואלכוהול, התשע"ז–2017 התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום ג' באב התשע"ז (26 ביולי 2017). בשנת 1988 הוקמה הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובשימוש לרעה באלכוהול כתאגיד סטטוטורי בעלת סמכויות עצמיות, מכוח חוק הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובשימוש לרעה באלכוהול, התשמ"ח–1988. תפקידה העיקרי היה לפעול כנגד השימוש לרעה בסמים ובאלכוהול לצורך רווחת החברה, ולשם שיפור איכות חיי תושבי מדינת ישראל. במקביל לפעילותה, הפעיל המשרד לביטחון פנים באמצעות אגף "מצילה" ותוכנית "עיר ללא אלימות", המופעלת על ידי המשרד, תוכניות שונות למניעת אלימות ולהגברת ביטחון התושבים ברשויות מקומיות. החוק החדש קובע כי תוקם במשרד לביטחון פנים רשות ממשלתית אחת שתכלול בתוכה את הרשות למלחמה בסמים, אגף מצילה ותוכנית "עיר ללא אלימות" ותבצע את כלל הפעילויות שגופים אלו ביצעו עד היום. רשות זו תיקרא: "הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול", ותקציבה ייקבע בחוק התקציב השנתי, במסגרת תקציב המשרד לביטחון פנים. החוק מאפשר לקלוט את עובדי הרשות הנוכחית אל תוך הרשות החדשה כעובדי מדינה בפטור ממכרז. תפקידיה של הרשות החדשה יהיו בין היתר: להמליץ לשר לביטחון הפנים על מדיניות כוללת בתחום הפעילות ועל קידום תיקוני חקיקה בנושא; לפתח וליישם תכניות מקצועיות מתחומי המניעה והאכיפה; לפעול להעמקת ההסברה והמודעות הציבורית ולעודד התנדבות בתחום הפעילות; לקדם שיתופי פעולה תוך סיוע למשרדי הממשלה, למשטרה ולגופים רלוונטיים נוספים הפועלים בתחום; קידום קשרים עם גופים בין-לאומיים רלוונטיים. כמו כן, נקבע בחוק כי תוקם על ידי השר לביטחון פנים ועדה מייעצת לרשות החדשה, שחבריה יהיו נציגים של כלל משרדי הממשלה העוסקים בנושא וכן נציגי ציבור שייקבעו על ידי השר.

מה נאמר במליאה

החוק מבטל את הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובשימוש לרעה באלכוהול כתאגיד סטטוטורי עצמאי, ומאחד אותה עם תוכניות ״עיר ללא אלימות״ ו״מצילה״ לרשות פנים-ממשלתית חדשה במסגרת המשרד לביטחון הפנים, לצד הסדרי קליטת עובדים. הדיון התמקד בשאלה אם יש לרכז את הטיפול בסמים, אלכוהול ואלימות תחת משרד שעוסק באכיפה ומשטרה, או שראוי שהנושא יישאר בידי גוף עצמאי או משרדי בריאות ורווחה שמתאימים יותר לגישה טיפולית-שיקומית.

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 3 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות עוסקות בהרחבת תפקידי הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול, באופן מינוי נציגי הציבור במועצתה, ובהגבלת מספר תקופות הכהונה הנוספות של חבריה.

לפי סיעות

• הרשימה המשותפת אופוזיציה · 2 הסתייגויות · ח״כ אחד
• יש עתיד אופוזיציה · הסתייגות אחת · ח״כ אחד
• מרצ אופוזיציה · הסתייגות אחת · 5 ח״כים

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

ביקשו רשות דיבור: איימן עודה (הרשימה המשותפת), מסעוד גנאים (הרשימה המשותפת), ג'מאל זחאלקה (הרשימה המשותפת), אחמד טיבי (הרשימה המשותפת), עאידה תומא סלימאן (הרשימה המשותפת), עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת), חנין זועבי (הרשימה המשותפת), דב חנין (הרשימה המשותפת), טלב אבו עראר (הרשימה המשותפת), יוסף ג'בארין (הרשימה המשותפת), אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת), ג'מעה אזברגה (הרשימה המשותפת), יצחק הרצוג (המחנה הציוני), ציפי לבני (המחנה הציוני), שלי יחימוביץ' (המחנה הציוני), סתיו שפיר (המחנה הציוני), איציק שמולי (המחנה הציוני), עמר בר-לב (המחנה הציוני), יחיאל חיליק בר (המחנה הציוני), עמיר פרץ (המחנה הציוני), מרב מיכאלי (המחנה הציוני), איתן כבל (המחנה הציוני), מנואל טרכטנברג (המחנה הציוני), אראל מרגלית (המחנה הציוני), מיקי רוזנטל (המחנה הציוני), רויטל סויד (המחנה הציוני), יואל חסון (המחנה הציוני), זוהיר בהלול (המחנה הציוני), איתן ברושי (המחנה הציוני), מיכל בירן (המחנה הציוני), נחמן שי (המחנה הציוני), קסניה סבטלובה (המחנה הציוני), איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני), יוסי יונה (המחנה הציוני), איל בן ראובן (המחנה הציוני), יעל כהן-פארן (המחנה הציוני)

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)