How the Knesset Votes
English

Government bill · 20th Knesset · published as law 11 February 2016

חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשע"ו-2016Law on Prevention of Infiltration (Offences and Jurisdiction) (temporary provision), 2016 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Military and defense*, Courts and criminal law* · * from the Knesset's official law classification

Official summary of the law (Knesset)

The Prevention of Infiltration (Offenses and Jurisdiction) (Temporary Provision) Law, 2016 (hereinafter – the Law), was passed in second and third reading on 8 February 2016. This Law is intended to replace Sections 32D and 32K of the Prevention of Infiltration (Offenses and Jurisdiction) Law, 1954 (hereinafter – the Prevention of Infiltration Law), which establish the maximum period for the stay of infiltrators at a residency center. The Law establishes, as a temporary provision valid until the expiration of Chapter D of the Prevention of Infiltration Law, that if a Border Control Supervisor finds that there is difficulty in carrying out the deportation of an infiltrator to his country of origin, he may order that the infiltrator stay at a residency center until his deportation from Israel, his departure from it, or another date set by the supervisor, for a maximum period of 12 months. In addition, the Law provides that a stay order given to an infiltrator before the commencement of this Law, in which a stay period exceeding 12 months was set, shall be deemed to have set a stay period of 12 months, unless the Border Control Supervisor has set a shorter stay period for that infiltrator.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

חוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט) (הוראת שעה), התשע"ו–2016 (להלן – החוק), התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום כ"ט בשבט התשע"ו (8 בפברואר 2016). חוק זה עניינו להחליף את סעיפים 32ד ו-32כא לחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד–1954 (להלן – החוק למניעת הסתננות), שקובעים את התקופה המרבית לשהיית מסתננים במרכז השהייה. החוק קובע בהוראת שעה התקפה עד תום תוקפו של פרק ד' לחוק למניעת הסתננות, כי אם מצא ממונה ביקורת גבולות שקיים קושי בביצוע גירושו של מסתנן למדינת מוצאו, הוא רשאי להורות כי המסתנן ישהה במרכז שהייה עד לגירושו מישראל, יציאתו ממנה או מועד אחר שיקבע הממונה, לתקופה מרבית של 12 חודשים. בנוסף, החוק קובע כי הוראת שהייה שניתנה למסתנן לפני תחילת חוק זה שנקבעה בה תקופה שהייה העולה על 12 חודשים, יראו אותה כאילו נקבעה בה תקופת שהייה של 12 חודשים וזאת אלא אם כן קבע ממונה ביקורת הגבולות לעניין אותו מסתנן תקופת שהייה קצרה יותר.

Readings

What was said in the plenum

הצעת החוק באה בעקבות פסיקת בג״ץ שפסלה את משך ההחזקה של 20 חודשים במתקן השהייה "חולות" וקבעה תקופת מעבר, ולכן מציעה לקבוע תקופת שהייה מרבית של 12 חודשים במתקן עבור מסתננים. הדיון נסב בעיקר סביב השאלה האם החוק מהווה מענה ראוי למצוקת תושבי דרום תל-אביב ולמעמדם של מבקשי המקלט, כאשר חלק מהדוברים תמכו בו כצעד נדרש בעקבות החלטת בג״ץ וחלק התנגדו לו כבלתי מוסרי ובלתי יעיל.

Arguments for

  • יש צורך בתיקון דחוף של החוק כדי לעמוד בלוח הזמנים שקבע בג״ץ ולמנוע את סגירת מתקן "חולות" ויציאת שוהיו חזרה למרכזי הערים.
    Gilad Erdan (Likud)
  • ההצעה רק מתקנת את משך השהייה בהתאם להחלטת בג״ץ (מ-20 חודשים ל-12), ואינה מרחיבה או משנה את החוק הקודם מעבר לכך.
    David Bitan (Likud), David Amsalem (Likud)
  • המסתננים הם בעיקר מהגרי עבודה ולא פליטי מלחמה, ויש להתמודד עם תופעת ההסתננות ככזו המזיקה בעיקר לשכבות החלשות ולתושבי דרום תל-אביב.
    Gilad Erdan (Likud), Oren Asaf Hazan (Likud), David Bitan (Likud), David Amsalem (Likud)
  • ישראל פעלה בעבר לעצירת ההסתננות באמצעות הקמת הגדר בגבול מצרים, והאפיק המועדף הוא יציאה מרצון למדינות שלישיות ולמדינות המוצא.
    Gilad Erdan (Likud), David Bitan (Likud), Haim Jelin (Yesh Atid)
  • מדינת ריבונית חייבת להגן על עצמה מפני גל הסתננות המונית בעל מניעים כלכליים, שאם לא ייעצר יוביל לזרם בלתי נשלט של מהגרים.
    David Amsalem (Likud)

Arguments against

  • החוק אינו פותר דבר עבור תושבי דרום תל-אביב, שכן גם אם ייכלאו כמה אלפים במתקן, עשרות אלפי מסתננים נוספים יישארו בעיר וימשיכו להגיע חליפות במנגנון של "דלת מסתובבת".
    Yael German (Yesh Atid), Michal Rozin (Meretz), Merav Michaeli (Zionist Union), Revital Swid (Zionist Union)
  • כליאת אנשים שלא ביצעו עבירה פלילית, רק בשל מעמדם, היא בלתי מוסרית ובלתי הומנית, ואף שופטי בית-המשפט העליון קראו למדינה למצוא פתרונות הומניים ויצירתיים במקום זאת.
    Yael German (Yesh Atid), Zehava Galon (Meretz), Ilan Gilon (Meretz), Zouheir Bahloul (Zionist Union)
  • הפתרון האמיתי הוא לבדוק את מעמדם הפרטני של מבקשי המקלט, לאפשר להם לעבוד ולקבל שירותי בריאות, ולפזר אותם ברחבי הארץ במקום לרכז את הבעיה בדרום תל-אביב.
    Yael German (Yesh Atid), Michal Rozin (Meretz), Zehava Galon (Meretz), Merav Michaeli (Zionist Union), Zouheir Bahloul (Zionist Union), Nachman Shai (Zionist Union)
  • הממשלה מזניחה כבר שנים את תושבי דרום תל-אביב עצמם ולא משקיעה בשיקום השכונות, בתשתיות, ברווחה ובשיטור, והחוק אינו נותן להם שום מענה אמיתי.
    Yael German (Yesh Atid), Tamar Zandberg (Meretz), Revital Swid (Zionist Union), Zouheir Bahloul (Zionist Union), Nachman Shai (Zionist Union)
  • מדובר בחוק עוקף-בג״ץ שחוזר ומנסה לעמוד בסף המינימלי שקבעו בתי-המשפט מבלי לטפל בבעיה לגופה, ולמעשה זהו הניסיון הרביעי בחקיקה בנושא זה.
    Michal Rozin (Meretz), Zehava Galon (Meretz), Esawi Frej (Meretz), Revital Swid (Zionist Union)
Who spoke (15)
MemberFactionReadingsSpeechesIn the final vote
Gilad ErdanLikud coalitionFirst reading8no record
Oren Asaf HazanLikud coalitionFirst reading4for
Yael GermanYesh Atid oppositionFirst reading, Third reading6against
Michal RozinMeretz oppositionFirst reading, Third reading8against
Zehava GalonMeretz oppositionFirst reading, Third reading6against
Esawi FrejMeretz oppositionFirst reading, Third reading4against
Merav MichaeliZionist Union oppositionFirst reading, Third reading6against
David BitanLikud coalitionFirst reading6for
Ilan GilonMeretz oppositionFirst reading3against
David AmsalemLikud coalitionThird reading13for
Tamar ZandbergMeretz oppositionThird reading2against
Revital SwidZionist Union oppositionThird reading1against
Zouheir BahloulZionist Union oppositionThird reading1against
Haim JelinYesh Atid oppositionThird reading1for
Nachman ShaiZionist Union oppositionThird reading2against

An automatic summary of the plenum transcripts: the debate on the bill at every reading it was voted on. Arguments are given as the speakers made them; this is not an assessment. The list of speakers comes from the transcript, without a model. Transcripts of the sittings: 1, 2

Reservations, sections and other votes (8)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Law on Prevention of Infiltration (Offences and Jurisdiction) (temporary provision), 2016 · How the Knesset Votes