Government bill · 20th Knesset · published as law 19 July 2016
חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 51), התשע"ו-2016Law to Amend the Prisons Ordinance (No. 51), 2016 · automatic translation · suggest a correction
Status: התקבלה בקריאה שלישית
Topics: Police and internal security* · * from the Knesset's official law classification
Official summary of the law (Knesset)
The purpose of inquiries (investigations) is to draw lessons and improve the professional capabilities of organizations, by examining activities and events, analyzing them, and drawing conclusions from them. In many cases, those being investigated are afraid to cooperate in the inquiry process, out of concern that the inquiry materials will be used against them in a criminal context, even though the inquiry was not intended at all to examine criminal suspicions. Therefore, the law provides that in various operational bodies, privilege will be imposed on inquiry materials produced during the process. This law establishes a similar arrangement for inquiries conducted in the Prison Service. Under the arrangement established, privilege will be imposed only on inquiries relating to events that occurred during operational activity under one of 3 alternatives: 1. Activity to maintain order and security in a prison, its facilities and immediate surroundings, which occurred while escorting a prisoner or while pursuing an escaped prisoner, and during a widespread and ongoing disturbance of order that caused real concern of harm to the security of those present in the prison or to public security; 2. An exceptional event, regarding which the Commissioner decided that it is an event requiring an inquiry, in order to prevent harm to human life, state security, or public peace; 3. Activity of the Prison Service conducted in the Judea and Samaria area, under the command of an IDF soldier or a police officer serving in the Israel Police. Regarding the scope of the privilege, it is established that inquiry material held by the Prison Service will be privileged against any person, except for Prison Service personnel who need the inquiry for the purposes of their position. In addition, it is established that inquiry material will not be admitted as evidence in court, and may not serve as evidence to incriminate the person investigated, except in a criminal proceeding in the case of providing false information or concealing an important detail in the inquiry, or in a disciplinary proceeding on the matter. It is further established that the inquiry material will not be transferred to an investigative body authorized to conduct criminal investigations. However, it is established that the material will be transferred to the Attorney General, and if it reveals a suspicion of an offense being committed, he may order the opening of a criminal investigation regarding the suspicion, but without disclosing identifying details from the inquiry. In addition, it is established that the Commissioner or someone authorized by him may transfer the inquiry material to another public body that is not an investigative body, and for which the information is needed to fulfill its function.
automatic translation · suggest a correction
Hebrew original
מטרתם של תחקירים היא הפקת לקחים ושיפור יכולותיהם המקצועיות של ארגונים, באמצעות בחינה של פעילויות ואירועים, ניתוחם והסקת מסקנות מהם. במקרים רבים, מתוחקרים חוששים לשתף פעולה בהליך התחקיר, מחשש שיעשה נגדם שימוש בחומרי התחקיר במישור הפלילי, אף שהתחקיר כלל לא נועד לבחינת חשדות פליליים. לכן נקבע בחוק כי בגופים מבצעיים שונים יוטל חסיון על חומרי תחקיר המופקים במהלכו. בחוק זה נקבע הסדר דומה גם לגבי תחקירים המבוצעים בשירות בתי הסוהר. לפי ההסדר שנקבע, חיסיון יוטל רק על תחקירים הנוגעים לאירועים שהתרחשו במהלך פעילות מבצעית באחת מ-3 חלופות: 1. פעילות לשמירת הסדר והביטחון בבית סוהר, במתקניו ובסביבתו הקרובה, שארעה בעת ליווי אסיר או בעת רדיפה אחרי אסיר נמלט, ובמהלך הפרת סדר רחבת היקף ומתמשכת, שגרמה לחשש ממשי לפגיעה בביטחון השוהים בבית הסוהר או בביטחון הציבור; 2. אירוע חריג, שהנציב החליט לגביו כי מדובר באירוע המחייב תחקיר, כדי למנוע פגיעה בחיי אדם, בביטחון המדינה או בשלום הציבור; 3. פעילות של שב"ס, הנערכת באזור יהודה והשומרון, בפיקודו של חייל צה"ל או שוטר המשרת במשטרת ישראל. לעניין היקף החיסיון, נקבע כי חומר תחקיר המצוי בשב"ס יהיה חסוי בפני כל אדם, פרט לגורמים בשב"ס שהתחקיר דרוש להם לצורך תפקידם. בנוסף, נקבע כי חומר תחקיר לא יתקבל כראיה במשפט, ולא יוכל לשמש כראיה להפללתו של המתוחקר, למעט בהליך פלילי, במקרה של מסירת ידיעה כוזבת או העלמת פרט חשוב בתחקיר, או בהליך משמעתי בעניין. עוד נקבע כי חומר התחקיר לא יימסר לגוף חוקר המוסמך לערוך חקירות פליליות. עם זאת, נקבע כי החומר יימסר ליועץ המשפטי לממשלה, ואם הוא מגלה חשד לביצוע עבירה, הוא יהיה רשאי להורות על פתיחת חקירה פלילית בעניין החשד, אך בלי למסור פרטים מזהים מתוך התחקיר. בנוסף נקבע כי הנציב או מי שהסמיכו לכך רשאי להעביר את חומר התחקיר לגוף ציבורי אחר, שאינו גוף חוקר, ושהמידע דרוש לו למילוי תפקידו.
Readings
- 12 October 2015 · First reading · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 48) (חסיון חומר תחקיר), התשע"ה-2015Bill to Amend the Prisons Ordinance (No. 48) (Immunity of Investigation Material), 2015autoBill passed first reading35 for · 3 against
- 12 July 2016 · Third reading · אישור החוקהצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 51), התשע"ו-2016Bill to Amend the Prisons Ordinance (No. 51), 2016autoLaw passed35 for · 8 against
Reservations, sections and other votes (1)
In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.
- 12 July 2016 · Second reading · קריאה שנייההצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 51), התשע"ו-2016Bill to Amend the Prisons Ordinance (No. 51), 2016auto35 for · 8 againstVote on sections of the bill