Government bill · 25th Knesset · published as law 30 July 2024

חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון מס' 2), התשפ"ד-2024Law for the Detention of Unlawful Combatants (Amendment No. 4 and temporary provision – Swords of Iron) (Amendment No. 2), 2024 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Military and defense*, Courts and criminal law*, Emergency, war and COVID · * from the Knesset's official law classification · no asterisk — automatically from words in the title

Official summary of the law (Knesset)

The Incarceration of Unlawful Combatants Law, 2002, is intended to regulate the incarceration of unlawful combatants who are not entitled to prisoner-of-war status, in a manner consistent with the State of Israel's obligations under the provisions of international humanitarian law. Among the various arrangements in this law are judicial review of the incarceration of an unlawful combatant, their right to meet with an attorney and be represented, and the conditions of their incarceration. The Incarceration of Unlawful Combatants Law (Amendment No. 4 and Temporary Provision – Iron Swords), 2023, extends the temporary incarceration period of unlawful combatants, and establishes that in a case where the Government has notified the Knesset Foreign Affairs and Defense Committee of a decision to go to war or of significant military actions under Basic Law: The Government, it may declare that these require the application of various provisions of the law. Under Amendment No. 2, the temporary provision regarding the periods specified in the Incarceration of Unlawful Combatants Law was extended, including with respect to the duration of a temporary incarceration order, the timing of being brought before a judge, and the periods during which a meeting with an attorney may be prevented, as well as with respect to the rank of the military officer authorized to approve various actions under the law, until 30 November 2024. In addition, the maximum periods set forth in the law were shortened, including the validity period of the temporary incarceration order, the periods relating to the prevention of a meeting with an attorney, and the period during which judicial review may be conducted. Furthermore, it was determined that when the Minister of Defense designates a place of incarceration for the purposes of implementing the law, he will appoint official inspectors for a particular incarceration facility, part of it, or generally for every incarceration facility – among them, the Chairman of the Knesset Foreign Affairs and Defense Committee, the Attorney General and the Military Advocate General. Such an official inspector may enter the facility, examine its conditions, proper management and treatment of detainees, and at the end of the visit submit a report to the commander of the incarceration facility, whose response will be submitted together with the report to a number of entities, including the Minister of Defense, the Chief of the General Staff, the Attorney General and the Chairman of the Knesset Foreign Affairs and Defense Committee. In addition, a reporting obligation on this matter to the Knesset Foreign Affairs and Defense Committee was established, and it was determined that the Government's declaration of changes to the applicability of the law following a declaration of war, significant military action or other military actions, would remain in effect until 30 September 2024.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–2002, נועד להסדיר את כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, אשר אינם זכאים למעמד של שבויי מלחמה, בדרך העולה בקנה אחד עם מחויבויותיה של מדינת ישראל לפי הוראות המשפט הבין-לאומי ההומניטרי. בין שלל ההסדרים בחוק זה, נכללים גם ביקורת שיפוטית על כליאתו של לוחם בלתי חוקי, זכאותו לפגישה עם עורך דין וייצוגו ותנאי כליאתו. חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס' 4 והוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2023, מאריך את תקופת הכליאה הזמנית של לוחמים בלתי חוקיים, וקובע כי במקרה בו הודיעה הממשלה לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת על החלטה לפתוח במלחמה או על פעולות צבאיות משמעותיות לפי חוק-יסוד: הממשלה, רשאית היא להכריז כי אלו מצריכות תחולה של הוראות שונות בחוק. במסגרת תיקון מספר 2, הוארכה הוראת השעה לעניין התקופות המנויות בחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, בין היתר לעניין משך הוראת כליאה זמנית, מועד ההבאה בפני שופט והתקופות שניתן למנוע בהן פגישה עם עורך דין, וכן לעניין דרגת הדרג הצבאי המאשר פעולות שונות לפי החוק, עד ליום כ"ט בחשוון התשפ"ה (30 בנובמבר 2024). כמו כן, קוצרו התקופות המרביות הקבועות בחוק, ובכלל זאת תקופת תוקפה של הוראת הכליאה הזמנית, התקופות הנוגעות למניעת מפגש עם עורך דין, והתקופה במהלכה ניתן לערוך ביקורת שיפוטית. זאת ועוד, נקבע כי בעת קביעתו של שר הביטחון מקום כליאה לטובת מימוש החוק, הוא ימנה מבקרים רשמיים למתקן כליאה מסוים, לחלק ממנו או באופן כללי לכל מתקן כליאה – ביניהם, יושב ראש ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, היועץ המשפטי לממשלה והפרקליט הצבאי הראשי. מבקר רשמי כאמור רשאי להיכנס למתקן, לבדוק את תנאיו, ניהולו התקין והטיפול בכלואים, כשבסוף ביקורו יגיש דוח למפקד מיתקן הכליאה, שהתייחסותו תוגש בצירוף הדוח למספר גורמים, ביניהם שר הביטחון, הרמטכ"ל, היועץ המשפטי לממשלה ויושב ראש ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. כמו כן, נקבעה חובת דיווח בעניין זה לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, וכי הכרזת הממשלה על שינויים בתחולתו של החוק בעקבות הכרזה על מלחמה, פעולה צבאית משמעותית או פעולות צבאיות אחרות, תעמוד בתוקפה עד ליום כ"ז באלול התשפ"ד (30 בספטמבר 2024).

Readings

Reservations, sections and other votes (1)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Law for the Detention of Unlawful Combatants (Amendment No. 4 and temporary provision – Swords of Iron) (Amendment No. 2), 2024 · How the Knesset Votes