Government bill · 25th Knesset · published as law 19 December 2023

חוק הגז (בטיחות ורישוי) (תיקון מס' 9), התשפ"ד–2023Law on Gas (Safety and Licensing) (Amendment No. 9), 2023 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Environment and energy* · * from the Knesset's official law classification

Official summary of the law (Knesset)

Gas Law (Safety and Licensing) (Amendment No. 9), 2023, repeals Section 8I of the Gas Law (Safety and Licensing), 1989 (hereinafter – the Law), which concerns the authority of the Safety Supervisor at the Natural Gas Authority regarding natural gas consumption facilities. Natural gas consumption facilities are gas facilities used for the consumption of natural gas, used among other things in industrial plants. In 2015, a reform for connecting industrial plants to the natural gas network was approved by the Knesset as part of the Arrangements Law. The main thrust of the reform was authorizing private bodies as inspection bodies via the National Authority for Laboratory Accreditation, which would be authorized to conduct safety inspections for the installation and operation of natural gas consumption facilities and to issue compliance certificates for these facilities. In this regard, the Law determines that the Standards Institute is also considered an inspection body. Under the provisions of the aforementioned Section 8I, in cases where there is concern that a natural gas consumption facility poses a danger to public safety, the Safety Supervisor at the Natural Gas Authority may order an inspection body, including the Standards Institute, to conduct a compliance inspection of the facility, provided that the body inspecting the facility is not the same body that issued the compliance certificate for the facility. Since it was clear at the time the reform was legislated that the Standards Institute would be the primary inspection body until additional inspection bodies were accredited, Section 8O(b) of the Law established a transitional provision regarding Section 8I, according to which the Safety Supervisor at the Natural Gas Authority may, during the transition period, order the Standards Institute to conduct a compliance inspection of a natural gas facility in the event of a danger to public safety as described, even if the Standards Institute was the body that issued the compliance certificate for that facility. However, since the reform was approved in 2015, only two inspection bodies have been accredited, which, unlike the Standards Institute, are not authorized to inspect all types of natural gas facilities. As a result, the validity of the transitional provision has been extended three times, since without its extension, the Supervisor would not have been permitted to order the Standards Institute to conduct a compliance inspection in the event of danger to the public. Since Section 8I of the Law has hardly been implemented since its enactment, and in light of the fact that the Safety Supervisor at the Natural Gas Authority is not the regulator of the inspection bodies, it was decided to repeal the section, and consequently – also the transitional provision regarding it, set forth in Section 8I(b) of the Law.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

חוק הגז (בטיחות ורישוי) (תיקון מס' 9), התשפ"ד–2023, מבטל את סעיף 8י לחוק הגז (בטיחות ורישוי) התשמ"ט–1989 (להלן – החוק), שעניינו סמכות הממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי לעניין מיתקן גז טבעי לצריכה. מיתקני גז טבעי לצריכה הם מיתקני גז לצריכת גז טבעי המשמשים בין היתר במפעלי תעשייה. בשנת 2015 אושרה בכנסת, במסגרת חוק ההסדרים, הרפורמה לחיבור מפעלי תעשייה לרשת הגז הטבעי. עיקרה של הרפורמה היה הסמכת גופים פרטיים כגופים בודקים על ידי הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, שיהיו מורשים לערוך בדיקות בטיחות להתקנתם ולהפעלתם של מיתקני גז טבעי לצריכה ויהיו מורשים לתת אישורי תקינות לגבי מיתקנים אלה. לעניין זה, החוק קובע כי גם מכון התקנים נחשב לגוף בודק. בהתאם להוראות סעיף 8י האמור, במקרים שבהם יש חשש כי מיתקן גז טבעי לצריכה מהווה סכנה לבטיחות הציבור, רשאי הממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי להורות לגוף בודק, ובכלל זה למכון התקנים, לבצע בדיקת תקינות למיתקן, ובלבד שהגוף שיבדוק את המתקן לא יהיה אותו הגוף שנתן את אישור התקינות לגבי המתקן. מאחר שבעת חקיקת הרפורמה היה ברור כי מכון התקנים יהיה הגוף הבודק העיקרי עד שיוסמכו גופים בודקים נוספים, נקבעה בסעיף 8טו(ב) לחוק הוראת מעבר לעניין סעיף 8י, שלפיה הממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי רשאי, במהלך תקופת המעבר, להורות למכון התקנים לבצע בדיקת תקינות במתקן גז טבעי במקרה של סכנה לבטיחות הציבור כאמור, גם אם מכון התקנים היה הגוף שנתן את אישור התקינות לגבי אותו מתקן. אולם, מאז שאושרה הרפורמה ב-2015, הוסמכו שני גופים בודקים בלבד, אשר בשונה ממכון התקנים, הם אינם מוסמכים לבדוק את כל הסוגים של מתקני הגז הטבעי. כפועל יוצא מכך, תוקף הוראת המעבר הוארך שלוש פעמים, שכן ללא הארכתה, הממונה לא היה רשאי להורות למכון התקנים לערוך בדיקת תקינות במקרה של סכנה לציבור. מאחר שסעיף 8י לחוק כמעט ולא יושם מאז חקיקתו, ובהתחשב בכך שהממונה על הבטיחות ברשות הגז הטבעי אינו הרגולטור של הגופים הבודקים, הוחלט לבטל את הסעיף, וכפועל יוצא – גם את הוראת המעבר בעניינו, הקבועה בסעיף 8ט(ב) לחוק.

Readings

Reservations, sections and other votes (1)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Law on Gas (Safety and Licensing) (Amendment No. 9), 2023 · How the Knesset Votes