Government bill · 25th Knesset · published as law 28 May 2023
חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Basic Law: Budget of the State (Amendment No. 13) · automatic translation · suggest a correction
Status: התקבלה בקריאה שלישית
Topics: State budget*, Government and elections* · * from the Knesset's official law classification
Official summary of the law (Knesset)
The Basic Law stipulates that the Government shall lay the budget bill before the Knesset no earlier than six months before the start of the fiscal year, except in situations where the circumstances specified in Section 36A(b) of Basic Law: The Knesset occurred (dissolution of the Knesset, formation of a new government, and holding of Knesset elections after the date for submitting the budget bill) and a budget law was not adopted before the start of the fiscal year. If such circumstances occurred, the Government may lay before the Knesset, together with the budget bill for that year, also a budget bill for the following fiscal year (even if the laying date is earlier than six months before the start of that fiscal year (hereinafter – the early budget bill)). In a year in which an early budget bill was laid, a special provision shall apply, according to which the budget law for that year shall establish an "adjustments budget", which shall serve the Government in dealing with scenarios affecting the state budget that were not known at the time the early budget bill was laid before the Knesset. According to the mechanism, close to the start of the budget year a forecast update shall be carried out. In a case where, following the forecast update, a difference arises between the expected deficit or expected expenditures and the updated forecasts, the adjustments budget shall be used to cover the difference. If this does not result in covering the said difference, the Government shall be required to lay before the Knesset Finance Committee a balancing plan to cover the difference, and subsequently its confirmation that the actions under the balancing plan have been carried out and that no deficit difference or expenditure difference remains, all within set timeframes. In a case where the Government did not bring such a balancing plan, or not all actions under the balancing plan were carried out, and a deficit difference or expenditure difference remains, the Government shall bring for the approval of the Knesset Finance Committee a plan to reduce government expenditure or to reduce expenditure items (respectively). If the Knesset Finance Committee does not approve the above, the expenditure amounts in the budget items in the budget law shall be reduced, equally, by the amount of the remaining deficit difference or expenditure difference, in order to cover the difference. Supplementary provisions to this Basic Law were established in the Fiscal Adjustments Law, 2023.
automatic translation · suggest a correction
Hebrew original
חוק היסוד קובע כי הממשלה תניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקציב לא מוקדם משישה חודשים לפני תחילת שנת הכספים, למעט במצבים בהם התקיימו הנסיבות האמורות בסעיף 36א(ב) לחוק-יסוד: הכנסת (התפזרות הכנסת, הקמת ממשלה חדשה וקיום בחירות לכנסת אחרי המועד להגשת הצעת התקציב) ולא התקבל חוק תקציב לפני תחילת שנת הכספים. אם התקיימו הנסיבות האמורות, הממשלה רשאית להניח על שולחן הכנסת, יחד עם הצעת חוק התקציב לאותה שנה, גם הצעת חוק תקציב לשנת הכספים שלאחריה (אף אם מועד ההנחה מוקדם משישה חודשים לפני תחילתה של אותה שנת כספים (להלן – הצעת חוק תקציב מוקדם)). בשנה שבה הונחה הצעת חוק תקציב מוקדם, תחול הוראה מיוחדת, לפיה ייקבע בחוק התקציב לאותה שנה "תקציב התאמות", שישמש את הממשלה להתמודדות עם תרחישים המשפיעים על תקציב המדינה, אשר לא היו ידועים בעת הנחת הצעת חוק התקציב המוקדם על שולחן הכנסת. לפי המנגנון, בסמוך לתחילת שנת התקציב יתבצע עדכון תחזיות. במקרה שבו, בעקבות עדכון התחזיות, נוצר הפרש בין הגירעון הצפוי או ההוצאות הצפויות לבין התחזיות העדכניות, ייעשה שימוש בתקציב ההתאמות על מנת לכסות את ההפרש. במידה והדבר לא יביא לכיסוי ההפרש האמור, תידרש הממשלה להניח על שולחן הכנסת וועדת הכספים של הכנסת תוכנית מאזנת לכיסוי ההפרש, ולאחר מכן את אישורה כי בוצעו הפעולות לפי התוכנית המאזנת ולא נותר הפרש גירעון או הפרש הוצאות, והכל בלוחות זמנים קצובים. במקרה שבו הממשלה לא הביאה תכנית מאזנת כאמור או לא בוצעו כל הפעולות לפי התוכנית המאזנת, ונותר הפרש גירעון או הפרש הוצאות, הממשלה תביא לאישור ועדת הכספים של הכנסת תוכנית להפחתת ההוצאה הממשלתית או להפחתת סעיפי ההוצאה (בהתאמה). במידה ולא אישרה ועדת הכספים של הכנסת את האמור, יופחתו סכומי ההוצאה בסעיפי התקציב בחוק התקציב, באופן שווה, בגובה הפרש הגירעון או הפרש ההוצאות שנותר, לשם כיסוי ההפרש. הוראות משלימות לחוק-יסוד זה נקבעו בחוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג–2023.
Readings
- 27 March 2023 · First readingהצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Basic Law: Budget of the State (Amendment No. 13)autoBill passed first reading63 for · 55 against
- 24 May 2023 · Third readingהצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Basic Law: Budget of the State (Amendment No. 13)autoLaw passed64 for · 56 against
Reservations, sections and other votes (3)
In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.
- 24 May 2023 · Second reading · הסתייגות 1 לחלופין חהצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Basic Law: Budget of the State (Amendment No. 13)auto54 for · 63 againstVote on a reservation (amendment)
- 24 May 2023 · Second reading · הסתייגות 8הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Basic Law: Budget of the State (Amendment No. 13)auto55 for · 64 againstVote on a reservation (amendment)
- 24 May 2023 · Second reading · סעיפים 1 ו-2הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Basic Law: Budget of the State (Amendment No. 13)auto64 for · 56 againstVote on sections of the bill