Government bill · 24th Knesset · published as law 15 November 2021

חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"ב-2021Economic Efficiency Law (legislative amendments to achieve budget targets for fiscal years 2021 and 2022), 2021 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: State budget · no asterisk — automatically from words in the title

What the sponsors propose

The memorandum includes a series of government bills. According to the explanatory notes, the central bill is the Economic Plan Bill (Legislative Amendments for the Implementation of the Economic Policy for the 2021 and 2022 Budget Years), 2021, which includes numerous legislative amendments in the spirit of, and in accordance with, the budget targets and economic policy for 2021 and 2022. According to the sponsors, the purpose of the law is to raise the standard of living in Israel, strengthen economic growth including growth per capita, increase employment, productivity in the economy and the level of competition within it, reduce the cost of living in Israel, and reduce the regulatory burden. The law consists of many chapters dealing, among other things, with digital mailing from public bodies, corporations' financial reports, construction, housing and urban renewal, reducing gender gaps and raising the retirement age for women, and video conferencing in criminal proceedings.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

התזכיר כולל שורה של הצעות חוק ממשלתיות. לפי דברי ההסבר, הצעת החוק המרכזית היא הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ״א-2021, הכוללת תיקוני חקיקה רבים ברוח ובהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנים 2021 ו-2022. לדברי המציעים, מטרת החוק היא להעלות את רמת החיים בישראל, לחזק את הצמיחה במשק ובכלל זה הצמיחה לנפש, להגדיל את התעסוקה, הפריון במשק ואת רמת התחרות בו, להוזיל את יוקר המחיה בישראל ולצמצם את הנטל הרגולטורי. החוק מורכב מפרקים רבים העוסקים בין היתר בדיוור דיגיטלי מגופים ציבוריים, בדוחות כספיים של תאגידים, בבינוי ושיכון ופינוי ובינוי, בצמצום פערים מגדריים ובהעלאת גיל הפרישה לנשים, ובהיוועדות חזותית בהליכים פליליים.

An automatic summary of the explanatory notes written by the bill's sponsors. These are their arguments, not an official Knesset summary. · The bill on the Knesset website

Sponsors

Ayman Odeh, Haim Katz, Etty Hava Atia

Readings

What was said in the plenum

The Law deals with legislative amendments accompanying the state budget for 2021–2022, which includes many structural reforms (kashrut, business licensing, planning and construction, pensions, and more) intended, according to the government, to promote growth and reduce the cost of living. The debate focused on whether this is a social budget that returns the state to proper functioning after years without an approved budget, or a harmful Arrangements Law enacted hastily and without real connection to the budget, including controversial reforms and taxation that harms weaker populations.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

החוק עוסק בתיקוני חקיקה המלווים את תקציב המדינה לשנים 2021–2022, הכולל רפורמות מבניות רבות (כשרות, רישוי עסקים, תכנון ובנייה, פנסיה ועוד) שנועדו, לדברי הממשלה, לקדם צמיחה ולהפחית יוקר מחיה. הדיון התמקד בשאלה אם מדובר בתקציב חברתי המחזיר את המדינה לתפקוד תקין אחרי שנים בלי תקציב מאושר, או בחוק הסדרים פוגעני שנחקק בחיפזון ובלי קשר אמיתי לתקציב, הכולל רפורמות שנויות במחלוקת ומיסוי שפוגע בשכבות מוחלשות.

Arguments for

Arguments against

None were made.

Who spoke (85)
MemberFactionReadingsSpeechesIn the final vote
Hamad Amar—First reading, Third reading3no record
Moshe AbutbulShas oppositionFirst reading1against
Avi MaozReligious Zionism oppositionFirst reading, Third reading2against
Moshe GafniUnited Torah Judaism oppositionFirst reading, Third reading2against
Yitzhak Ze'ev PindrusUnited Torah Judaism oppositionFirst reading, Third reading2against
Yuli Yoel EdelsteinLikud oppositionFirst reading, Third reading2against
Osama SaadiJoint List oppositionFirst reading, Third reading2against
Ofir KatzLikud oppositionFirst reading, Third reading4against
Israel KatzLikud oppositionFirst reading, Third reading2against
Uriel BussoShas oppositionFirst reading, Third reading2against
Bezalel SmotrichReligious Zionism oppositionFirst reading, Third reading2against
Elina Bardach YalovYisrael Beytenu coalitionFirst reading1for
David AmsalemLikud oppositionFirst reading, Third reading4against
Karine Elharrar—First reading1no record
Keren BarakLikud oppositionFirst reading, Third reading2against
Orly Levi-AbekasisLikud oppositionFirst reading, Third reading3against
Desta Gadi YevarkanLikud oppositionFirst reading, Third reading2against
Shlomo KarhiLikud oppositionFirst reading, Third reading6against
Eli CohenLikud oppositionFirst reading, Third reading3against
Yuval SteinitzLikud oppositionFirst reading, Third reading2against
May GolanLikud oppositionFirst reading, Third reading2against
Yoav KischLikud oppositionFirst reading, Third reading4against
Benjamin NetanyahuLikud oppositionFirst reading, Third reading2against
Alex KushnirYisrael Beytenu coalitionThird reading2for
Avigdor Liberman—Third reading2no record
Waleed TahaRa'am coalitionThird reading1for
Michael Mordechai BitonBlue and White coalitionThird reading1for
Gilad KarivLabor coalitionThird reading1for
Efrat Rayten MaromLabor coalitionThird reading1for
Yulia MalinovskyYisrael Beytenu coalitionThird reading1for
Idit SilmanYamina coalitionThird reading1for
Yakov LitzmanUnited Torah Judaism oppositionThird reading2against
Itamar Ben GvirReligious Zionism oppositionThird reading1against
Samy Abu ShahadehJoint List oppositionThird reading1against
Yoav Ben TzurShas oppositionThird reading1against
Yakov MargiShas oppositionThird reading1against
Aida Touma SlimanJoint List oppositionThird reading1against
Orit Malka StrockReligious Zionism oppositionThird reading1against
מיכל וולדיגר (הציונות הדתית)—Third reading1—
Simcha RothmanReligious Zionism oppositionThird reading1against
Galit Distel AtbaryanLikud oppositionThird reading1against
Kathrin ShitritLikud oppositionThird reading1against
Ofer CassifJoint List oppositionThird reading1against
Meir CohenYesh Atid coalitionThird reading1for
Israel EichlerUnited Torah Judaism oppositionThird reading1against
Uri MaklevUnited Torah Judaism oppositionThird reading1against
Ofir AkunisLikud oppositionThird reading1against
Nachman Shai—Third reading5no record
Nachman Shai—Third reading3no record
Meir PorushUnited Torah Judaism oppositionThird reading1against
Etty Hava AtiaLikud oppositionThird reading2against
David BitanLikud oppositionThird reading1against
Tzachi HanegbiLikud oppositionThird reading1against
Yariv LevinLikud oppositionThird reading1against
Nir OrbachYamina coalitionThird reading1for
Meir Itzhak HalevyNew Hope coalitionThird reading1for
Sharon Roffe OfirYisrael Beytenu coalitionThird reading1for
Alon TalBlue and White coalitionThird reading1for
Yossi ShainYisrael Beytenu coalitionThird reading1for
Ruth Wasserman LandeBlue and White coalitionThird reading1for
Moshe TurpazYesh Atid coalitionThird reading1for
Iman Khatib YassinRa'am coalitionThird reading1for
Mazen GhanaimRa'am coalitionThird reading1for
Michal Shir SegmanNew Hope coalitionThird reading1for
Zvi HauserNew Hope coalitionThird reading1for
Ali SalalhaMeretz coalitionThird reading1for
Inbar BezekYesh Atid coalitionThird reading1for
Yomtob KalfonYamina coalitionThird reading1for
Vladimir BeliakYesh Atid coalitionThird reading1for
Michael MalkieliShas oppositionThird reading1against
Yinon AzoulayShas oppositionThird reading1against
Haim BitonShas oppositionThird reading1against
Yaakov AsherUnited Torah Judaism oppositionThird reading1against
Ofir SoferReligious Zionism oppositionThird reading1against
Fateen MullaLikud oppositionThird reading1against
Amir OhanaLikud oppositionThird reading1against
Yoav GallantLikud oppositionThird reading1against
Nir BarkatLikud oppositionThird reading1against
Ahmad TibiJoint List oppositionThird reading1against
Ayman OdehJoint List oppositionThird reading1against
Amichai ChikliYamina coalitionThird reading1against
Yair LapidYesh Atid coalitionThird reading3for
Naftali BennettYamina coalitionThird reading1for
Zeev Elkin—Third reading2no record
Makhluf Miki ZoharLikud oppositionThird reading1against

An automatic summary of the plenum transcripts: the debate on the bill at every reading it was voted on. Arguments are given as the speakers made them; this is not an assessment. The list of speakers comes from the transcript, without a model. A very long debate: every speech was shortened to the same length before summarising. Transcripts of the sittings: 1, 2

Reservations to the second reading

280 reservations were filed: proposed changes to the text the committee brought to the second and third reading.

The reservations, most of which were submitted by opposition groups (Likud, Shas, United Torah Judaism, Religious Zionism, and the Joint List), were mainly intended to change the settlement rates between hospitals and health funds in favor of hospitals and the periphery, increase National Insurance benefits and tax benefits, add parliamentary oversight of ministers' decisions, and condition the law's commencement on the transfer of extensive budgets to the Arab community and to various health, welfare, and infrastructure areas.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

ההסתייגויות, שהוגשו ברובן על ידי קבוצות האופוזיציה (הליכוד, ש״ס, יהדות התורה, הציונות הדתית והרשימה המשותפת), נועדו בעיקרן לשנות את שיעורי ההתחשבנות בין בתי החולים לקופות החולים לטובת בתי חולים ובפריפריה, להגדיל קצבאות ביטוח לאומי והטבות מס, להוסיף פיקוח פרלמנטרי על החלטות השרים, ולהתנות את תחילת החוק בהעברת תקציבים נרחבים לחברה הערבית ולתחומי בריאות, רווחה ותשתיות שונים.

By faction

  • Likud opposition · 222 reservations · 28 members
  • Shas opposition · 179 reservations · 9 members
  • United Torah Judaism opposition · 175 reservations · 7 members
  • Religious Zionism opposition · 140 reservations · 6 members
  • Joint List opposition · 6 reservations · 6 members
  • Ra'am coalition · 1 reservation · 1 member

A joint reservation counts for every faction whose members filed it. 3 proposers were not matched to a member: listed under the groups, not counted by faction.

Who proposed what
  • הליכוד · 218
    The Likud group submitted many reservations seeking to increase hospital budgets, raise accounting rates, shorten the arrangement period to 2021-2022, grant benefits to peripheral hospitals, tighten the requirements for Health Committee approval, and change provisions regarding taxation, national insurance and accessibility.
    Sections: לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 1 המוצע, לסעיף 2 המוצע, לסעיף 3 המוצע, לסעיף 4 המוצע, לסעיף 5 המוצע, לסעיף 6 המוצע, לסעיף 7 המוצע, לסעיף 8 המוצע, לאחרי סעיף 8 המוצע, לסעיף 9 המוצע, לסעיף 10 המוצע, לסעיף 11 המוצע, לסעיף 12 המוצע, לסעיף 13 המוצע, לאחרי סעיף 13 המוצע, לסעיף 14 המוצע, לסעיף 15 המוצע, לסעיף 16 המוצע, לסעיף 17 המוצע, לסעיף 18 המוצע, לסעיף 19 המוצע, לסעיף 20 המוצע, לסעיף 23 המוצע, לאחרי סעיף 23 המוצע, לסעיף 26 המוצע, לאחרי סעיף 26 המוצע, לסעיף 27 המוצע, לסעיף 28 המוצע, לסעיף 4 (פסקה 2), לסעיף 5 (פסקה 1), לסעיף 5 (פסקה 2), לסעיף 6, לסעיף 9 (פסקה 1), לסעיף 9 (פסקה 3), לאחרי פסקה (3) בסעיף 9, לאחרי סעיף 9, לסעיף 18 (פסקה 1), לסעיף 18 (פסקה 2), לסעיף 18 (פסקה 7), לסעיף 18 (פסקה 9), לאחרי פסקה (12) בסעיף 18, לסעיף 24, לסעיף 26, לסעיף 27, לסעיף 30
  • ש״ס · 179
    The Shas group proposed reservations aimed at raising benefit rates, delaying effective dates, adding oversight by the Health and Finance Committees, and expanding benefits for hospitals and local authorities.
    Sections: לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 1 המוצע, לסעיף 2 המוצע, לסעיף 3 המוצע, לסעיף 4 המוצע, לסעיף 5 המוצע, לסעיף 6 המוצע, לסעיף 7 המוצע, לסעיף 8 המוצע, לאחרי סעיף 8 המוצע, לסעיף 9 המוצע, לסעיף 10 המוצע, לסעיף 11 המוצע, לסעיף 12 המוצע, לסעיף 13 המוצע, לאחרי סעיף 13 המוצע, לסעיף 14 המוצע, לסעיף 15 המוצע, לסעיף 16 המוצע, לסעיף 17 המוצע, לסעיף 18 המוצע, לסעיף 19 המוצע, לסעיף 20 המוצע, לסעיף 23 המוצע, לאחרי סעיף 23 המוצע, לסעיף 26 המוצע, לאחרי סעיף 26 המוצע, לסעיף 27 המוצע, לסעיף 28 המוצע, לסעיף 4 (פסקה 2), לסעיף 5 (פסקה 2), לסעיף 5 (פסקה 3), לסעיף 6, לאחרי סעיף 6, לסעיף 7, לאחרי סעיף 7, לסעיף 9 (פסקה 1), לאחרי פסקה (3) בסעיף 9, לאחרי סעיף 9, לסעיף 12, לסעיף 14, לסעיף 16, לסעיף 17, לסעיף 18 (פסקה 2), לסעיף 18 (פסקה 7), לסעיף 24, לסעיף 26, לסעיף 27, לסעיף 28, לסעיף 30
  • יהדות התורה · 175
    The Agudat Yisrael-Degel HaTorah group proposed reservations similar to those of the Likud and Shas, including increasing allowances and support payments, postponing effective dates, and adding parliamentary oversight of ministers' decisions.
    Sections: לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 1 המוצע, לסעיף 2 המוצע, לסעיף 3 המוצע, לסעיף 4 המוצע, לסעיף 5 המוצע, לסעיף 6 המוצע, לסעיף 7 המוצע, לסעיף 8 המוצע, לאחרי סעיף 8 המוצע, לסעיף 9 המוצע, לסעיף 10 המוצע, לסעיף 11 המוצע, לסעיף 12 המוצע, לסעיף 13 המוצע, לאחרי סעיף 13 המוצע, לסעיף 14 המוצע, לסעיף 15 המוצע, לסעיף 16 המוצע, לסעיף 17 המוצע, לסעיף 18 המוצע, לסעיף 19 המוצע, לסעיף 20 המוצע, לסעיף 23 המוצע, לאחרי סעיף 23 המוצע, לסעיף 26 המוצע, לאחרי סעיף 26 המוצע, לסעיף 27 המוצע, לסעיף 28 המוצע, לסעיף 4 (פסקה 2), לסעיף 5 (פסקה 2), לסעיף 5 (פסקה 3), לסעיף 6, לאחרי סעיף 6, לסעיף 7 (פסקה 1), לסעיף 7 (פסקה 2), לסעיף 9 (פסקה 1), לאחרי פסקה (3) בסעיף 9, לאחרי סעיף 9, לסעיף 14, לסעיף 18 (פסקה 7), לסעיף 18 (פסקה 9), לסעיף 18 (פסקה 13), לסעיף 20, לסעיף 26, לסעיף 27, לסעיף 28, לסעיף 29, לסעיף 30
  • הציונות הדתית · 140
    The Religious Zionism group proposed reservations seeking to tighten reporting and transparency requirements in the field of accessibility and health, and to postpone the commencement dates of various provisions in the law.
    Sections: לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 1 המוצע, לסעיף 2 המוצע, לסעיף 3 המוצע, לסעיף 4 המוצע, לסעיף 5 המוצע, לסעיף 6 המוצע, לסעיף 7 המוצע, לסעיף 8 המוצע, לאחרי סעיף 8 המוצע, לסעיף 9 המוצע, לסעיף 10 המוצע, לסעיף 11 המוצע, לסעיף 12 המוצע, לסעיף 13 המוצע, לאחרי סעיף 13 המוצע, לסעיף 14 המוצע, לסעיף 15 המוצע, לסעיף 16 המוצע, לסעיף 17 המוצע, לסעיף 18 המוצע, לסעיף 19 המוצע, לסעיף 20 המוצע, לסעיף 23 המוצע, לאחרי סעיף 23 המוצע, לסעיף 26 המוצע, לאחרי סעיף 26 המוצע, לסעיף 27 המוצע, לסעיף 28 המוצע, לסעיף 7 (פסקה 1), לסעיף 7 (פסקה 2), לסעיף 7 (פסקה 3), לסעיף 8, לאחרי סעיף 9, לסעיף 14, לסעיף 16, לסעיף 17, לסעיף 18 (פסקה 7), לסעיף 18 (פסקה 13), לסעיף 18 (פסקה 15), לסעיף 28, לסעיף 29
  • הרשימה המשותפת · 6
    The Joint List group proposed many reservations seeking to make the law's commencement conditional on transferring significant budgets to the Arab community in the fields of health, tourism, agriculture, culture, education and infrastructure, as well as reservations regarding changing the method of accounting between hospitals and health funds.
    Sections: לסעיף 1 המוצע, לסעיף 5 המוצע, לסעיף 9 המוצע, לסעיף 28 המוצע, לסעיף 18 (פסקה 7), לסעיף 24
  • שלמה קרעי · 2
    Knesset Member Shlomo Karhi proposed changing the purpose of the Law to reflect criticism of the change in governmental priorities, and also proposed that the Law take effect on the date of its passage in the Knesset.
    Sections: לסעיף 1, לסעיף 31
  • מאיר פורוש · 1
    Knesset Member Meir Porush proposed stipulating that the update of the base amount in National Insurance be based on the consumer price index when the rate of increase in average wages is lower than it.
    Sections: לסעיף 18 (פסקה 1)
  • יואב קיש · 1
    Member of Knesset Yoav Kisch proposed adding a justification requirement for imposing a financial sanction on an employer under the National Insurance Law.
    Sections: לאחרי פסקה (5) בסעיף 18
  • אופיר כץ · 1
    Member of Knesset Ofir Katz (with the Shas, Religious Zionism, and United Torah Judaism groups) proposed adding medical, financial, and municipal benefits for those who emigrated from Algeria, Morocco, and Iraq and were harmed during the Vichy regime and the Farhud events.
    Sections: לסעיף 28
  • אימאן ח'טיב יאסין · 1
    Member of Knesset Iman Khatib Yassin proposed applying the relevant provisions of the law to localities and educational institutions in the Arab community located in low socio-economic clusters.
    Sections: לסעיף 29

Asked to speak: Evgeny Sova (Yisrael Beytenu), Yulia Malinovsky (Yisrael Beytenu), Alex Kushnir (Yisrael Beytenu), Yossi Shain (Yisrael Beytenu), Limor Magen Telem (Yisrael Beytenu), Elina Bardach Yalov (Yisrael Beytenu), Sharon Roffe Ofir (Yisrael Beytenu), ג'ידא רינאווי-זועבי, Mossi Raz (Meretz), Michal Rozin (Meretz), Gaby Lasky (Meretz), Ali Salalha (Meretz), Michael Mordechai Biton (Blue and White), Eitan Ginzburg (Blue and White), Yael Ron Ben-Moshe (Blue and White), Mufid Mari' (Blue and White), Ruth Wasserman Lande (Blue and White), Alon Tal (Blue and White), Merav Ben Ari (Yesh Atid), Ram Ben Barak (Yesh Atid), Boaz Toporovsky (Yesh Atid), Yorai Lahav Hertzanu (Yesh Atid), Vladimir Beliak (Yesh Atid), Ron Katz (Yesh Atid), Nira Shpak (Yesh Atid), Tatiana Mazarsky (Yesh Atid), Yasmin Fridman (Yesh Atid), Inbar Bezek (Yesh Atid), Moshe Turpaz (Yesh Atid), Simon Davidson (Yesh Atid), Sharren Miriam Haskel (New Hope), Ze'ev Binyamin Begin (New Hope), Meir Itzhak Halevy (New Hope), Zvi Hauser (New Hope), Michal Shir Segman (New Hope), Amichai Chikli (Yamina), Nir Orbach (Yamina), Idit Silman (Yamina), Shirly Pinto Kadosh (Yamina), Yomtob Kalfon (Yamina), Mansour Abbas (Ra'am), Mazen Ghanaim (Ra'am), Waleed Taha (Ra'am), Iman Khatib Yassin (Ra'am)

Proposers and reservation numbers are extracted automatically from the committee version, and the count is checked against the numbers printed in it. The descriptions are an automatic summary. Committee version for the second and third reading (PDF)

Reservations, sections and other votes (119)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Economic Efficiency Law (legislative amendments to achieve budget targets for fiscal years 2021 and 2022), 2021 · How the Knesset Votes