Законопроект правительственный · 24-й созыв · опубликован как закон 15 ноября 2021 г.

חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"ב-2021Закон об экономической оптимизации (поправки к законодательству для достижения целей бюджета на финансовые годы 2021 и 2022), 2021 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Государственный бюджет · без звёздочки — автоматически по словам в названии

Что предлагают авторы законопроекта

Меморандум включает ряд правительственных законопроектов. Согласно пояснительной записке, центральным законопроектом является Законопроект об экономической программе (поправки к законодательству для реализации экономической политики на 2021 и 2022 бюджетные годы), 2021, включающий многочисленные поправки к законодательству в духе и в соответствии с бюджетными целями и экономической политикой на 2021 и 2022 годы. По словам инициаторов законопроекта, цель закона — повысить уровень жизни в Израиле, укрепить экономический рост, включая рост на душу населения, увеличить занятость, производительность экономики и уровень конкуренции в ней, снизить стоимость жизни в Израиле и сократить регуляторную нагрузку. Закон состоит из множества глав, посвящённых, среди прочего, цифровой почтовой связи от государственных органов, финансовой отчётности корпораций, строительству и жилью, реновации и застройке, сокращению гендерных разрывов и повышению пенсионного возраста для женщин, а также видеоконференцсвязи в уголовном процессе.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

התזכיר כולל שורה של הצעות חוק ממשלתיות. לפי דברי ההסבר, הצעת החוק המרכזית היא הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ״א-2021, הכוללת תיקוני חקיקה רבים ברוח ובהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנים 2021 ו-2022. לדברי המציעים, מטרת החוק היא להעלות את רמת החיים בישראל, לחזק את הצמיחה במשק ובכלל זה הצמיחה לנפש, להגדיל את התעסוקה, הפריון במשק ואת רמת התחרות בו, להוזיל את יוקר המחיה בישראל ולצמצם את הנטל הרגולטורי. החוק מורכב מפרקים רבים העוסקים בין היתר בדיוור דיגיטלי מגופים ציבוריים, בדוחות כספיים של תאגידים, בבינוי ושיכון ופינוי ובינוי, בצמצום פערים מגדריים ובהעלאת גיל הפרישה לנשים, ובהיוועדות חזותית בהליכים פליליים.

Автоматический пересказ пояснительной записки, которую написали инициаторы. Это их доводы, а не официальное резюме Кнессета. · Законопроект на сайте Кнессета

Инициаторы

Айман Удэ, Хаим Кац, Этти Хава Атиа

Чтения

Что говорили в пленуме

Закон касается поправок к законодательству, сопровождающих государственный бюджет на 2021–2022 годы, включающий множество структурных реформ (кашрут, лицензирование бизнеса, планирование и строительство, пенсии и другое), которые, по словам правительства, призваны способствовать росту и снижению стоимости жизни. Дискуссия сосредоточилась на вопросе, идёт ли речь о социальном бюджете, возвращающем государству нормальное функционирование после лет без утверждённого бюджета, или о пагубном законе об экономических преобразованиях, принятом в спешке и без реальной связи с бюджетом, включающем спорные реформы и налогообложение, наносящее вред слабым слоям населения.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק עוסק בתיקוני חקיקה המלווים את תקציב המדינה לשנים 2021–2022, הכולל רפורמות מבניות רבות (כשרות, רישוי עסקים, תכנון ובנייה, פנסיה ועוד) שנועדו, לדברי הממשלה, לקדם צמיחה ולהפחית יוקר מחיה. הדיון התמקד בשאלה אם מדובר בתקציב חברתי המחזיר את המדינה לתפקוד תקין אחרי שנים בלי תקציב מאושר, או בחוק הסדרים פוגעני שנחקק בחיפזון ובלי קשר אמיתי לתקציב, הכולל רפורמות שנויות במחלוקת ומיסוי שפוגע בשכבות מוחלשות.

Доводы за

Доводы против

Не прозвучали.

Кто выступал (85)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Хамад Амар—Первое чтение, Третье чтение3нет записи
Моше АбутбульШАС оппозицияПервое чтение1против
Ави МаозРелигиозный сионизм оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Моше ГафниЯадут ха-Тора оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Ицхак Зеэв ПиндрусЯадут ха-Тора оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Юлий Йоэль ЭдельштейнЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Усама СаадиОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Офир КацЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Исраэль КацЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Уриэль БуссоШАС оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Бецалель СмотричРелигиозный сионизм оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Элина Бардач-ЯловаНаш дом Израиль коалицияПервое чтение1за
Давид АмсалемЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Карин Эльхарар—Первое чтение1нет записи
Керен БаракЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Орли Леви-АбекасисЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Гади ЕварканЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Шломо КаръиЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение6против
Эли КоэнЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Юваль ШтайницЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Май ГоланЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Йоав КишЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Биньямин НетаньяхуЛикуд оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Алекс КушнирНаш дом Израиль коалицияТретье чтение2за
Авигдор Либерман—Третье чтение2нет записи
Валид ТахаРААМ коалицияТретье чтение1за
Михаэль Мордехай БитонКахоль-лаван коалицияТретье чтение1за
Гилад КаривАвода коалицияТретье чтение1за
Эфрат Райтен-МаромАвода коалицияТретье чтение1за
Юлия Малиновская-КунинНаш дом Израиль коалицияТретье чтение1за
Идит СильманЯмина коалицияТретье чтение1за
Яаков ЛицманЯадут ха-Тора оппозицияТретье чтение2против
Итамар Бен-ГвирРелигиозный сионизм оппозицияТретье чтение1против
Сами Абу ШхадеОбъединённый список оппозицияТретье чтение1против
Йоав Бен-ЦурШАС оппозицияТретье чтение1против
Яаков МаргиШАС оппозицияТретье чтение1против
Аида Тума СлиманОбъединённый список оппозицияТретье чтение1против
Орит СтрукРелигиозный сионизм оппозицияТретье чтение1против
מיכל וולדיגר (הציונות הדתית)—Третье чтение1—
Симха РотманРелигиозный сионизм оппозицияТретье чтение1против
Галит Дисталь АтбарианЛикуд оппозицияТретье чтение1против
Кэти ШитритЛикуд оппозицияТретье чтение1против
Офер КасифОбъединённый список оппозицияТретье чтение1против
Меир КоэнЕш Атид коалицияТретье чтение1за
Исраэль АйхлерЯадут ха-Тора оппозицияТретье чтение1против
Ури МаклевЯадут ха-Тора оппозицияТретье чтение1против
Офир АкунисЛикуд оппозицияТретье чтение1против
Нахман Шай—Третье чтение5нет записи
Нахман Шай—Третье чтение3нет записи
Меир ПорушЯадут ха-Тора оппозицияТретье чтение1против
Этти Хава АтиаЛикуд оппозицияТретье чтение2против
Давид БитанЛикуд оппозицияТретье чтение1против
Цахи АнегбиЛикуд оппозицияТретье чтение1против
Ярив ЛевинЛикуд оппозицияТретье чтение1против
Нир ОрбахЯмина коалицияТретье чтение1за
Меир Ицхак АлевиНовая надежда коалицияТретье чтение1за
Шарон Рофэ-ОфирНаш дом Израиль коалицияТретье чтение1за
Алон ТальКахоль-лаван коалицияТретье чтение1за
Йосеф ШайнНаш дом Израиль коалицияТретье чтение1за
Рут Вассерман-ЛандеКахоль-лаван коалицияТретье чтение1за
Моше Тур-ПазЕш Атид коалицияТретье чтение1за
Иман Хатиб-ЯсинРААМ коалицияТретье чтение1за
Мазен ГанаймРААМ коалицияТретье чтение1за
Михаль Шир-СегманНовая надежда коалицияТретье чтение1за
Цви ХаузерНовая надежда коалицияТретье чтение1за
Али СалалхаМерец коалицияТретье чтение1за
Инбар БезекЕш Атид коалицияТретье чтение1за
Йомтов Хай КальфонЯмина коалицияТретье чтение1за
Владимир БелиакЕш Атид коалицияТретье чтение1за
Михаэль МалкиэлиШАС оппозицияТретье чтение1против
Инон АзулайШАС оппозицияТретье чтение1против
Хаим БитонШАС оппозицияТретье чтение1против
Яаков АшерЯадут ха-Тора оппозицияТретье чтение1против
Офир СоферРелигиозный сионизм оппозицияТретье чтение1против
Фатин МуллаЛикуд оппозицияТретье чтение1против
Амир ОханаЛикуд оппозицияТретье чтение1против
Йоав ГалантЛикуд оппозицияТретье чтение1против
Нир БаркатЛикуд оппозицияТретье чтение1против
Ахмад ТибиОбъединённый список оппозицияТретье чтение1против
Айман УдэОбъединённый список оппозицияТретье чтение1против
Амихай ШиклиЯмина коалицияТретье чтение1против
Яир ЛапидЕш Атид коалицияТретье чтение3за
Нафтали БеннетЯмина коалицияТретье чтение1за
Зеэв Элькин—Третье чтение2нет записи
Мики ЗоарЛикуд оппозицияТретье чтение1против

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Обсуждение очень длинное: каждое выступление укорочено до одинаковой длины перед пересказом. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

280 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Поправки, большинство из которых были поданы оппозиционными фракциями («Ликуд», ШАС, «Яадут а-Тора», «Религиозный сионизм» и «Объединённый список»), были в основном направлены на изменение ставок взаиморасчётов между больницами и больничными кассами в пользу больниц и периферии, увеличение пособий по социальному страхованию и налоговых льгот, добавление парламентского надзора за решениями министров, а также на обусловливание вступления закона в силу передачей значительных бюджетов арабскому обществу и различным сферам здравоохранения, социального обеспечения и инфраструктуры.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות, שהוגשו ברובן על ידי קבוצות האופוזיציה (הליכוד, ש״ס, יהדות התורה, הציונות הדתית והרשימה המשותפת), נועדו בעיקרן לשנות את שיעורי ההתחשבנות בין בתי החולים לקופות החולים לטובת בתי חולים ובפריפריה, להגדיל קצבאות ביטוח לאומי והטבות מס, להוסיף פיקוח פרלמנטרי על החלטות השרים, ולהתנות את תחילת החוק בהעברת תקציבים נרחבים לחברה הערבית ולתחומי בריאות, רווחה ותשתיות שונים.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали. 3 автора не опознаны среди депутатов — они есть в списке групп, но не в подсчёте по фракциям.

Кто что предлагал
  • הליכוד · 218
    Группа «Ликуд» подала многочисленные резервации, требующие увеличить бюджеты больниц, повысить коэффициенты расчётов, сократить срок действия соглашения до 2021–2022 годов, предоставить льготы периферийным больницам, ужесточить требования об одобрении комиссией по здравоохранению и изменить положения о налогообложении, национальном страховании и доступности.
    Статьи: לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 1 המוצע, לסעיף 2 המוצע, לסעיף 3 המוצע, לסעיף 4 המוצע, לסעיף 5 המוצע, לסעיף 6 המוצע, לסעיף 7 המוצע, לסעיף 8 המוצע, לאחרי סעיף 8 המוצע, לסעיף 9 המוצע, לסעיף 10 המוצע, לסעיף 11 המוצע, לסעיף 12 המוצע, לסעיף 13 המוצע, לאחרי סעיף 13 המוצע, לסעיף 14 המוצע, לסעיף 15 המוצע, לסעיף 16 המוצע, לסעיף 17 המוצע, לסעיף 18 המוצע, לסעיף 19 המוצע, לסעיף 20 המוצע, לסעיף 23 המוצע, לאחרי סעיף 23 המוצע, לסעיף 26 המוצע, לאחרי סעיף 26 המוצע, לסעיף 27 המוצע, לסעיף 28 המוצע, לסעיף 4 (פסקה 2), לסעיף 5 (פסקה 1), לסעיף 5 (פסקה 2), לסעיף 6, לסעיף 9 (פסקה 1), לסעיף 9 (פסקה 3), לאחרי פסקה (3) בסעיף 9, לאחרי סעיף 9, לסעיף 18 (פסקה 1), לסעיף 18 (פסקה 2), לסעיף 18 (פסקה 7), לסעיף 18 (פסקה 9), לאחרי פסקה (12) בסעיף 18, לסעיף 24, לסעיף 26, לסעיף 27, לסעיף 30
  • ש״ס · 179
    Фракция ШАС предложила поправки, целью которых является повышение размеров пособий, перенос сроков вступления в силу, добавление надзора со стороны комиссии по здравоохранению и финансам, а также расширение льгот для больниц и местных органов власти.
    Статьи: לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 1 המוצע, לסעיף 2 המוצע, לסעיף 3 המוצע, לסעיף 4 המוצע, לסעיף 5 המוצע, לסעיף 6 המוצע, לסעיף 7 המוצע, לסעיף 8 המוצע, לאחרי סעיף 8 המוצע, לסעיף 9 המוצע, לסעיף 10 המוצע, לסעיף 11 המוצע, לסעיף 12 המוצע, לסעיף 13 המוצע, לאחרי סעיף 13 המוצע, לסעיף 14 המוצע, לסעיף 15 המוצע, לסעיף 16 המוצע, לסעיף 17 המוצע, לסעיף 18 המוצע, לסעיף 19 המוצע, לסעיף 20 המוצע, לסעיף 23 המוצע, לאחרי סעיף 23 המוצע, לסעיף 26 המוצע, לאחרי סעיף 26 המוצע, לסעיף 27 המוצע, לסעיף 28 המוצע, לסעיף 4 (פסקה 2), לסעיף 5 (פסקה 2), לסעיף 5 (פסקה 3), לסעיף 6, לאחרי סעיף 6, לסעיף 7, לאחרי סעיף 7, לסעיף 9 (פסקה 1), לאחרי פסקה (3) בסעיף 9, לאחרי סעיף 9, לסעיף 12, לסעיף 14, לסעיף 16, לסעיף 17, לסעיף 18 (פסקה 2), לסעיף 18 (פסקה 7), לסעיף 24, לסעיף 26, לסעיף 27, לסעיף 28, לסעיף 30
  • יהדות התורה · 175
    Группа «Яхадут ха-Тора» предложила оговорки, аналогичные тем, что внесли «Ликуд» и ШАС, включая увеличение пособий и выплат, перенос сроков вступления в силу, а также добавление парламентского надзора за решениями министров.
    Статьи: לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 1 המוצע, לסעיף 2 המוצע, לסעיף 3 המוצע, לסעיף 4 המוצע, לסעיף 5 המוצע, לסעיף 6 המוצע, לסעיף 7 המוצע, לסעיף 8 המוצע, לאחרי סעיף 8 המוצע, לסעיף 9 המוצע, לסעיף 10 המוצע, לסעיף 11 המוצע, לסעיף 12 המוצע, לסעיף 13 המוצע, לאחרי סעיף 13 המוצע, לסעיף 14 המוצע, לסעיף 15 המוצע, לסעיף 16 המוצע, לסעיף 17 המוצע, לסעיף 18 המוצע, לסעיף 19 המוצע, לסעיף 20 המוצע, לסעיף 23 המוצע, לאחרי סעיף 23 המוצע, לסעיף 26 המוצע, לאחרי סעיף 26 המוצע, לסעיף 27 המוצע, לסעיף 28 המוצע, לסעיף 4 (פסקה 2), לסעיף 5 (פסקה 2), לסעיף 5 (פסקה 3), לסעיף 6, לאחרי סעיף 6, לסעיף 7 (פסקה 1), לסעיף 7 (פסקה 2), לסעיף 9 (פסקה 1), לאחרי פסקה (3) בסעיף 9, לאחרי סעיף 9, לסעיף 14, לסעיף 18 (פסקה 7), לסעיף 18 (פסקה 9), לסעיף 18 (פסקה 13), לסעיף 20, לסעיף 26, לסעיף 27, לסעיף 28, לסעיף 29, לסעיף 30
  • הציונות הדתית · 140
    Группа «Религиозный сионизм» предложила резервации, требующие ужесточить требования отчётности и прозрачности в сфере доступности и здравоохранения, а также отложить сроки вступления в силу различных положений закона.
    Статьи: לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 1 המוצע, לסעיף 2 המוצע, לסעיף 3 המוצע, לסעיף 4 המוצע, לסעיף 5 המוצע, לסעיף 6 המוצע, לסעיף 7 המוצע, לסעיף 8 המוצע, לאחרי סעיף 8 המוצע, לסעיף 9 המוצע, לסעיף 10 המוצע, לסעיף 11 המוצע, לסעיף 12 המוצע, לסעיף 13 המוצע, לאחרי סעיף 13 המוצע, לסעיף 14 המוצע, לסעיף 15 המוצע, לסעיף 16 המוצע, לסעיף 17 המוצע, לסעיף 18 המוצע, לסעיף 19 המוצע, לסעיף 20 המוצע, לסעיף 23 המוצע, לאחרי סעיף 23 המוצע, לסעיף 26 המוצע, לאחרי סעיף 26 המוצע, לסעיף 27 המוצע, לסעיף 28 המוצע, לסעיף 7 (פסקה 1), לסעיף 7 (פסקה 2), לסעיף 7 (פסקה 3), לסעיף 8, לאחרי סעיף 9, לסעיף 14, לסעיף 16, לסעיף 17, לסעיף 18 (פסקה 7), לסעיף 18 (פסקה 13), לסעיף 18 (פסקה 15), לסעיף 28, לסעיף 29
  • הרשימה המשותפת · 6
    Группа «Объединённый список» предложила многочисленные резервации, требующие обусловить вступление закона в силу передачей значительных бюджетов арабскому населению в сферах здравоохранения, туризма, сельского хозяйства, культуры, образования и инфраструктуры, а также резервации об изменении порядка расчётов между больницами и больничными кассами.
    Статьи: לסעיף 1 המוצע, לסעיף 5 המוצע, לסעיף 9 המוצע, לסעיף 28 המוצע, לסעיף 18 (פסקה 7), לסעיף 24
  • שלמה קרעי · 2
    Депутат Кнессета Шломо Карай предложил изменить цель закона так, чтобы она отражала критику изменения правительственных приоритетов, а также предложил, чтобы закон вступил в силу с момента его принятия в Кнессете.
    Статьи: לסעיף 1, לסעיף 31
  • מאיר פורוש · 1
    Депутат Кнессета Меир Пóруш предложил установить, что обновление базовой суммы в системе национального страхования будет основываться на индексе потребительских цен, когда темп роста средней заработной платы ниже него.
    Статьи: לסעיף 18 (פסקה 1)
  • יואב קיש · 1
    Депутат Кнессета Йоав Киш предложил добавить условие обоснованности для наложения финансовой санкции на работодателя согласно Закону о национальном страховании.
    Статьи: לאחרי פסקה (5) בסעיף 18
  • אופיר כץ · 1
    Депутат Кнессета Офир Кац (вместе с фракциями ШАС, «Религиозный сионизм» и «Яадут а-Тора») предложил добавить медицинские, финансовые и муниципальные льготы для выходцев из Алжира, Марокко и Ирака, пострадавших в период режима Виши и событий Фархуда.
    Статьи: לסעיף 28
  • אימאן ח'טיב יאסין · 1
    Депутат Кнессета Имаан Хатыб Ясин предложила распространить положения соответствующего закона на населённые пункты и образовательные учреждения в арабском обществе, относящиеся к низким социально-экономическим кластерам.
    Статьи: לסעיף 29

Просили слова: Евгений Сова (Наш дом Израиль), Юлия Малиновская-Кунин (Наш дом Израиль), Алекс Кушнир (Наш дом Израиль), Йосеф Шайн (Наш дом Израиль), Лимор Маген-Телем (Наш дом Израиль), Элина Бардач-Ялова (Наш дом Израиль), Шарон Рофэ-Офир (Наш дом Израиль), ג'ידא רינאווי-זועבי, Моше Раз (Мерец), Михаль Розин (Мерец), Габи Ласки (Мерец), Али Салалха (Мерец), Михаэль Мордехай Битон (Кахоль-лаван), Эйтан Гинзбург (Кахоль-лаван), Яэль Рон Бен-Моше (Кахоль-лаван), Муфид Марьи (Кахоль-лаван), Рут Вассерман-Ланде (Кахоль-лаван), Алон Таль (Кахоль-лаван), Мейрав Бен Ари (Еш Атид), Рам Бен-Барак (Еш Атид), Боаз Топоровский (Еш Атид), Йорай Лаав-Эрцану (Еш Атид), Владимир Белиак (Еш Атид), Рон Кац (Еш Атид), Нира Шпак (Еш Атид), Татьяна Мазарски (Еш Атид), Ясмин Фридман (Еш Атид), Инбар Безек (Еш Атид), Моше Тур-Паз (Еш Атид), Симон Давидсон (Еш Атид), Шарен Мирьям Аскель (Новая надежда), Зеэв Биньямин Бегин (Новая надежда), Меир Ицхак Алеви (Новая надежда), Цви Хаузер (Новая надежда), Михаль Шир-Сегман (Новая надежда), Амихай Шикли (Ямина), Нир Орбах (Ямина), Идит Сильман (Ямина), Ширли Пинто (Ямина), Йомтов Хай Кальфон (Ямина), Мансур Аббас (РААМ), Мазен Ганайм (РААМ), Валид Таха (РААМ), Иман Хатиб-Ясин (РААМ)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (119)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон об экономической оптимизации (поправки к законодательству для достижения целей бюджета на финансовые годы 2021 и 2022), 2021 · Как голосует Кнессет