Законопроект правительственный · 18-й созыв · опубликован как закон 26 января 2010 г.
חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 32), התש"ע-2010Закон о Втором органе телевидения и радио (поправка № 32), 2010 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Связь, СМИ и технологии* · * по официальной классификации законов Кнессета
Что предлагают авторы законопроекта
Законопроект призван позволить продление концессии на вещание на третьем канале нынешнего концессионера («Исраэль 10»), срок действия которой должен был истечь в конце января 2010 года, при условии выполнения до 31 декабря 2011 года обязательств, которые концессионер не выполнил, с изменением части из них. По словам инициаторов законопроекта, процедуры тендера по выбору нового концессионера ещё не начались, и невозможно гарантировать непрерывность вещания в случае прекращения действующей концессии, что может нанести ущерб плюрализму, конкуренции в сфере рекламы и предложению вещания для общественности. Согласно пояснительной записке, механизм также включает положения о выплате прошлых долгов концессионеров Второму органу (концессионные платежи и роялти), возможность их рассрочки при определённых условиях, возврат излишков концессионерам за предыдущие годы, а также временные корректировки объёма расходов, требуемых для производства программ высокого уровня и израильских фильмов, в связи с экономическим кризисом, нанёсшим ущерб доходам концессионеров.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק נועדה לאפשר הארכה של זיכיון השידור בערוץ השלישי של בעל הזיכיון הנוכחי (ישראל 10), שעמד לפוג בסוף ינואר 2010, בכפוף לתנאים שנועדו להשלים עד 31.12.2011 מחויבויות שבהן לא עמד בעל הזיכיון, תוך שינוי חלקן. לדברי המציעים, טרם החלו הליכי מכרז לבחירת זכיין חדש, ולא ניתן להבטיח רציפות שידורים אם הזיכיון הנוכחי יופסק, דבר שעלול לפגוע בפלורליזם, בתחרות בפרסום ובהיצע השידורים לציבור. לפי דברי ההסבר, ההסדר כולל גם הוראות לתשלום חובות עבר של בעלי הזיכיונות לרשות השניה (דמי זיכיון ותמלוגים), אפשרות פריסתם בתנאים מסוימים, החזר עודפים לבעלי זיכיונות בעד שנים קודמות, והתאמות זמניות בהיקף ההוצאה הנדרשת להפקת תכניות מסוגה עילית ולהפקת סרטים ישראליים, זאת在 נוכח המשבר הכלכלי שפגע בהכנסות בעלי הזיכיונות.
Автоматический пересказ пояснительной записки, которую написали инициаторы. Это их доводы, а не официальное резюме Кнессета. · Законопроект на сайте Кнессета · написать автору
Чтения
- 23 ноября 2009 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק הרשות השנייה לטלויזיה ורדיו (תיקון מס' 32)(הארכה בתנאים של זיכיון לשידורי טלוויזיה בערוץ השלישי והסדר חובות), התש"ע-2009Законопроект об Управлении вещания (поправка № 32) (продление условий лицензии на трансляцию телевидения на третьем канале и урегулирование имущественных обязательств), 2009autoЗаконопроект прошёл первое чтение11 за · 0 против
- 25 января 2010 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (תיקון מס' 32), התש"ע-2010Законопроект Второго органа телевидения и радио (поправка № 32), 2010autoЗакон принят17 за · 2 против
Что говорили в пленуме
Закон продлевает на два года лицензию «Канала-10», который был на грани закрытия из-за невыполнения своих обязательств (контент, роялти, расположение компании новостей в Иерусалиме), устанавливая при этом порядок рассрочки долгов и новые обязательства как условие продления. Дискуссия в основном касалась вопроса о том, уместно ли предоставлять послабления концессионеру, который в прошлом нарушал условия лицензии, а также опасений по поводу последствий закрытия канала для рынка, наряду с призывами к более всеобъемлющей реформе рынка СМИ.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
החוק מאריך בשנתיים את זיכיונו של ערוץ-10, שעמד בפני סגירה בשל כשלונו לעמוד בהתחייבויותיו (תוכן, תמלוגים, מיקום חברת החדשות בירושלים), תוך קביעת הסדרי פריסת חובות והתחייבויות חדשות כתנאי להארכה. הדיון נסב בעיקר על השאלה האם ראוי להעניק הקלות לזכיין שהפר בעבר את תנאי הזיכיון, ועל החשש מהשלכות סגירת הערוץ על השוק, לצד קריאות לרפורמה מקיפה יותר בשוק התקשורת.
Доводы за
- Если лицензия не будет продлена, экран «Канала-10» погаснет в ближайшее время, прежде чем удастся завершить тендер на нового концессионера и обеспечить непрерывность вещания.Моше Кахлон (Ликуд), Офир Акунис (Ликуд)
- Сохранение единственного коммерческого канала нанесёт ущерб плюрализму, создаст монополию на рынке рекламы и навредит израильскому творчеству и потоку информации к общественности.Моше Кахлон (Ликуд), Офир Акунис (Ликуд)
- Закрытие канала нанесло бы ущерб также средствам к существованию сотен работников и дальнейшему существованию крупного вещательного органа в стране.Моше Кахлон (Ликуд), Юлия Шамалова-Беркович (Кадима)
- Закон включает обновлённые условия и обязательства (инвестиции в контент и кино, перевод компании новостей в Иерусалим, финансовые гарантии), которые обеспечивают, что на этот раз концессионер выполнит свои обязательства.Офир Акунис (Ликуд), Звулун Орлев (Еврейский дом)
- Конкуренция между двумя коммерческими каналами, даже не революционная, предпочтительнее ситуации с единственным коммерческим каналом.Звулун Орлев (Еврейский дом)
Доводы против
- «Канал-10» в прошлом нарушил большинство своих обязательств (контент, роялти, местонахождение компании новостей), и согласно формулировке закона он не должен был получить продление, а должен был участвовать в тендере на нового концессионера.
- Это уже пятая поправка в законе, призванная облегчить положение владельца концессии, и есть опасение, что и нынешние послабления не предотвратят повторения ситуации в будущем, а речь идёт лишь о временном решении, которое не устраняет структурный изъян на рынке.Моше Кахлон (Ликуд), Офир Акунис (Ликуд)
- Следует направить содержание вещания канала в более ценностное и образовательное русло, а не сосредотачиваться на конкуренции за дешёвый и сенсационный контент, и если правительство предоставляет послабления, оно должно взамен требовать улучшения качества контента.Нисим Зеэв (ШАС)
- Необходима всеобъемлющая реформа всего рынка связи, а не точечное и исключительное спасение концессионера, не выполнившего условия тендера, поскольку практика спасения структур, не выполнивших свои обязательства, наносит ущерб принципу ответственности за государственные тендеры.Юлия Шамалова-Беркович (Кадима)
- Списание долгов 10-го канала не имеет реального смысла, если правительство фактически не возьмёт на себя обязательство помочь каналу продолжать существование.Нисим Зеэв (ШАС)
Кто выступал (5)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Моше Кахлон | Ликуд коалиция | Первое чтение, Третье чтение | 4 | за |
| Нисим Зеэв | ШАС коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Офир Акунис | Ликуд коалиция | Третье чтение | 6 | за |
| Звулун Орлев | Еврейский дом коалиция | Третье чтение | 2 | за |
| Юлия Шамалова-Беркович | Кадима оппозиция | Третье чтение | 2 | за |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 25 января 2010 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו (תיקון מס' 32), התש"ע-2010Законопроект Второго органа телевидения и радио (поправка № 32), 2010auto16 за · 2 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗