Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 14 июля 2016 г.

חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 227), התשע"ו-2016Закон о внесении поправки в Указ о подоходном налоге (№ 227), 2016 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Налоги* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Поправка к Указу о подоходном налоге (поправка № 227), 2016 (далее — поправка), была принята во втором и третьем чтениях 12 июля 2016 года. Поправка представляет собой практическую реализацию соглашения, подписанного между правительством Израиля и правительством Соединённых Штатов Америки, известного также как соглашение ФАТКА, согласно которому Государство Израиль обязалось предписать израильским финансовым учреждениям, обязанным к отчётности, проверять ведущиеся у них счета и передавать налоговому управлению информацию о счетах клиентов клиентов, прямо или косвенно принадлежащих гражданам и резидентам Соединённых Штатов, а также обязалось, что налоговое управление будет передавать указанную информацию компетентным органам в Соединённых Штатах, и в обмен получит от них аналогичную информацию об израильских гражданах. Положения поправки будут также применяться в отношении соглашения о реализации, являющегося соглашением о реализации обмена информацией в силу международного соглашения, основанного на процедуре автоматического обмена информацией о финансовых счетах, опубликованной организацией ОЭСР. В свете американской системы налогообложения, положения поправки будут применяться к тому, кто является гражданином США или резидентом США, в то время как к гражданину другого иностранного государства, являющегося стороной соглашения о реализации, — положения поправки будут применяться в соответствии с критерием резидентства. Согласно поправке, израильское финансовое учреждение, являющееся депозитным учреждением, учреждением хранения, инвестиционной организацией или страховой компанией, которые не были исключены министром финансов, будут требовать от владельца счёта или от лица, желающего стать владельцем финансового счёта (счёта, который ведётся в финансовом учреждении, включая депозитный счёт, счёт хранения, счёт в инвестиционной организации в отношении доли в капитале или долге этой инвестиционной организации, которая не торгуется регулярно, или аналогичных прав в других учреждениях — при условии, что это не представляет собой запрещённое налоговое планирование), предоставить ему информацию, необходимую для установления его личности и страны налогового резидентства или гражданства, а если владелец счёта является организацией — также информацию, необходимую для её классификации и установления личности контролирующего её лица и страны его налогового резидентства или гражданства; финансовое учреждение передаст информацию о владельце счёта и контролирующем лице в организации, владеющей счётом, а также о финансовом счёте директору налогового управления, а тот передаст её налоговому органу в иностранном государстве. Следует отметить, что согласно соглашению ФАТКА, даже если будут проведены проверки для подтверждения личности лица, имеющего признак принадлежности к гражданству США (например, на основании номера социального страхования, гражданства, телефона или адреса в США), информация будет передана в отношении физического лица, имеющего в финансовом учреждении сумму, превышающую 50 000 долларов, или 250 000 долларов в случае организации. В отношении передачи информации от директора налоговому органу в иностранном государстве, директор будет служить лишь каналом передачи и не сможет использовать полученную от финансовых учреждений информацию, кроме как для передачи её налоговым органам в иностранных государствах. Согласно соглашению ФАТКА, финансовое учреждение, не действующее в соответствии с положениями соглашения, будет обязано удерживать у источника 30% от каждого подлежащего вычету платежа из американского источника дохода, переводимого этому финансовому учреждению. Также установлено, что финансовое учреждение направит уведомление лицу, которое было классифицировано как гражданин или резидент иностранного государства, о том, что информация о нём и о принадлежащем ему или контролируемой им организации финансовом счёте предполагается к передаче директору налогового управления для последующей передачи директором налоговому органу в иностранном государстве. Такое уведомление будет направлено не менее чем за 30 дней до передачи информации директору. Кроме того, установлено, что финансовое учреждение будет направлять раз в два года уведомление этому лицу о том, что информация о нём передаётся таким образом директору налогового управления — чтобы позволить лицу оспорить предположение о том, что оно является гражданином или резидентом иностранного государства, насколько оно может это доказать. Кроме того, установлен денежный штраф на финансовое учреждение, которое не потребовало от владельца счёта или от лица, желающего стать владельцем счёта, предоставить ему информацию, либо не провело необходимые проверки для классификации владельца счёта как иностранного гражданина или резидента, либо не передало информацию директору налогового управления. Директор налогового управления был уполномочен публиковать сведения о наложении денежного штрафа, характере нарушения и его обстоятельствах, а также название нарушившей корпорации на период четырёх лет. Также был внесён изменение в Закон о запрете отмывания денег, 2000, и добавлено к нему определение средства контроля, а определение "контроль" было заменено определением "контролирующее лицо". Кроме того, установлено, что передача информации от банковской корпорации или от отчитывающегося финансового учреждения не будет считаться нарушением статьи о конфиденциальности в Законе о запрете отмывания денег, в той мере, в какой речь идёт об информации об идентификации получателя услуги, требуемой согласно соглашению ФАТКА или только соглашению о реализации. Вступление в силу этой поправки — со дня публикации правил, установленных министром финансов, за исключением денежных штрафов и определения "контролирующее лицо" в Законе о запрете отмывания денег, вступление в силу которых — на шесть месяцев позже.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

תיקון לחוק פקודת מס הכנסה (מס' 227), התשע"ו-2016 (להלן - התיקון), התקבל בקריאה השנייה והשלישית ביום ג' ו' בתמוז התשע"ו (12 ביולי 2016). התיקון הוא יישומו בפועל של ההסכם שנחתם בין ממשלת ישראל לבין ממשלת ארצות-הברית, הידוע גם בשם הסכם פטקא, לפיו התחייבה מדינת ישראל להורות לגופים פיננסיים ישראליים החייבים בדיווח לבדוק חשבונות המתנהלים אצלם ולהעביר לרשות המסים מידע אודות חשבונות של לקוחות של לקוחות המוחזקים במישרין או בעקיפין בידי אזרחי ארצות-הברית ותושביה, וכן התחייבה שרשות המסים תעביר את המידע האמור לרשויות המוסמכות בארצות הברית, ובתמורה תקבל מהם מידע דומה על אזרחים ישראליים. הוראות התיקון יחולו גם לעניין הסכם יישום שהוא הסכם ליישום חילופי מידע מכוח הסכם בין לאומי שמבוסס על הנוהל לחילופי מידע אוטומטיים של חשבונות פיננסיים שפרסם ארגון ה-OECD. לאור שיטת המיסוי האמריקאית, יחולו הוראות התיקון על מי שהוא אזרח ארה"ב או תושב ארה"ב, בעוד שמי שהוא אזרח מדינה זרה אחרת שהיא צד להסכם היישום – הוראות התיקון יחולו עליו בהתאם למבחן התושבות. על פי התיקון, מוסד פיננסי ישראלי שהוא מוסד לפקדונות, מוסד למשמורת, ישות השקעות או חברת ביטוח, שלא הוחרגו על ידי שר האוצר, ידרשו מבעל חשבון או ממי שמבקש להיות בעל חשבון פיננסי (שהוא חשבון המוחזק במוסד פיננסי לרבות חשבון פיקדון, חשבון למשמורת, חשבון בישות השקעות לעניין זכות בהון או בחוב באותה ישות השקעות שאינה נסחרת בקביעות או זכויות כאמור במוסדות אחרים – ככל שאין בכך משום תכנון מס אסור), למסור לו את המידע הדרוש לשם בירור זהותו ומדינת תשובתו לצורכי מס או אזרחותו, ואם בעל החשבון הוא ישות – גם מידע הדרוש לסיווגה ובירור זהותו של בעל השליטה בה ומדינת תושבותו לצרכי מס או אזרחותו; המוסד הפיננסי יעביר את המידע אודות בעל חשבון ובעל שליטה בישות בעלת חשבון ובדבר החשבון הפיננסי למנהל רשות המסים וזה יעבירו לרשות מס במדינה זרה. יצויין שלפי הסכם הפטקא, גם אם יעשו בדיקות לאימות זהותו של אדם שיש סממן להיותו אזרח ארה"ב (למשל על סמך מס' ביטוח לאומי, אזרחות, טלפון או כתובת בארה"ב) הרי שהמידע יועבר הוא לגבי יחיד שיש לו במוסד פיננסי סכום העולה על 50,000 דולרים או 250,000 דולרים במקרה של ישות. בעניין העברת המידע מהמנהל לרשות מס במדינה זרה, המנהל ישמש כצינור בלבד ולא יוכל לעשות שימוש במידע שהתקבל ממוסדות פיננסיים, למעט לצורך העברתו לרשויות מס במדינות זרות. על פי הסכם הפטקא, מוסד פיננסי שלא יפעל לפי הוראות ההסכם יחוייב בניכוי במקור בשיעור של 30% מכל תשלום בר ניכוי ממקור הכנסה אמריקאי המועבר לאותו מוסד פיננסי. עוד נקבע, שמוסד פיננסי ישלח הודעה למי שהוא סיווגו כאזרח או כתושב מדינה זרה שמידע אודותיו ואודות החשבון הפיננסי שבבעלותו או בבעלות ישות שבשליטתו צפוי להיות מועבר למנהל רשות המסים לצורך העברתו מהמנהל לרשות מס במדינה זרה. הודעה כאמור תשלח 30 ימים לפחות לפני העברת המידע למנהל. בנוסף נקבע שהמוסד הפיננסי ישלח מידי שנתיים הודעה לאותו אדם שמידע בענייני מועבר כאמור למנהל רשות המסים – וזאת כדי לאפשר לאדם לסתור את ההנחה שהוא אזרח או תושב של מדינה זרה, ככל שהוא יכול להוכיח זאת. בנוסף, נקבע עיצום כספי על מוסד פיננסי שלא דרש מבעל חשבון או ממי שמבקש להיות בעל חשבון למסור לו מידע או לא ערך את הבדיקות הדרושות לסיווגו של בעל החשבון כאזרח או כתושב זר, או לא העביר מידע למנהל רשות המסים. מנהל רשות המסים הוסמך לפרסם את דבר הטלת העיצום הכספי, מהות ההפרה ונסיבותיה וכן את שם התאגיד המפר לתקופה של ארבע שנים. כן תוקן חוק איסור הלבנת הון, התש"ס–2000, והוספה לו הגדרה של אמצעי שליטה והוחלפה ההגדרה שליטה בהגדרה בעל שליטה. בנוסף, נקבע שהעברת מידע מתאגיד בנקאי או ממוסד פיננסי מדווח לא תחשב כהפרת סעיף הסודיות שבחוק איסור הלבנת הון, ככל שמדובר במידע בדבר זיהוי מקבל השירות הנדרש לפי הסכם פטקא או הסכם יישום בלבד. תחילתו של תיקון זה ביום פרסומן של תקנות שקבע שר האוצר, למעט לעניין העיצומים הכספיים וההגדרה "בעל שליטה" שבחוק איסור הלבנת הון שתחילתם שישה חודשים מאוחר יותר.

Чтения

Оговорки, статьи и прочие голосования (1)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗