Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 11 августа 2016 г.
חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון מס' 58), התשע"ו-2016Закон о государственном медицинском страховании (поправка № 58), 2016 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Здравоохранение* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Распределение источников финансирования медицинских услуг между больничными кассами продолжает осуществляться по основному принципу распределения, основанному на числе взвешенных застрахованных лиц. Данная поправка уполномочивает министра здравоохранения устанавливать Правила, определяющие правила распределения в соответствии с оценкой ожидаемых расходов каждой больничной кассы. Такая оценка может основываться на фактических расходах, а также на иных факторах или характеристиках, способных влиять на расходы или отражать их. Новые правила распределения будут применяться только к областям, в отношении которых число взвешенных застрахованных лиц не является достаточным критерием; эти области будут перечислены в восьмом приложении к закону. Также установлены обязательства министра здравоохранения по представлению отчётов Комиссии по труду, социальному обеспечению и здравоохранению Кнессета.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
חלוקתם של מקורות המימון של שירותי הבריאות בין קופות החולים, נמשכת לפי עיקרון חלוקה מרכזי של מספר המבוטחים המשוקלל. תיקון זה מסמיך את שר הבריאות לקבוע תקנות שייקבעו כללי הקצאה בהתאם להערכת ההוצאות הצפויות של כל קופת חולים. הערכה זו יכולה להתבסס על הוצאות בפועל אך גם על גורמים או מאפיינים אחרים שיכולים להשפיע על ההוצאות או לשקף אותן. כללי ההקצאה החדשים יחולו רק לגבי תחומים שלגביהם מספר המבוטחים המשוקלל אינו קריטריון מספק, שיפורטו בתוספת השמינית לחוק. כן נקבעו חובות דיווח של שר הבריאות לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת.
Чтения
- 14 декабря 2015 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון מס' 56), התשע"ו-2015Законопроект об обязательном государственном медицинском страховании (поправка № 56), 2015autoЗаконопроект прошёл первое чтение25 за · 13 против
- 3 августа 2016 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון מס' 58), התשע"ו-2016Законопроект о государственном медицинском страховании (поправка № 58), 2016autoЗакон принят47 за · 27 против · 1 возд.
Что говорили в пленуме
הצעת החוק מסמיכה את שרי הבריאות והאוצר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לקבוע בתקנות כללי הקצאה חדשים לקופות-החולים (בתחילה לגבי בריאות הנפש ונפגעי עבודה) שלא יתבססו רק על נוסחת הקפיטציה הקיימת אלא גם על הערכת ההוצאות הצפויות ועל גורמים נוספים. הדיון נסב על השאלה אם מתן שיקול דעת רחב יותר לשרים ישקף נכון יותר את ההוצאות בפועל של קופות-החולים, או שהוא עשוי לשחוק את עקרון הנוסחה האחידה והשקופה ולפתוח פתח ללחצים וליחסים פוליטיים בחלוקת התקציב.
Доводы за
- נוסחת הקפיטציה הקיימת אינה משקפת נכונה את הנטל וההוצאות בתחומים כמו בריאות הנפש ותאונות עבודה, ולכן יש צורך במנגנון גמיש יותר המבוסס גם על הוצאות צפויות ולא רק על מספר מבוטחים.Яаков Лицман (Яадут ха-Тора), Эли Алалуф (Кулану)
- החוק מאפשר לפצות קופות-חולים על גירעונות שנצברו בעקבות רפורמות קודמות שהועברו אליהן בחופזה וללא תקצוב מתאים.Эли Алалуф (Кулану)
- החוק אינו משנה את נוסחת הקפיטציה עצמה אלא רק מוסיף סמכות להכליל משתנים נוספים במקרים מוצדקים, בפיקוח ובדיווח שנתי לוועדת הכנסת.Яаков Лицман (Яадут ха-Тора), Эли Алалуф (Кулану)
- כל קופות-החולים, כולל הקופה הגדולה שניזוקה ביותר, תמכו בתיקון בדיוני הוועדה.Эли Алалуф (Кулану)
- הצעת החוק עשויה להקל במידת מה את הלחץ המופעל על מטופלים לפנות לרפואה פרטית.Аида Тума Слиман (Объединённый список)
Доводы против
- החוק פותח פתח לשחיקה הדרגתית של נוסחת הקפיטציה הברורה והשקופה, בכך שהוא מאפשר להרחיב בהמשך עוד ועוד תחומים שיעקפו אותה לפי שיקול דעת השר, במקום הקצאה לפי נוסחה אחידה.Михаль Биран (Сионистский лагерь)
- נכון היה לטפל בבעיות הקיימות (בריאות הנפש ותאונות עבודה) בהוראת שעה זמנית, ובמקביל לתקן את נוסחת הקפיטציה עצמה כך שתכלול את גורמי התחלואה הרלוונטיים, ולא לשבור את עקרון הנוסחה.Михаль Биран (Сионистский лагерь)
- המעבר משיטת נוסחה קבועה לשיטת "ג'סטות" ובקשות פרטניות מהשר עלול לגרום לקופות-החולים לצטרך לפנות ולשכנע את השר באופן בלתי שקוף, מה שיהיה פגום לאורך זמן.Михаль Биран (Сионистский лагерь)
Кто выступал (9)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Яаков Лицман | Яадут ха-Тора коалиция | Первое чтение | 9 | нет записи |
| Исраэль Айхлер | Яадут ха-Тора коалиция | Первое чтение | 2 | за |
| Аида Тума Слиман | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 2 | нет записи |
| Абд аль Хаким Хадж Ихье | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 5 | против |
| Йоэль Хасон | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 2 | нет записи |
| Дов Ханин | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 3 | против |
| Яэль Герман | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Эли Алалуф | Кулану коалиция | Третье чтение | 2 | за |
| Михаль Биран | Сионистский лагерь оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки, статьи и прочие голосования (2)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 3 августа 2016 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון מס' 58), התשע"ו-2016Законопроект о государственном медицинском страховании (поправка № 58), 2016auto45 за · 26 противГолосование по статьям законопроекта
- 3 августа 2016 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון מס' 58), התשע"ו-2016Законопроект о государственном медицинском страховании (поправка № 58), 2016auto34 за · 39 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗