Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 12 апреля 2016 г.
חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2016Закон о кредитных данных, 2016 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Финансы и защита потребителей* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон о кредитных данных, 2016 (далее - Закон), был принят во втором и третьем чтении 29 марта 2016 года. Закон заменяет Закон о службе кредитных данных, 2002 (далее - отменённый закон), и устанавливает новый порядок создания и функционирования системы для обмена кредитными данными физических лиц. Закон устанавливает, что Банк Израиля создаст и будет управлять базой данных, которая будет включать кредитные данные о физических лицах, свидетельствующие об их способности выполнять финансовые обязательства и погашать долги. Эти данные о лицах, запрашивающих кредит, важны для каждого кредитора при принятии решения о предоставлении кредита и его условиях. Закон меняет действовавшее в отменённом законе правило по умолчанию в отношении согласия клиента на включение в базу данных. Согласно отменённому закону, сбор данных о клиенте, как правило, был обусловлен согласием клиента. Как указано, правило по умолчанию изменено, и Закон устанавливает, что информация о клиентах будет автоматически передаваться в базу данных, если только клиент не попросил Банк Израиля не собирать о нём информацию, либо чтобы она собиралась в базу данных, но не передавалась в кредитные бюро. Закон устанавливает источники информации, которые будут передавать информацию в базу данных, при этом определены источники информации, обязанные передавать информацию в базу данных, и источники информации, которые вправе это делать. К источникам информации, обязанным передавать информацию в базу данных, относятся Банк Израиля, бюро принудительного исполнения и главный конкурсный управляющий, банки, эмитенты дебетовых карт, почтовый банк и небанковские организации, предоставляющие кредит в объёме, который будет установлен Правилами. Согласно Закону, кредитные бюро, являющиеся частными организациями, которые будут иметь доступ к базе данных, будут связующим звеном между кредиторами и информацией, содержащейся в базе данных. Деятельность кредитных бюро будет подлежать надзору и обусловлена получением лицензии от уполномоченного лица. Кредитные бюро будут вправе предоставлять только услуги, разрешённые согласно Закону, либо предоставлять дополнительные услуги в рамках иной деятельности, если управляющий установил это в правилах. Согласно Закону, кредитные бюро вправе оказывать услугу кредитных данных, включающую следующие услуги: 1. Составление кредитного отчёта, включающего кредитные данные о клиенте за последние три года. Условием предоставления кредитного отчёта является явное согласие клиента на то, что кредитное бюро передаст кредитору данные о нём. Только кредитор, относящийся к определению «пользователь кредитных данных», то есть кредитор, передающий информацию в базу данных обо всех своих клиентах и не являющийся кредитором с низким риском, вправе получить кредитный отчёт. 2. Предоставление кредитного заключения, в рамках которого кредитное бюро высказывает своё мнение о том, следует ли отказать в кредитной заявке или удовлетворить её. Речь идёт об услуге, при которой кредитор не имеет доступа к исходным кредитным данным, за исключением тех, что публикуются согласно закону. Кредитное бюро получает информацию, обрабатывает её и отвечает кредитору «да» или «нет». Любой кредитор вправе получить такую услугу, и для её предоставления не требуется согласие клиента, а требуется лишь явное и предварительное уведомление клиента. 3. Предоставление клиенту или уполномоченному представителю сводного отчёта о данных за плату. Такой отчёт включает всю информацию о клиенте, имеющуюся в базе данных. Клиент вправе получать его раз в год бесплатно. Клиент может выбрать получение обычного сводного отчёта о данных, включающего информацию только за последние три года, либо получение полного сводного отчёта о данных, относящегося к последним десяти годам. Помимо оказания услуги кредитных данных, кредитное бюро вправе предоставлять услуги, основанные на этих услугах, в том числе предоставлять кредитору или клиенту кредитный рейтинг и консультировать его по определённым вопросам, указанным в Законе. Наконец, Закон устанавливает различные положения, призванные обеспечить высокий уровень защиты частной жизни и информационной безопасности при эксплуатации базы данных и различных услуг, предоставляемых согласно настоящему Закону. Так, например, Закон ограничивает срок хранения информации в базе данных десятью годами, причём по истечении трёх лет информация будет храниться только для целей документирования. Также установлена обязанность управляющего Банком Израиля назначить уполномоченного по защите частной жизни, который будет консультировать руководителя базы данных по вопросам защиты частной жизни и консультировать уполномоченное лицо по вопросам рассмотрения жалоб населения, касающихся частной жизни. Вступление в силу настоящего Закона - через тридцать месяцев со дня его публикации в официальном вестнике, при этом существует возможность отсрочить дату вступления в силу на дополнительные периоды, не превышающие в общей сложности четырёх лет.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2016 (להלן - החוק), התקבל בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ביום י"ט באדר ב' התשע"ו (29 במרס 2016). החוק מחליף את חוק שירות נתוני אשראי, התשס"ב-2002 (להלן – החוק הבטל), וקובע הסדר חדש להקמה ולפעילות של מערכת לשיתוף בנתוני אשראי של יחידים. החוק קובע שבנק ישראל יקים ויפעיל מאגר שיכלול נתוני אשראי על יחידים המעידים על היכולת שלהם לעמוד בהתחייבויות כספיות ובפירעון חובות. נתונים אלה על מבקשי האשראי, מהותיים לכל נותן אשראי לצורך קבלת ההחלטה אם לתת אשראי ובאיזה תנאים. החוק משנה את ברירת המחדל שהייתה בחוק הבטל לעניין הסכמת הלקוח להיכלל במאגר. לפי החוק הבטל , איסוף הנתונים על הלקוח היה מותנה, ככלל, בהסכמת הלקוח. כאמור, ברירת המחדל שונתה, והחוק קובע כי המידע על הלקוחות יעבור אוטומטית למאגר, אלא אם כן, לקוח ביקש מבנק ישראל שלא ייאסף עליו המידע, או שייאסף למאגר אך לא יימסר ללשכות האשראי. החוק קובע את מקורות המידע אשר יזרימו את המידע למאגר, כאשר קבועים מקורות מידע החייבים להעביר מידע למאגר ומקורות מידע שרשאים לעשות כן. מקורות המידע שחייבים להעביר מידע למאגר כוללים את בנק ישראל, לשכות ההוצאה לפועל וכונס הנכסים הראשי, בנקים, מנפיקי כרטיסי חיוב, בנק הדואר וגופים חוץ בנקאיים הנותנים אשראי בהיקף שיקבע בתקנות. לפי החוק, לשכות האשראי, שהן גופים פרטיים שיהיו בעלי גישה למאגר, יהיו הגורם המקשר בין נותני האשראי לבין המידע שבמאגר. פעילות לשכות האשראי תהיה נתונה לפיקוח ותותנה בקבלת רישיון מאת הממונה. לשכות האשראי יהיו רשאיות לתת את השירותים המותרים לפי החוק בלבד, או לתת שירותים נוספים במסגרת עיסוק אחר, אם הנגיד קבע זאת בכללים. לפי החוק, לשכות האשראי רשאיות להפעיל שירות נתוני אשראי הכולל את השירותים הבאים: 1. עריכת דוח אשראי, הכולל את נתוני האשראי לגבי הלקוח בשלוש השנים האחרונות. תנאי למתן דוח אשראי, הוא הסכמה מפורשת של הלקוח לכך שלשכת האשראי תמסור לנותן האשראי נתונים לגביו. רק נותן אשראי שנכלל בהגדרה "משתמש בנתוני אשראי", שהוא נותן אשראי המעביר מידע למאגר על כלל לקוחותיו ואינו נותן אשראי בסיכון נמוך, רשאי לקבל דוח אשראי. 2. מתן חיווי אשראי, שבמסגרתו לשכת האשראי מחווה את דעתה אם יש לסרב או להיענות לבקשת האשראי. מדובר בשירות בו נותן ההלוואה אינו נחשף לנתוני האשראי הגולמיים, למעט אלו המפורסמים על פי דין. לשכת האשראי מקבלת את המידע, מעבדת אותו ומשיבה לנותן האשראי ב"כן" או "לא". כל נותן אשראי רשאי לקבל שירות כאמור, ולא נדרש אישור של הלקוח למתן שירות כאמור, אלא נדרש רק יידוע הלקוח באופן מפורש ומראש. 3. מסירת דוח ריכוז נתונים ללקוח או למיופי כוח בתמורה. דוח כאמור כולל את כל המידע על הלקוח הנמצא במאגר. לקוח זכאי לקבלו פעם בשנה גם ללא תשלום. הלקוח יכול לבחור לקבל דוח ריכוז נתונים רגיל הכולל את המידע בשלוש השנים האחרונות בלבד או לקבל דוח ריכוז נתונים מלא, המתייחס לעשר השנים האחרונות. בנוסף להפעלת שירות נתוני אשראי, לשכת אשראי רשאית לתת שירותים המתבססים על שירותים אלה, ובכלל זה, לתת לנותן אשראי או ללקוח דירוג אשראי ולייעץ לו בנושאים מסוימים שמפורטים בחוק. לבסוף, החוק קובע הוראות שונות שנועדו להבטיח רמה גבוהה של הגנה על הפרטיות ועל בטחון המידע, בעת הפעלת המאגר והשירותים השונים שניתנים לפי חוק זה. כך למשל, החוק מגביל את משך הזמן שמידע נשמר במאגר לעשר שנים, כאשר לאחר שלוש שנים, המידע ישמר לצורכי תיעוד בלבד. כמו כן, נקבעה חובה של נגיד בנק ישראל למנות ממונה על הגנת הפרטיות, אשר ייעץ למנהל המאגר בעניין הגנת הפרטיות וייעץ לממונה בעניין בירור תלונות ציבור הנוגעות לפרטיות. תחילתו של חוק זה שלושים חודשים מיום פרסומו ברשומות כאשר ישנה אפשרות לדחות את מועד התחילה בתקופות נוספות שלא יעלו על ארבע שנים סך הכל.
Чтения
- 12 октября 2015 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2015Законопроект о кредитных данных, 2015autoЗаконопроект прошёл первое чтение29 за · 0 против
- 29 марта 2016 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2015Законопроект о кредитных данных, 2015autoЗакон принят53 за · 5 против
Оговорки, статьи и прочие голосования (6)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 29 марта 2016 г. · Второе чтение · שם החוקהצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2015Законопроект о кредитных данных, 2015auto46 за · 5 противГолосование по статьям законопроекта
- 29 марта 2016 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2015Законопроект о кредитных данных, 2015auto7 за · 45 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 29 марта 2016 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2015Законопроект о кредитных данных, 2015auto52 за · 5 противГолосование по статьям законопроекта
- 29 марта 2016 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2015Законопроект о кредитных данных, 2015auto54 за · 5 противГолосование по статьям законопроекта
- 29 марта 2016 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2015Законопроект о кредитных данных, 2015auto6 за · 53 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 29 марта 2016 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק נתוני אשראי, התשע"ו-2015Законопроект о кредитных данных, 2015auto54 за · 5 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗