Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект частный · 20-й созыв · опубликован как закон 17 марта 2016 г.

חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 40), התשע"ו-2016Закон об Управлении второго телевидения и радио (поправка № 40), 2016 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Связь, СМИ и технологии* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон о Второй телерадиовещательной инстанции (поправка № 40), 2016 (далее – поправка № 40), был принят во втором и третьем чтении 7 марта 2016. Закон касается концессий на региональное радиовещание. Эти концессии предоставляются после тендерного процесса, проводимого Второй инстанцией по телевидению и радио, при этом радиочастоты распределяются министром связи владельцам указанных концессий. В последние годы части владельцев концессий было выделено несколько частот на один концессионный район. Дополнительное распределение частот производилось из-за помех в приёме передач или из-за трудности покрытия всего концессионного района. Полагая, что это входит в её полномочия, совет Второй инстанции на протяжении многих лет разрешал части владельцев концессий, которым были выделены дополнительные частоты, разделять свои передачи и транслировать на одной или более из дополнительных частот контент, отличный от основных передач станции. Однако 19 января 2015 совет Второй телерадиовещательной инстанции (далее – совет) постановил, что у него нет явного законодательного полномочия разрешать разделение передач, и поэтому он более не будет разрешать трансляцию дополнительного контента на выделенных дополнительных частотах. В отношении ранее выданных разрешений совет установил, в качестве переходного положения, что эти владельцы концессий могут продолжать транслировать дополнительный контент ещё в течение двух лет. Поправка № 40 устанавливает полномочие совета Второй инстанции разрешать владельцу концессии на региональное радиовещание транслировать дополнительный контент, отличный от основных передач, на выделенной ему дополнительной частоте. Разделение передач может осуществляться только в течение части часов суток, и всё это при соблюдении правил, которые совет установит по этому вопросу. Такое разрешение не является автоматическим для каждого, кому министерство связи выделило дополнительную частоту. Совет обязан провести анализ особых потребностей различных групп населения по всей стране, без ущерба для полномочия совета определять, что есть основание установить дополнительный концессионный район и предоставить его новому владельцу концессии в рамках тендерного процесса. Только после того как совет убедится, что существует основание для разделения передач в данном концессионном районе, он может разрешить владельцу концессии разделение передач в соответствии с установленными им правилами. Кроме того, поправка № 40 ограничивает владельца концессии так, что он может транслировать только один дополнительный контент, даже если по какой-либо причине ему было выделено более двух частот в концессионном районе. Поправка также устанавливает, что лицо, которому выделены частоты и которое использует их для трансляции дополнительного контента, не может впоследствии получить дополнительную частоту, если не обнаружены помехи в приёме его передач. Поправка № 40 вступает в силу в день её опубликования в официальном вестнике. В течение года со дня вступления поправки № 40 в силу совет установит правила относительно дополнительного контента передач и примет решения в отношении владельцев концессий, которым совет разрешил до принятия закона транслировать дополнительный контент. Такой владелец концессии продолжит транслировать дополнительный контент до принятия советом решения по его делу, согласно поправке № 40.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 40), התשע"ו–2016 (להלן – תיקון מס' 40), התקבל בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ביום כ"ז באדר א' התשע"ו (7 במארס 2016). החוק עוסק בזיכיונות לשידורי רדיו אזוריים. זיכיונות אלה ניתנו לאחר הליך מכרזי שקיימה הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, כאשר את תדרי הרדיו מקצה שר התקשורת לבעלי הזיכיונות האמורים. בשנים האחרונים הוקצו לחלק מבעלי הזיכיונות מספר תדרים לאזור זיכיון אחד. הקצאת התדרים הנוספת נעשתה בשל הפרעות בקליטת השידורים או בשל הקושי בכיסוי כל אזור הזיכיון. בסברה כי בסמכותה לעשות כן, אישרה מועצת הרשות השנייה, במהלך השנים, לחלק מבעלי הזיכיונות שהוקצו להם תדרים נוספים, לפצל את שידוריהם, ולשדר באחד או יותר מהתדרים תוכן שידורים נוסף על השידורים העיקריים של התחנה. ואולם, ביום 19 בינואר 2015 החליטה מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (להלן – המועצה) כי אין לה סמכות מפורשת בחוק להתיר פיצול שידורים, ועל כן היא לא תתיר עוד לשדר תוכן נוסף על גבי התדרים הנוספים שהוקצו. לגבי אישורים שניתנו על ידה בעבר, קבעה המועצה, כהוראת מעבר, שבעלי זיכיונות אלה יהיו רשאים להמשיך ולשדר תוכן נוסף למשך שנתיים נוספות. תיקון מס' 40 קובע את סמכות מועצת הרשות השנייה לאפשר לבעל זיכיון לשידורי רדיו אזורי לשדר תוכן נוסף ושונה מהשידורים העיקריים, על התדר הנוסף שהוקצה לו. פיצול השידורים יכול להיעשות רק בחלק משעות היממה, והכל בכפוף לכללים שהמועצה תקבע לעניין זה. אישור כאמור איננו אישור אוטומטי לכל מי שמשרד התקשורת הקצה לו תדר נוסף. המועצה נדרשת לערוך מיפוי של הצרכים המיוחדים של מגוון האוכלוסיות ברחבי הארץ, וזאת, בלי לגרוע מסמכות המועצה לקבוע כי יש הצדקה לקבוע אזור זיכיון נוסף ולתת אותו לבעל זיכיון חדש בהליך מכרזי. רק לאחר שהמועצה השתכנעה שיש הצדקה לפיצול השידורים באזור זיכיון, היא רשאית לאשר לבעל הזיכיון פיצול שידורים בהתאם לכללים שתקבע. בנוסף, תיקון מס' 40 מגביל את בעל הזיכיון כך שיוכל לשדר תוכן נוסף אחד בלבד, וזאת אף אם מסיבה כלשהי הוקצו לו יותר משני תדרים באזור הזיכיון. כמו כן, התיקון קובע כי מי שהוקצו לו תדרים והוא עושה בהם שימוש לשידור תוכן נוסף, לא יוכל לקבל בהמשך תדר נוסף, אלא אם התגלו הפרעות בקליטת שידוריו. תחילתו של תיקון מס' 40 ביום פרסומו ברשומות. בתוך שנה מיום תחילתו של תיקון מס' 40, המועצה תקבע את הכללים לעניין תוכן שידורים נוסף ותקבל החלטות בעניין בעלי זיכיונות שהמועצה אישרה להם ערב החוק לשדר תוכן נוסף. בעל זיכיון כאמור ימשיך לשדר תוכן נוסף עד למועד החלטת המועצה בעניינו, לפי תיקון מס' 40.

Инициаторы

Нава Бокер, Ехиэль Бар, Давид Битан, Рои Фолькман, Яаков Пэри, Роберт Илатов, Яаков Марги, Абд аль Хаким Хадж Ихье, Тали Плоскова, Ицхак Вакнин, Йоси Йона

Также: Айелет Нахмиас-Вербин (присоединился)

Чтения

Оговорки, статьи и прочие голосования (1)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон об Управлении второго телевидения и радио (поправка № 40), 2016 · Как голосует Кнессет