How the Knesset Votes
English

Private member's bill · 20th Knesset · published as law 17 March 2016

חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 40), התשע"ו-2016Second Authority for Television and Radio Law (Amendment No. 40), 2016 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Communications, media and technology* · * from the Knesset's official law classification

Official summary of the law (Knesset)

The Second Authority for Television and Radio Law (Amendment No. 40), 2016 (hereinafter – Amendment No. 40), was passed in second and third reading on 7 March 2016. The Law deals with concessions for regional radio broadcasts. These concessions were granted following a tender process conducted by the Second Authority for Television and Radio, with the Minister of Communications allocating the radio frequencies to the concession holders. In recent years, some concession holders were allocated several frequencies for a single concession area. The additional frequency allocation was made due to reception disruptions or difficulty covering the entire concession area. Believing it had the authority to do so, the Council of the Second Authority approved, over the years, for some concession holders who had been allocated additional frequencies, to split their broadcasts and broadcast on one or more of the frequencies additional content beyond the station's main broadcasts. However, on 19 January 2015 the Council of the Second Authority for Television and Radio (hereinafter – the Council) decided that it did not have explicit statutory authority to permit broadcast splitting, and therefore it would no longer permit broadcasting additional content over the additional frequencies allocated. Regarding approvals it had previously granted, the Council determined, as a transitional provision, that these concession holders would be permitted to continue broadcasting additional content for a further two years. Amendment No. 40 establishes the authority of the Council of the Second Authority to permit a regional radio broadcast concession holder to broadcast additional content different from the main broadcasts, over the additional frequency allocated to it. The broadcast splitting may be done only during part of the day, all subject to rules to be set by the Council on this matter. Such approval is not an automatic approval for anyone to whom the Ministry of Communications has allocated an additional frequency. The Council is required to conduct a mapping of the special needs of the various populations throughout the country, without derogating from the Council's authority to determine that there is justification for establishing an additional concession area and granting it to a new concession holder through a tender process. Only after the Council is convinced that there is justification for broadcast splitting in a concession area, may it approve the concession holder's broadcast splitting in accordance with rules it will set. In addition, Amendment No. 40 restricts the concession holder so that it may broadcast only one additional content, even if for some reason it was allocated more than two frequencies in the concession area. The amendment also provides that a party allocated frequencies and using them to broadcast additional content will not be able to subsequently receive an additional frequency, unless disruptions in reception of its broadcasts are discovered. Amendment No. 40 takes effect on the date of its publication in the Official Gazette. Within one year from the effective date of Amendment No. 40, the Council shall establish the rules regarding additional broadcast content and shall make decisions regarding concession holders whom the Council approved, prior to the Law, to broadcast additional content. Such a concession holder shall continue broadcasting additional content until the Council's decision regarding it, in accordance with Amendment No. 40.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 40), התשע"ו–2016 (להלן – תיקון מס' 40), התקבל בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ביום כ"ז באדר א' התשע"ו (7 במארס 2016). החוק עוסק בזיכיונות לשידורי רדיו אזוריים. זיכיונות אלה ניתנו לאחר הליך מכרזי שקיימה הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, כאשר את תדרי הרדיו מקצה שר התקשורת לבעלי הזיכיונות האמורים. בשנים האחרונים הוקצו לחלק מבעלי הזיכיונות מספר תדרים לאזור זיכיון אחד. הקצאת התדרים הנוספת נעשתה בשל הפרעות בקליטת השידורים או בשל הקושי בכיסוי כל אזור הזיכיון. בסברה כי בסמכותה לעשות כן, אישרה מועצת הרשות השנייה, במהלך השנים, לחלק מבעלי הזיכיונות שהוקצו להם תדרים נוספים, לפצל את שידוריהם, ולשדר באחד או יותר מהתדרים תוכן שידורים נוסף על השידורים העיקריים של התחנה. ואולם, ביום 19 בינואר 2015 החליטה מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (להלן – המועצה) כי אין לה סמכות מפורשת בחוק להתיר פיצול שידורים, ועל כן היא לא תתיר עוד לשדר תוכן נוסף על גבי התדרים הנוספים שהוקצו. לגבי אישורים שניתנו על ידה בעבר, קבעה המועצה, כהוראת מעבר, שבעלי זיכיונות אלה יהיו רשאים להמשיך ולשדר תוכן נוסף למשך שנתיים נוספות. תיקון מס' 40 קובע את סמכות מועצת הרשות השנייה לאפשר לבעל זיכיון לשידורי רדיו אזורי לשדר תוכן נוסף ושונה מהשידורים העיקריים, על התדר הנוסף שהוקצה לו. פיצול השידורים יכול להיעשות רק בחלק משעות היממה, והכל בכפוף לכללים שהמועצה תקבע לעניין זה. אישור כאמור איננו אישור אוטומטי לכל מי שמשרד התקשורת הקצה לו תדר נוסף. המועצה נדרשת לערוך מיפוי של הצרכים המיוחדים של מגוון האוכלוסיות ברחבי הארץ, וזאת, בלי לגרוע מסמכות המועצה לקבוע כי יש הצדקה לקבוע אזור זיכיון נוסף ולתת אותו לבעל זיכיון חדש בהליך מכרזי. רק לאחר שהמועצה השתכנעה שיש הצדקה לפיצול השידורים באזור זיכיון, היא רשאית לאשר לבעל הזיכיון פיצול שידורים בהתאם לכללים שתקבע. בנוסף, תיקון מס' 40 מגביל את בעל הזיכיון כך שיוכל לשדר תוכן נוסף אחד בלבד, וזאת אף אם מסיבה כלשהי הוקצו לו יותר משני תדרים באזור הזיכיון. כמו כן, התיקון קובע כי מי שהוקצו לו תדרים והוא עושה בהם שימוש לשידור תוכן נוסף, לא יוכל לקבל בהמשך תדר נוסף, אלא אם התגלו הפרעות בקליטת שידוריו. תחילתו של תיקון מס' 40 ביום פרסומו ברשומות. בתוך שנה מיום תחילתו של תיקון מס' 40, המועצה תקבע את הכללים לעניין תוכן שידורים נוסף ותקבל החלטות בעניין בעלי זיכיונות שהמועצה אישרה להם ערב החוק לשדר תוכן נוסף. בעל זיכיון כאמור ימשיך לשדר תוכן נוסף עד למועד החלטת המועצה בעניינו, לפי תיקון מס' 40.

Sponsors

Nava Boker, Yehiel Hilik Bar, David Bitan, Roy Folkman, Yaakov Perry, Robert Ilatov, Yakov Margi, Abd Al Hakeem Haj Yahya, Tali Ploskov, Yitzhak Vaknin, Yoseph Yonah

Also: Ayelet Nahmias-Verbin (joined)

Readings

Reservations, sections and other votes (1)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Second Authority for Television and Radio Law (Amendment No. 40), 2016 · How the Knesset Votes