Законопроект частный · 20-й созыв · опубликован как закон 7 августа 2017 г.

חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 53), התשע"ז-2017Закон о защите потребителя (поправка № 53), 2017 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Финансы и защита потребителей* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон был принят во втором и третьем чтениях 26 июля 2017. Закон впервые призван урегулировать в законодательстве различные аспекты, связанные с деятельностью клубов постоянных клиентов, «программ лояльности» в терминологии закона, которые осуществляют различные предприниматели, включая компании, выпускающие кредитные карты. Эти программы позволяют потребителям, являющимся их участниками, получать льготы или накапливать права, которые они смогут реализовать в будущем (например, «баллы» или «звезды»), и одновременно предоставляют преимущества предпринимателям, реализующим эти программы, в том числе потому, что участие в программе лояльности побуждает потребителей снова и снова покупать товары или услуги у этих предпринимателей. Условия программы лояльности сегодня регулируются регламентами программ, которые предприниматели устанавливают сами для себя, и эти регламенты предоставляют предпринимателям почти неограниченную свободу действий для прекращения программ лояльности, которые они осуществляют, или для сокращения предоставляемых по ним льгот или прав, иногда даже без предварительного уведомления или с кратким предупреждением, не позволяющим потребителям реализовать накопленные ими права. Поскольку такая практика наносит ущерб потребителям, решившим приобретать товары или услуги у определенного предпринимателя главным образом благодаря программе лояльности, которую он осуществлял, и для обеспечения справедливости деятельности клубов постоянных клиентов, закон устанавливает ряд принципов, которые будут применяться ко всем видам программ лояльности, являющихся длящимися программами на определенный или неопределенный срок, для присоединения к которым потребитель сообщает свои данные (то есть речь не идет о разовых акциях или специальных продажах): 1. Предприниматель, осуществляющий программу лояльности на неопределенный срок, будет обязан заранее направить потребителю уведомление о прекращении программы лояльности, в которой тот участвует, или о сокращении льгот или прав, предоставляемых потребителю по программе, их ценности, возможности их реализации или срока, в течение которого их можно реализовать. Уведомление будет направлено потребителю за 3–4 месяца до даты вступления изменения в силу или до даты окончания программы, в зависимости от случая. Однако если речь идет о программе лояльности, предусматривающей накопление прав, предприниматель будет обязан направить уведомление за 8–9 месяцев до даты вступления изменения в силу или даты окончания программы, как указано выше. Кроме того, предприниматель будет обязан предоставить потребителю возможность реализовать накопленные им льготы или права с момента отправки уведомления до даты вступления изменения в силу или даты окончания программы, в зависимости от случая. 2. В отношении программы лояльности на определенный срок закон устанавливает, что предприниматель не будет иметь права прекратить программу или внести в нее указанное изменение в течение установленного срока, а также будет обязан направить потребителю предварительное уведомление об окончании установленного срока и о его праве реализовать льготы в оставшийся до окончания срока период. Такое уведомление будет направлено за 3–4 месяца до окончания установленного срока. Для обеспечения единообразного применения указанных принципов ко всем видам программ лояльности типа клубов постоянных клиентов, и поскольку Закон о защите прав потребителей, 1981, не применяется к банковским корпорациям, в законе установлены косвенные поправки к двум дополнительным законам — Закону о банковской деятельности (обслуживание клиента), 1981, и Закону о надзоре за финансовыми услугами (регулируемые финансовые услуги), 2016. В этих поправках установлено регулирование, почти идентичное регулированию, установленному в Законе о защите прав потребителей, с учетом необходимых корректировок, таким образом, что и программы лояльности, осуществляемые компаниями, выпускающими кредитные карты, будут подчиняться тем же принципам. Закон вступит в силу по истечении четырех месяцев со дня его опубликования в official reestre (далее — день вступления в силу), и он будет применяться также к программам лояльности, которые осуществлял предприниматель или компания, выпускающая кредитные карты, накануне дня вступления в силу, при условии, что они не сообщили потребителю об изменении в программе или о прекращении программы до дня вступления в силу, и при соблюдении особых положений, которые будут применяться к этим программам в течение года со дня вступления в силу, как подробно указано в законе.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק התקבל בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ביום ג' באב התשע"ז (26 ביולי 2017). החוק נועד להסדיר לראשונה בחקיקה היבטים שונים הנוגעים לפעילותם של מועדוני לקוחות, "תכניות הטבות" בלשון החוק, שמפעילים עוסקים שונים, לרבות חברות המנפיקות כרטיסי אשראי. תכניות אלה מאפשרות לצרכנים החברים בהן לקבל הטבות או לצבור זכויות שאותן יוכלו לממש בעתיד (כגון "נקודות" או "כוכבים"), ובמקביל מעניקות יתרונות לעוסקים המפעילים את אותן תכניות, בין היתר משום שחברות בתכנית הטבות מעודדת את הצרכנים לשוב ולרכוש מוצרים או שירותים מאותם עוסקים. תנאיה של תכנית הטבות מוסדרים היום בתקנוני התכניות שהעוסקים קובעים לעצמם, ואלה מקנים לעוסקים שיקול דעת כמעט בלתי מוגבל לסיים את תכניות ההטבות שהם מפעילים או לצמצם את ההטבות או את הזכויות הניתנות לפיהן, לעיתים אף ללא הודעה מראש או בהתראה קצרה שאינה מאפשרת לצרכנים לממש את הזכויות שצברו. מאחר שפרקטיקה זו פוגעת בצרכנים שהחליטו לרכוש מוצרים או שירותים מעוסק מסוים בעיקר בשל תכנית הטבות שהפעיל, וכדי לוודא שהתנהלותם של מועדוני הלקוחות תהיה הוגנת, החוק קובע מספר עקרונות שיחולו על כל סוגי תכניות ההטבות שהן תכניות מתמשכות, לתקופה קצובה או בלתי קצובה, שהצרכן מוסר את פרטיו לשם הצטרפות אליהן (כלומר, לא מדובר על מבצעים נקודתיים או על מכירות מיוחדות): 1. עוסק המפעיל תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה יהיה חייב למסור לצרכן הודעה מראש על סיום תכנית הטבות שהוא חבר בה או על צמצום בהטבות או בזכויות הניתנות לצרכן לפי התכנית, בערכן, באפשרות מימושן או בתקופה שבה ניתן לממשן. ההודעה תישלח לצרכן בין 3 ל-4 חודשים מראש, לפני מועד כניסתו של השינוי לתוקף או לפני מועד סיומה של התכנית, לפי העניין. ואולם, אם מדובר על תכנית הטבות הכוללת צבירת זכויות, יחויב העוסק לשלוח את ההודעה בין 8 ל-9 חודשים לפני מועד כניסתו של השינוי לתוקף או מועד סיומה של התכנית כאמור. כמו כן, העוסק יחויב לאפשר לצרכן לממש את ההטבות או את הזכויות שצבר ממועד משלוח ההודעה ועד למועד כניסת השינוי לתוקף או מועד סיומה של התכנית, לפי העניין. 2. לגבי תכנית הטבות לתקופה קצובה, החוק קובע כי העוסק לא יהיה רשאי לסיים את התכנית או לערוך בה שינוי כאמור במהלך התקופה הקצובה, וכן יחויב למסור לצרכן הודעה מראש על תום התקופה הקצובה ועל זכותו לממש את ההטבות בתקופה שנותרה עד תום התקופה. הודעה כאמור תישלח בין 3 ל-4 חודשים לפני תום התקופה הקצובה. כדי לוודא החלה אחידה של העקרונות האמורים על כל סוגיהן של תכניות ההטבות מסוג מועדון לקוחות, ומאחר שחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981 אינו חל על תאגידים בנקאיים, נקבעו בחוק תיקונים עקיפים בשני חוקים נוספים - חוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981, וחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016. בתיקונים אלה נקבע הסדר כמעט זהה להסדר שנקבע בחוק הגנת הצרכן, בכפוף להתאמות מתחייבות, כך שגם תכניות הטבות שמפעילות חברות המנפיקות כרטיסי אשראי יהיו כפופות לאותם עקרונות. החוק ייכנס לתוקף בתום ארבעה חודשים מיום פרסומו ברשומות (להלן – יום התחילה), והוא יחול גם על תכניות הטבות שהפעילו ערב יום התחילה עוסק או חברה המנפיקה כרטיסי אשראי, בתנאי שלא הודיעו לצרכן על שינוי בתכנית או על סיום התכנית עד ליום התחילה, ובכפוף להוראות מיוחדות שיחולו על אותן תכניות בתקופה של שנה מיום התחילה, כמפורט בחוק.

Инициаторы

Эйтан Кабель, Дов Ханин, Иссауй Фредж, Ицхак Шмули, Мануэль Трахтенберг, Йоэль Хасон, Нахман Шай

Чтения

Оговорки, статьи и прочие голосования (1)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о защите потребителя (поправка № 53), 2017 · Как голосует Кнессет