Законопроект частный · 19-й созыв · опубликован как закон 11 июля 2013 г.
חוק לימוד חובה (תיקון מס' 32), התשע"ג-2013Закон об обязательном обучении (поправка № 32), 2013 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Образование* · * по официальной классификации законов Кнессета
Что предлагают авторы законопроекта
Предлагаемая поправка к Закону об обязательном образовании призвана привести дату, по которой определяется возраст человека для целей его поступления в образовательное учреждение, в соответствие с григорианским календарём вместо используемого в настоящее время еврейского календаря. По словам инициаторов законопроекта, эта поправка обеспечит определённость и единообразие и устранит необходимость ежегодно заново публиковать дату, определяющую запись в учебные заведения. Инициаторы законопроекта также отмечают, что согласно Указу о подоходном налоге возраст человека определяется по григорианскому налоговому году, что влияет на право родителей на налоговые льготы, в связи с чем может возникнуть ситуация, при которой родители уже не имеют права на налоговые льготы, в то время как их дети ещё не могут быть зачислены в учебные заведения из-за использования еврейского календаря. По словам инициаторов законопроекта, согласование этих двух дат позволит устранить данную аномалию.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
התיקון המוצע לחוק לימוד חובה נועד להתאים את התאריך שעל פיו נקבע גילו של אדם לצורך כניסתו למסגרת חינוכית ללוח השנה הלועזי, במקום הלוח העברי הנהוג כיום. לדברי המציעים, תיקון זה יאפשר ודאות ואחידות וימנע את הצורך לפרסם מדי שנה מחדש את המועד הקובע לרישום למוסדות חינוך. עוד מציינים המציעים כי לפי פקודת מס הכנסה גילו של אדם נקבע לפי שנת המס הלועזית, המשפיעה על זכאות הורים לנקודות זיכוי, ולכן עלול להיווצר מצב שבו הורים אינם זכאים עוד לנקודות זיכוי בעוד ילדיהם אינם רשאים להשתלב במוסדות חינוך בשל השימוש בלוח העברי. לדברי המציעים, התאמה בין שני התאריכים תמנע אנומליה זו.
Автоматический пересказ пояснительной записки, которую написали инициаторы. Это их доводы, а не официальное резюме Кнессета. · Законопроект на сайте Кнессета
Инициаторы
Чтения
- 8 мая 2013 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק לימוד חובה (תיקון - גיל), התשע"ג-2013Законопроект обязательного обучения (поправка - возраст), 2013autoЗаконопроект прошёл первое чтение61 за · 10 против · 2 возд.
- 10 июня 2013 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס' 32) (גיל), התשע"ג-2013Законопроект Обязательное образование (поправка № 32) (Возраст), 2013autoЗаконопроект прошёл первое чтение31 за · 13 против
- 8 июля 2013 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס' 32), התשע"ג-2013Законопроект об обязательном обучении (поправка № 32), 2013autoЗакон принят27 за · 4 против
Что говорили в пленуме
Законопроект предлагает установить, что возраст ребёнка для целей зачисления в систему образования и поступления в первый класс будет определяться по григорианской дате (31 декабря), а не по еврейской дате (1 тевета), чтобы избежать ситуации, при которой дети, родившиеся в конце декабря, оказываются «между стульев» из-за разницы между налоговым и учебным годом. Дискуссия в основном касалась вопроса, является ли это технической и практической поправкой, упорядочивающей зачисление и устраняющей неопределённость, или же символическим и ценностным ущербом сохранению еврейского календаря и еврейской идентичности в государственной системе образования.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק מבקשת לקבוע שגילו של ילד לצורך רישום למערכת החינוך ולכניסה לכיתה א' ייקבע על-פי התאריך הלועזי (31 בדצמבר) ולא על-פי התאריך העברי (א' בטבת), כדי למנוע מצב שבו ילדים שנולדו בסוף דצמבר נופלים בין הכיסאות בשל פער בין שנת המס לשנת הלימודים. הדיון נסב בעיקר על השאלה אם מדובר בתיקון טכני-פרקטי שמייעל את הרישום ומבטל חוסר ודאות, או בפגיעה סמלית וערכית בשימור הלוח העברי והזהות היהודית במערכת החינוך הממלכתית.
Доводы за
- Сегодня определение возраста по 1 тевета, еврейской дате, которая смещается каждый год, создаёт неопределённость и несогласованность и каждый год оставляет детей, родившихся в конце декабря, без права на зачисление и льготы по подоходному налогу.Ади Коль (Еш Атид)
- Почти все остальные даты в системе образования (начало учебного года, праздники) уже сегодня определяются по григорианскому календарю, так что поправка лишь дополняет и упорядочивает существующий порядок и облегчает работу Министерства образования, которому каждый год приходится заново объявлять, кто имеет право на зачисление.Ади Коль (Еш Атид), Амрам Мицна (Ха-Тнуа)
Доводы против
- Государство Израиль — еврейское государство, и нет места для формального закрепления в законе перехода от еврейской даты к григорианской, поскольку следует сохранять и даже укреплять использование именно еврейского календаря как уникального признака и права на существование еврейского народа на своей земле.Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Нисим Зеэв (ШАС), Ури Маклев (Яадут ха-Тора), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора)
- Предлагаемое изменение усилит процесс отрыва молодого поколения, в частности в государственной системе образования, от праздников, традиции и еврейской идентичности, которые и сейчас находятся в состоянии эрозии.
- Правильное решение практической проблемы заключается не в отмене еврейской даты, а в обучении и укреплении знания о ней, либо, как альтернатива, в установлении другой фиксированной и известной даты по еврейскому календарю (например, первый день Хануки), как предлагалось ранее, но не было принято.Нисим Зеэв (ШАС), Ури Маклев (Яадут ха-Тора)
- Утверждение, что изменение решает практическую проблему, — это миф, поскольку на самом деле оно не влияет на зачисление в детские сады или на право на льготы по подоходному налогу, а настоящая проблема заключается в том, что общественность не знает еврейскую дату, а не в самой дате.Ури Маклев (Яадут ха-Тора)
Кто выступал (6)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Ади Коль | Еш Атид коалиция | Первое чтение, Третье чтение | 4 | за |
| Моше Гафни | Яадут ха-Тора оппозиция | Первое чтение | 8 | нет записи |
| Нисим Зеэв | ШАС оппозиция | Первое чтение | 3 | против |
| Ури Маклев | Яадут ха-Тора оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 4 | против |
| Амрам Мицна | Ха-Тнуа коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Яаков Ашер | Яадут ха-Тора оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2, 3
Оговорки ко второму чтению
3 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Оговорки предлагают перенести дату начала применения закона и установить, что учебная программа в детских садах будет включать также изучение еврейского календаря.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות מבקשות לדחות את מועד תחילת תחולת החוק ולקבוע כי תכנית הלימודים בגני הילדים תכלול גם לימוד של הלוח העברי.
По фракциям
- Яадут ха-Тора оппозиция · 3 оговорки · 7 депутатов
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- קבוצת יהדות התורה · 3Группа «Яхадут hа-Тора» предлагает перенести дату начала применения закона и установить, что учебная программа в детских садах будет включать также изучение еврейского календаря.Статьи: לסעיף 2, לסעיף 1
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)
Оговорки, статьи и прочие голосования (4)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 8 июля 2013 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס' 32), התשע"ג-2013Законопроект об обязательном обучении (поправка № 32), 2013auto4 за · 21 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 8 июля 2013 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס' 32), התשע"ג-2013Законопроект об обязательном обучении (поправка № 32), 2013auto4 за · 26 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 8 июля 2013 г. · Вне законодательных чтений · הצעת ועדההצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס' 32), התשע"ג-2013Законопроект об обязательном обучении (поправка № 32), 2013auto27 за · 3 противПроцедурное решение
- 8 июля 2013 г. · Вне законодательных чтений · הצעת ועדההצעת חוק לימוד חובה (תיקון מס' 32), התשע"ג-2013Законопроект об обязательном обучении (поправка № 32), 2013auto27 за · 4 противПроцедурное решение
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗