Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 18-й созыв · опубликован как закон 29 декабря 2011 г.

חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-2011Закон об Органе вещания (поправка № 26), 2011 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Связь, СМИ и технологии* · * по официальной классификации законов Кнессета

Чтения

Что говорили в пленуме

Закон касается реформы Управления телерадиовещания, включающей изменение управленческой структуры (упразднение пленума и правления и замену их советом с характеристиками совета директоров), порядок назначения членов совета и генерального директора, расширение полномочий по взиманию сбора также на просмотр не через телевизионный приёмник, и перенос деятельности в Иерусалим; во втором и третьем чтении обсуждалась также поправка, позволяющая отсрочку обязательства по инвестированию в приобретённые местные постановки и разрешающая продажу активов для целей реформы. Основная часть дискуссии была посвящена вопросу о том, отдаляют ли новые механизмы назначения Управление телерадиовещания от политико-правительственного контроля или, наоборот, приближают к нему, и параллельно велась широкая дискуссия об экономическом положении Управления, размере сбора, а также о сравнении с положением «10-го канала», который в это же время был на грани закрытия.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק עוסק ברפורמה ברשות השידור, הכוללת שינוי במבנה הניהולי (ביטול מליאה ושוק מנהל והחלפתם במועצה בעלת מאפייני דירקטוריון), אופן מינוי חברי המועצה והמנכ״ל, הרחבת סמכות גביית האגרה גם לצפייה שלא באמצעות מקלט טלוויזיה, והעברת הפעילות לירושלים; בקריאה השנייה והשלישית נדון גם תיקון המתיר דחייה של חובת השקעה בהפקות מקומיות קנויות ומתיר מכירת נכסים לצורך הרפורמה. עיקר הדיון התמקד בשאלה האם מנגנוני המינוי החדשים מרחיקים או מקרבים את רשות השידור לשליטה פוליטית-ממשלתית, ובמקביל התנהל דיון נרחב על מצבה הכלכלי של הרשות, גובה האגרה, ועל ההשוואה למצבו של ערוץ-10 שעמד בפני סגירה באותה עת.

Доводы за

  • Закон представляет собой необходимую реформу, которая освободит Управление телерадиовещания от устаревшей структуры и операционных ограничений и повысит его способность справляться с технологическими изменениями и конкуренцией на многоканальном рынке коммуникаций.
    Моше Кахлон (Ликуд)
  • Назначение должностных лиц правительством подчинено профессиональным механизмам отбора (комиссия Шпаница, юридический советник) и не отличается по существу от других назначений, подлежащих правительственному утверждению, и это не является ущемлением независимости вещания.
    Моше Кахлон (Ликуд), Офир Акунис (Ликуд)
  • Необходимо предоставить Управлению телерадиовещания, которое находится в тяжёлом экономическом положении на грани банкротства, гибкость в выполнении финансовых обязательств (таких как приобретённые местные постановки), чтобы оно могло продолжать выплачивать зарплаты и функционировать в целом.
    Кармель Шама Акоэн (Ликуд), Михаэль Эйтан (Ликуд)
  • Общественное вещание имеет большое значение как инструмент плюралистического выражения и подготовки профессиональных кадров в сфере коммуникаций, поэтому следует действовать в направлении его укрепления, а не ликвидации, при этом выделяя ресурсы также на вещание на разных языках и для различных групп населения.
    Моше Кахлон (Ликуд), Кармель Шама Акоэн (Ликуд), Михаэль Эйтан (Ликуд)

Доводы против

  • Закон усиливает политический и правительственный контроль над Управлением телерадиовещания, поскольку именно правительство будет назначать членов совета и генерального директора и сможет их увольнять, в отличие от прежней модели, опиравшейся на общественную комиссию по назначениям во главе с судьёй.
    Хаим Орон (Мерец), Ницан Горовиц (Мерец), Юлия Шамалова-Беркович (Кадима), Мохаммед Бараке (ХАДАШ), Арье Эльдад (Национальное единство), Мэир Шитрит (Кадима), Йоханан Плеснер (Кадима), Нахман Шай (Кадима)
  • Законопроект накладывает широкий и необоснованный телевизионный сбор также на владельцев интернета, компьютеров и смартфонов, включая тех, кто вообще не смотрит телевизор, и значительно повышает его размер до 2026 года.
    Хаим Орон (Мерец), Юлия Шамалова-Беркович (Кадима), Арье Эльдад (Национальное единство), Мэир Шитрит (Кадима)
  • Списание долга в размере около 200-300 миллионов шекелей за приобретённые местные постановки наносит ущерб израильскому местному творчеству и заработку тысяч работников отрасли, в то время как параллельно оказывается помощь другому секторальному вещанию, а не коммерческому «10-му каналу», находящемуся в схожих трудностях.
    Юлия Шамалова-Беркович (Кадима), Йоханан Плеснер (Кадима), Эйнат Вильф (Ацмаут), Нахман Шай (Кадима)
  • Изменение в Управлении телерадиовещания происходит на фоне более широкой атаки правительства и премьер-министра на независимые СМИ в Израиле, включая «10-й канал» и «Галей Цахал», что ставит под угрозу свободу слова и демократию.
    Йоэль Хасон (Кадима), Яаков Эдри (Кадима), Зеэв Бельский (Кадима), Роберт Тивьяев (Кадима), Нахман Шай (Кадима), Рахель Адато (Кадима)
  • Управление телерадиовещания в предлагаемой структуре уже не отражает настоящее общественное вещание, а превращается в правительственный рупор, поэтому нет оснований продолжать обязывать население финансировать его за счёт сбора.
    Хаим Орон (Мерец), Юлия Шамалова-Беркович (Кадима), Мохаммед Бараке (ХАДАШ), Ибрагим Царцур (РААМ–ТААЛЬ)
Кто выступал (24)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Моше КахлонЛикуд коалицияПервое чтение8нет записи
Хаим ОронМерец оппозицияПервое чтение2нет записи
Ницан ГоровицМерец оппозицияПервое чтение2нет записи
Юлия Шамалова-БерковичКадима оппозицияПервое чтение, Третье чтение8нет записи
Мохаммед БаракеХАДАШ оппозицияПервое чтение1присутствовал, не голосовал
Арье ЭльдадНациональное единство оппозицияПервое чтение1нет записи
Мэир ШитритКадима оппозицияПервое чтение2против
Офир АкунисЛикуд коалицияПервое чтение5нет записи
Йоханан ПлеснерКадима оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Ибрагим ЦарцурРААМ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение3нет записи
Нисим ЗеэвШАС коалицияПервое чтение3за
Кармель Шама АкоэнЛикуд коалицияТретье чтение8за
Михаэль ЭйтанЛикуд коалицияТретье чтение6за
Эйнат ВильфАцмаут коалицияТретье чтение4за
Эйтан КабельАвода оппозицияТретье чтение7против
Йоэль ХасонКадима оппозицияТретье чтение1против
Яаков ЭдриКадима оппозицияТретье чтение2нет записи
Зеэв БельскийКадима оппозицияТретье чтение2против
Роберт ТивьяевКадима оппозицияТретье чтение1против
Нахман ШайКадима оппозицияТретье чтение5против
Исраэль АйхлерЯадут ха-Тора коалицияТретье чтение1за
Магали ВахабаКадима оппозицияТретье чтение4против
Рахель АдатоКадима оппозицияТретье чтение2против
Дорон АвитальКадима оппозицияТретье чтение2против

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору

Оговорки ко второму чтению

4 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Оговорки предлагают исключить пункт, касающийся бюджетных ассигнований на вещание на иностранных языках, а также отменить или ограничить пункт, продлевающий положение, позволяющее Управлению вещания сокращать расходы на местные постановки, частично с установлением потолка суммы сокращения или минимального обязательного квартального расхода.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות מבקשות למחוק את הסעיף העוסק בהקצאות תקציביות לשידורים בשפות זרות ולביטול או הגבלת הסעיף המאריך את ההוראה המאפשרת לרשות השידור להפחית הוצאות על הפקות מקומיות, חלקן תוך קביעת תקרה לסכום ההפחתה או חובת הוצאה רבעונית מינימלית.

По фракциям

  • Ацмаут коалиция · 3 оговорки · 1 депутат
  • Мерец оппозиция · 2 оговорки · 1 депутат
  • Кадима оппозиция · 1 оговорка · 27 депутатов

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали. 1 автор не опознан среди депутатов — они есть в списке групп, но не в подсчёте по фракциям.

Кто что предлагал

Просили слова: Эйтан Кабель (Авода), Илан Гилон (Мерец), Заава Гальон (Мерец)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Номера оговорок в этом документе не читаются как текст, поэтому подсчёт не сверен с документом автоматически. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору

Оговорки, статьи и прочие голосования (8)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗