הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-18 · פורסם כחוק ב-29 בדצמבר 2011
חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-2011
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: תקשורת וטכנולוגיה* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת
קריאות
- 25 באוקטובר 2010 · קריאה ראשונה · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 25), התשע"א-2010הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה55 בעד · 31 נגד
- 27 בדצמבר 2011 · קריאה שלישית · אישור החוקהצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-2011החוק התקבל35 בעד · 18 נגד
מה נאמר במליאה
החוק עוסק ברפורמה ברשות השידור, הכוללת שינוי במבנה הניהולי (ביטול מליאה ושוק מנהל והחלפתם במועצה בעלת מאפייני דירקטוריון), אופן מינוי חברי המועצה והמנכ״ל, הרחבת סמכות גביית האגרה גם לצפייה שלא באמצעות מקלט טלוויזיה, והעברת הפעילות לירושלים; בקריאה השנייה והשלישית נדון גם תיקון המתיר דחייה של חובת השקעה בהפקות מקומיות קנויות ומתיר מכירת נכסים לצורך הרפורמה. עיקר הדיון התמקד בשאלה האם מנגנוני המינוי החדשים מרחיקים או מקרבים את רשות השידור לשליטה פוליטית-ממשלתית, ובמקביל התנהל דיון נרחב על מצבה הכלכלי של הרשות, גובה האגרה, ועל ההשוואה למצבו של ערוץ-10 שעמד בפני סגירה באותה עת.
טיעונים בעד
- החוק מהווה רפורמה הכרחית שתשחרר את רשות השידור ממבנה מיושן ומכבלים תפעוליים ותשפר את יכולתה להתמודד עם שינויים טכנולוגיים ותחרות בשוק התקשורת הרב-ערוצי.שר התקשורת משה כחלון (הליכוד)
- מינוי בעלי התפקידים על-ידי הממשלה כפוף למנגנוני סינון מקצועיים (ועדת שפניץ, היועץ המשפטי) ואינו שונה באופן מהותי ממינויים אחרים הנתונים לאישור ממשלתי, ואין בכך משום פגיעה בעצמאות השידור.שר התקשורת משה כחלון (הליכוד), אופיר אקוניס (הליכוד)
- יש הכרח לאפשר לרשות השידור, שנמצאת במצוקה כלכלית קשה עד סף פשיטת רגל, גמישות בעמידה בהתחייבויותיה הכספיות (כגון הפקות מקומיות קנויות) כדי שתוכל להמשיך לשלם משכורות ולפעול כלל.כרמל שאמה-הכהן (הליכוד), השר מיכאל איתן (הליכוד)
- יש חשיבות רבה לשידור הציבורי ככלי לביטוי פלורליסטי ולהכשרת כוח אדם מקצועי בתחום התקשורת, ולכן יש לפעול לחזקו ולא לחסלו, תוך הקצאת משאבים גם לשידורים בשפות ולקבוצות אוכלוסייה שונות.
טיעונים נגד
- החוק מגביר את השליטה הפוליטית והממשלתית ברשות השידור, שכן הממשלה היא שתמנה את חברי המועצה ואת המנכ״ל ותוכל לפטרם, בניגוד למודל הקודם שנשען על ועדת מינויים ציבורית בראשות שופט.חיים אורון (מרצ), ניצן הורוביץ (מרצ), יוליה שמאלוב-ברקוביץ (קדימה), מוחמד ברכה (חד"ש), אריה אלדד (האיחוד הלאומי), מאיר שטרית (קדימה), יוחנן פלסנר (קדימה), נחמן שי (קדימה)
- הצעת החוק מטילה אגרת טלוויזיה רחבה ובלתי סבירה גם על בעלי אינטרנט, מחשבים וסמארטפונים, כולל על מי שאינו צופה בטלוויזיה כלל, ומעלה את שיעורה באופן משמעותי עד 2026.
- מחילת החוב של כ-200-300 מיליון שקל על הפקות מקומיות קנויות פוגעת ביצירה המקומית הישראלית ובפרנסתם של אלפי עובדים בענף, בעוד שבמקביל מסייעים לשידורים מגזריים אחרים ולא לערוץ-10 המסחרי המצוי בקשיים דומים.
- השינוי ברשות השידור מתרחש על רקע מתקפה רחבה יותר של הממשלה ושל ראש הממשלה על התקשורת העצמאית בישראל, כולל ערוץ-10 ו"גלי צה"ל", באופן המסכן את חופש הביטוי והדמוקרטיה.יואל חסון (קדימה), יעקב אדרי (קדימה), זאב בילסקי (קדימה), רוברט טיבייב (קדימה), נחמן שי (קדימה), רחל אדטו (קדימה)
- רשות השידור במבנה המוצע כבר אינה משקפת שידור ציבורי אמיתי אלא הופכת לשופר ממשלתי, ולכן אין הצדקה להמשיך לחייב את הציבור לממנה באגרה.
מי דיבר (24)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| שר התקשורת משה כחלון | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 8 | אין רישום |
| חיים אורון | מרצ אופוזיציה | קריאה ראשונה | 2 | אין רישום |
| ניצן הורוביץ | מרצ אופוזיציה | קריאה ראשונה | 2 | אין רישום |
| יוליה שמאלוב-ברקוביץ | קדימה אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 8 | אין רישום |
| מוחמד ברכה | חד"ש אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נוכח, לא הצביע |
| אריה אלדד | האיחוד הלאומי אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מאיר שטרית | קדימה אופוזיציה | קריאה ראשונה | 2 | נגד |
| אופיר אקוניס | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 5 | אין רישום |
| יוחנן פלסנר | קדימה אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 4 | נגד |
| אברהים צרצור | רע"ם-תע"ל אופוזיציה | קריאה ראשונה | 3 | אין רישום |
| נסים זאב | ש"ס קואליציה | קריאה ראשונה | 3 | בעד |
| כרמל שאמה-הכהן | הליכוד קואליציה | קריאה שלישית | 8 | בעד |
| השר מיכאל איתן | הליכוד קואליציה | קריאה שלישית | 6 | בעד |
| עינת וילף | העצמאות קואליציה | קריאה שלישית | 4 | בעד |
| איתן כבל | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 7 | נגד |
| יואל חסון | קדימה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יעקב אדרי | קדימה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | אין רישום |
| זאב בילסקי | קדימה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| רוברט טיבייב | קדימה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| נחמן שי | קדימה אופוזיציה | קריאה שלישית | 5 | נגד |
| ישראל אייכלר | יהדות התורה קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| מגלי והבה | קדימה אופוזיציה | קריאה שלישית | 4 | נגד |
| רחל אדטו | קדימה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| דורון אביטל | קדימה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (8)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 27 בדצמבר 2011 · קריאה שנייה · שם החוקהצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-201135 בעד · 18 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק
- 27 בדצמבר 2011 · מחוץ לקריאות החקיקה · הצעת ועדההצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-20110 בעד · 51 נגדהחלטה פרוצדורלית
- 27 בדצמבר 2011 · מחוץ לקריאות החקיקה · הצעת ועדההצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-201134 בעד · 17 נגדהחלטה פרוצדורלית
- 27 בדצמבר 2011 · קריאה שנייה · הסתייגותהצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-201117 בעד · 35 נגדהצבעה על הסתייגות
- 27 בדצמבר 2011 · קריאה שנייה · הסתייגותהצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-201117 בעד · 35 נגדהצבעה על הסתייגות
- 27 בדצמבר 2011 · קריאה שנייה · הסתייגותהצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-201117 בעד · 34 נגדהצבעה על הסתייגות
- 27 בדצמבר 2011 · קריאה שנייה · הסתייגותהצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-201117 בעד · 34 נגדהצבעה על הסתייגות
- 27 בדצמבר 2011 · מחוץ לקריאות החקיקה · הצעת ועדההצעת חוק רשות השידור (תיקון מס' 26), התשע"ב-201135 בעד · 18 נגדהחלטה פרוצדורלית