Законопроект частный · 25-й созыв · опубликован как закон 10 ноября 2024 г.
חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון מס' 25 - הוראות שעה), התשפ"ד–2024Закон о молодежи (судебное разбирательство, наказание и методы лечения) (поправка № 25 - временные положения), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Социальное обеспечение*, Суды и уголовное право*, Семья, дети и равноправие · * по официальной классификации законов Кнессета · без звёздочки — автоматически по словам в названии
Официальное резюме закона (Кнессет)
Поправка к закону призвана дать ответ на случаи несовершеннолетних в возрасте от 12 до 14 лет, осуждённых за наиболее тяжкие террористические преступления — убийство при отягчающих обстоятельствах или попытку убийства, являющиеся террористическим актом или совершённые в рамках террористической организации. В этих случаях установлено, что даже если несовершеннолетнему не исполнилось 14 лет на момент вынесения приговора, на него может быть назначено наказание в виде тюремного заключения, которое будет отбываться с момента достижения им 14 лет, а до достижения этого возраста он будет содержаться в закрытом учреждении. Данное положение установлено как временное положение на пять лет, с возможностью продления на дополнительные периоды до двух лет каждый раз, по распоряжению министра юстиции, с согласия министра социального обеспечения и с одобрения Конституционной комиссии. Кроме того, установлено временное положение на три года, определяющее порядок в отношении несовершеннолетних, отбывающих наказание в виде тюремного заключения или находящихся под стражей в закрытом учреждении до достижения 14 лет, за указанные преступления. В отношении несовершеннолетнего, осуждённого и приговорённого к отбыванию тюремного заключения после достижения 14 лет, ответственный за учреждения может обратиться с просьбой о его содержании в заключении на срок до 10 дней. Это применяется, если несовершеннолетний представляет опасность или причиняет вред другим, либо может представлять опасность или причинять вред другим таким образом, что исполнение распоряжения в закрытом учреждении невозможно. Если после возвращения несовершеннолетнего в закрытое учреждение он продолжает представлять опасность или причинять вред, как указано, суд может заменить распоряжение тюремным заключением на срок, который будет установлен и не превысит время, оставшееся для завершения первоначального распоряжения. В отношении несовершеннолетнего, обвиняемого и содержащегося в закрытом учреждении под стражей, установлено, что если суд убедился, по ходатайству ответственного за учреждения, что несовершеннолетний представляет опасность или причиняет вред другим, либо может представлять опасность или причинять вред другим таким образом, что исполнение распоряжения в учреждении невозможно, может быть отдано распоряжение о заключении несовершеннолетнего под стражу на срок до 10 дней. Если после возвращения в учреждение указанные обстоятельства повторились, суд может установить, что несовершеннолетний будет содержаться под стражей на срок, который будет установлен и не превысит 30 дней. Если после возвращения несовершеннолетнего в учреждение те же обстоятельства повторились снова, суд может распорядиться о его заключении под стражу на периоды, не превышающие 45 дней каждый раз.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
התיקון לחוק נועד לתת מענה למקרים של קטינים בני 12 עד 14 שהורשעו בעבירות הטרור החמורות ביותר – עבירות רצח בנסיבות מחמירות או ניסיון לרצח, שהן מעשה טרור או שנעשו במסגרת ארגון טרור. במקרים אלה, נקבע כי גם אם לא מלאו לקטין 14 שנים בעת מתן גזר הדין, ניתן יהיה להטיל על הקטין עונש מאסר שירוצה במאסר בהגיעו לגיל 14 וכי עד הגיעו לגיל זה הוא יוחזק במעון נעול. ההסדר נקבע כהוראת שעה לחמש שנים, עם אפשרות הארכה לתקופות נוספות של עד שנתיים בכל פעם, בצו של שר המשפטים, בהסכמת שר הרווחה ובאישור ועדת החוקה. בנוסף, נקבעה הוראת שעה לשלוש שנים, הקובעת הסדרים לגבי קטינים המרצים עונש מאסר או מעצר במעון נעול עד לגיל 14, בגין העבירות האמורות. לעניין קטין שהורשע ונגזר עליו לרצות עונש מאסר לאחר שימלאו לו 14, הממונה על המעונות רשאי לבקש להחזיקו במאסר לתקופה של עד 10 ימים. זאת, אם הקטין מסכן או פוגע באחרים, או שעלול לסכן או לפגוע באחרים באופן שאינו מאפשר לקיים את הצו במעון נעול. אם לאחר חזרתו של הקטין למעון הנעול הוא ממשיך לסכן או לפגוע כאמור, רשאי בית המשפט להמיר את הצו במאסר לתקופה שייקבע ושלא תעלה על הזמן שנותר להשלמת הצו המקורי. לעניין קטין שנאשם ומוחזק במעון נעול במעצר, נקבע כי אם בית המשפט שוכנע, לבקשת הממונה על המעונות, שהקטין מסכן או פוגע באחרים, או עלול לסכן או לפגוע באחרים באופן שלא מאפשר את קיום הצו במעון, ניתן להורות, כי הקטין ייעצר לתקופה של עד 10 ימים. אם לאחר שחזר למעון התקיימו שוב הנסיבות האמורות, רשאי בית המשפט, לקבוע כי הקטין ייעצר לתקופה שייקבע ושלא תעלה על 30 ימים. אם לאחר חזרת הקטין למעון, חזרו והתקיימו שוב אותן נסיבות, רשאי בית המשפט להורות על מעצרו של הקטין לתקופות שלא יעלו על 45 ימים כל פעם.
Инициаторы
Ицхак Кройзер, Ариэль Кельнер, Дан Илуз, Офир Кац, Эли Далаль, Моше Рот, Йонатан Машрики, Амит Халеви
Чтения
- 5 июля 2023 г. · Предварительное чтениеהצעת חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון - מעצר ומאסר בעבירות טרור), התשפ"ג-2023Законопроект о молодежи (судопроизводство, наказание и методы лечения) (поправка - арест и лишение свободы за преступления терроризма), 2023autoЗаконопроект прошёл предварительное чтение44 за · 28 против
- Законопроект прошёл первое чтение29 за · 9 против
- 7 ноября 2024 г. · Третье чтениеהצעת חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון מס' 25 - הוראות שעה), התשפ"ד–2024Законопроект о молодежи (судебное разбирательство, наказание и методы лечения) (поправка № 25 - временные положения), 2024autoЗакон принят55 за · 33 против
Что говорили в пленуме
Закон призван сделать постоянным (а частично и расширить) положение, которое допускало применение ареста и заключения в отношении несовершеннолетних младше 14 лет, осуждённых за убийство или покушение на убийство, являющиеся террористическими актами, вместо обычных гарантий, предоставляемых несовершеннолетним этого возраста Законом о молодёжи. Дискуссия касалась главным образом вопроса о том, оправдывает ли террористический мотив исключение несовершеннолетних из принципов реабилитации и защиты, закреплённых в Законе о молодёжи, наряду с широким обменом обвинениями между сторонами, не относящимися к содержанию самого закона.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
החוק מבקש להפוך להוראת קבע (ובחלקה להרחיב) הסדר שאִפשר להחיל מעצר ולהטיל מאסר על קטינים מתחת לגיל 14 שהורשעו בעבירות רצח או ניסיון רצח שהן מעשי טרור, במקום ההגנות הרגילות שמעניק חוק הנוער לקטינים בגיל זה. הדיון נסב בעיקר על השאלה אם מניע הטרור מצדיק החרגת קטינים מעקרונות השיקום וההגנה של חוק הנוער, לצד חילופי האשמות נרחבים בין הצדדים שלא נגעו לתוכן החוק עצמו.
Доводы за
- Несовершеннолетние террористы действуют из националистических убийственных побуждений, не подлежащих исправлению, и поэтому нет оснований применять к ним защитные меры, предназначенные для молодёжи, сбившейся с пути из-за жизненных обстоятельств.Ицхак Кройзер (Оцма Йехудит)
- Последняя волна терактов, сопровождающаяся ростом числа несовершеннолетних террористов, требует сдерживания и сурового наказания для предотвращения будущих терактов и защиты жизни граждан.Ицхак Кройзер (Оцма Йехудит)
- Закон сформулирован нейтрально и применяется ко всем несовершеннолетним, совершившим преступление, связанное с террором, без различия между евреями, арабами, мусульманами или друзами.Ицхак Кройзер (Оцма Йехудит)
- Законопроект включает процессуальные гарантии для несовершеннолетнего (отчёт службы пробации, контрольное слушание, ограничение сроков содержания под стражей минимально необходимым) и уравновешивает необходимость защиты общества с правами несовершеннолетнего.Ицхак Кройзер (Оцма Йехудит), Шломо Каръи (Ликуд)
- Аналогичное положение уже принималось в прошлом в качестве временного положения и не вызвало особых трудностей, поэтому есть основания сделать его постоянным.Ицхак Кройзер (Оцма Йехудит), Шломо Каръи (Ликуд)
Доводы против
- Закон нарушает основные права детей (такие как право на арест как крайнюю меру, ограничение сроков содержания под стражей, доставление к судье, содержание под стражей отдельно от взрослых) и противоречит принципам международного права, направленным на реабилитацию детей, а не на их наказание как взрослых.Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ)
- Несмотря на нейтральную формулировку, закон фактически направлен главным образом против палестинских детей, особенно жителей Восточного Иерусалима, и может привести к чрезмерно жёсткому обращению с ними в ходе следствия и наказания, как это уже произошло в случае Ахмада Манасры.Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ)
Кто выступал (17)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Ицхак Кройзер | Оцма Йехудит коалиция | Предварительное чтение, Первое чтение, Третье чтение | 5 | за |
| Айман Удэ | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Мики Леви | Еш Атид оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 2 | против |
| Офер Касиф | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Шломо Каръи | Ликуд коалиция | Предварительное чтение, Первое чтение | 2 | нет записи |
| Аида Тума Слиман | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Шарон Нир | Наш дом Израиль оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Рон Кац | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Одед Форер | Наш дом Израиль оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Идан Ролл | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Галит Дисталь Атбариан | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Ревиталь Готлиб | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Офир Кац | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Татьяна Мазарски | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Мейрав Бен Ари | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Ахмад Тиби | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Предварительное чтение | 1 | против |
| Наама Лазими | Авода оппозиция | Предварительное чтение | 1 | против |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2, 3
Оговорки ко второму чтению
18 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Оговорки предлагали сократить возможные сроки содержания несовершеннолетних в закрытом учреждении, добавить гуманитарные и социальные соображения в усмотрение суда, ограничить и установить надзор за процедурами содержания в учреждении, предоставить статус международным органам в этих процедурах и обусловить действие закона определёнными политико-security условиями.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות ביקשו לקצר את תקופות ההחזקה האפשריות של קטינים במעון נעול, להוסיף שיקולים הומניטריים וחברתיים לשיקול דעת בית המשפט, להגביל ולפקח על הליכי ההחזקה במעון, להעניק מעמד לגופים בין-לאומיים בהליכים אלו ולהתנות את תחולת החוק בתנאים מדיניים-ביטחוניים מסוימים.
По фракциям
- ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция · 16 оговорок · 5 депутатов
- Еш Атид оппозиция · 2 оговорки · 24 депутата
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- קבוצת חד״ש–תע״ל · 16Группа «Хадаш–Таал» просила изменить цель закона, значительно сократить срок содержания в закрытом учреждении, добавить соображения, связанные с расизмом и институциональной дискриминацией, а также желанием несовершеннолетнего пройти реабилитацию, ограничить и контролировать процедуры содержания в закрытом учреждении и обязать представлять отчёт комиссии Кнессета, предоставить статус «друга суда» Красному Кресту и ЮНИСЕФ, а также поставить применение закона в зависимость от окончания оккупации и создания палестинского государства либо от пребывания на посту премьер-министра, не обвиняемого в уголовных преступлениях.Статьи: לפני סעיף 1, לסעיף 1, לסעיף 2, לאחרי סעיף 4
- קבוצת יש עתיד · 2Группа «Еш Атид» просила сократить возможный срок содержания в закрытом учреждении и уменьшить продолжительность связанных с этим процедур, либо, альтернативно, исключить положение, позволяющее продлевать процедуру.Статьи: לסעיף 1, לסעיף 2Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мейрав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мейрав Бен Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровский, Михаль Шир-Сегман, Идан Ролл, Йорай Лаав-Эрцану, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати-Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви
Просили слова: Ицхак Кройзер (Оцма Йехудит), Гилад Карив (Авода), Наама Лазими (Авода), Эфрат Райтен-Маром (Авода), Мерав Михаэли (Авода), Авигдор Либерман (Наш дом Израиль), Одед Форер (Наш дом Израиль), Евгений Сова (Наш дом Израиль), Шарон Нир (Наш дом Израиль), Юлия Малиновская-Кунин (Наш дом Израиль), Хамад Амар (Наш дом Израиль)
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 7 ноября 2024 г. · Второе чтение · סעיפים 1-4הצעת חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון מס' 25 - הוראות שעה), התשפ"ד–2024Законопроект о молодежи (судебное разбирательство, наказание и методы лечения) (поправка № 25 - временные положения), 2024auto54 за · 33 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗