Законопроект правительственный · 23-й созыв · опубликован как закон 24 декабря 2020 г.
חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א-2020Закон об Управлении борьбы с насилием, наркотиками и алкоголем (поправка), 2020 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон об Управлении по борьбе с насилием, наркотиками и алкоголем (поправка), 2020, был принят во втором и третьем чтении 21 декабря 2020 года. Закон регулирует передачу полномочий в отношении Управления по борьбе с насилием, наркотиками и алкоголем от Министерства общественной безопасности Министерству по укреплению и развитию общин и изменяет название Управления на Национальное управление по общественной безопасности. Кроме того, закон отменяет сферу предотвращения преступности из числа функций Управления, устанавливает, что консультативный комитет, назначенный согласно закону, будет консультировать министра, а не Управление, а также устанавливает, что местные руководители по борьбе с насилием, наркотиками и алкоголем будут членами городских комитетов по борьбе с наркоманией и искоренению насилия.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א–2020, התקבל בקריאה השנייה והשלישית בתאריך ו' בטבת התשפ"א (21 בדצמבר 2020). החוק מסדיר את העברת הסמכויות בנוגע לרשות למאבק באלימות, סמים ואלכוהול מהמשרד לביטחון הפנים למשרד לחיזוק וקידום קהילתי ומשנה את שמה של הרשות לרשות הלאומית לביטחון קהילתי. בנוסף, החוק מבטל את תחום מניעת העבריינות מתפקידי הרשות, קובע כי הוועדה המייעצת שמונתה לפי החוק תייעץ לשר ולא לרשות, וכן קובע כי המנהלים היישוביים למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול יהיו חברים בוועדות העירוניות למאבק בנגע הסמים ולמיגור האלימות.
Чтения
- 7 декабря 2020 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א-2020Законопроект об органе по борьбе с насилием, наркотиками и алкоголем (поправка), 2020autoЗаконопроект прошёл первое чтение20 за · 9 против
- 21 декабря 2020 г. · Третье чтение · אישור החוקחוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א-2020Закон об Управлении борьбы с насилием, наркотиками и алкоголем (поправка), 2020autoЗакон принят36 за · 21 против
Что говорили в пленуме
Законопроект завершает передачу Управления по борьбе с насилием, наркотиками и алкоголем из Министерства общественной безопасности в Министерство по укреплению и развитию общин, меняет его название на «Национальное управление общинной безопасности» и регулирует статус муниципальных управляющих в городских комитетах. Обсуждение было сосредоточено не столько на профессиональном содержании закона, сколько на политическом споре о создании самого министерства, об обстоятельствах присоединения министра Орли Леви-Абекасис к правительству и о стабильности правительства в целом.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק משלימה את העברת הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול מהמשרד לביטחון הפנים אל המשרד לחיזוק וקידום קהילתי, משנה את שמה ל״רשות הלאומית לביטחון קהילתי״ ומסדירה את מעמד המנהלים היישוביים בוועדות עירוניות. הדיון התמקד פחות בתוכן המקצועי של החוק ויותר בוויכוח פוליטי על הקמת המשרד עצמו, על נסיבות הצטרפות השרה אורלי לוי אבקסיס לממשלה ועל יציבות הממשלה בכלל.
Доводы за
- Закон необходим для защиты прав и рабочих мест сотрудников ведомства, перешедших в новое министерство, и для предотвращения их увольнения после сокращений и недофинансирования, угрожавших их деятельности.Орли Леви-Абекасис (Гешер)
- Превращение подхода к этой сфере в общинно-терапевтический, а не карательно-полицейский, под эгидой министерства, целью которого является укрепление социального капитала, поможет предотвратить насилие, наркоманию и алкоголизм и расширит возможности общин и уязвимых групп населения.Орли Леви-Абекасис (Гешер), Ицхак Зеэв Пиндрус (Яадут ха-Тора)
- Этот шаг является последним этапом формального завершения передачи управления, которая уже была утверждена и фактически введена в действие предыдущим решением правительства, и сопровождается дополнительными программами и достижениями, такими как создание общенационального центра мониторинга зависимостей и увеличение бюджетов и проектов.Орли Леви-Абекасис (Гешер)
Доводы против
- Передача полномочий между министерствами осуществляется из узкополитических и личных побуждений, главным образом для того, чтобы предоставить министру Орли Леви-Абекасис министерство и должность в обмен на её присоединение к правительству, а не из соображений общественной пользы.Мерав Михаэли (Авода), Йорай Лаав-Эрцану (Еш Атид – Тэлем)
- Серьёзным недостатком является то, что управление, занимающееся лечением зависимостей, часто переводят из министерства в министерство (ранее из Министерства социального обеспечения, теперь — в новое министерство), что наносит ущерб непрерывности обслуживания наиболее уязвимых групп населения, зависящих от этой службы.Мерав Михаэли (Авода)
- Речь идёт о расточительстве государственных средств в период тяжёлого экономического и социального кризиса, когда создание нового министерства влечёт за собой дополнительные расходы (бюджеты на командировки, генерального директора, обмундирование), в то время как миллион граждан остаются безработными, а другие неотложные нужды остаются без внимания.Йорай Лаав-Эрцану (Еш Атид – Тэлем)
- Сроки вызывают проблему, поскольку передача полномочий и решение об официальном учреждении министерства происходят незадолго до принятия закона о роспуске Кнессета, так что министерство, которому передаются полномочия, может вообще прекратить своё существование.Мерав Михаэли (Авода), Юлия Малиновская-Кунин (Наш дом Израиль)
- Обсуждение передачи полномочий между министерствами оторвано от неотложных и реальных проблем на местах, таких как бедственное положение предприятий, безработица, пробелы в правоприменении и положение в арабском обществе и на периферии, на которые у правительства нет реального ответа.Юлия Малиновская-Кунин (Наш дом Израиль), Салех Сондос (Объединённый список), Саид Альхаруми (Объединённый список)
Кто выступал (13)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Орли Леви-Абекасис | Гешер коалиция | Первое чтение, Третье чтение | 3 | за |
| Мерав Михаэли | Авода коалиция | Первое чтение | 1 | против |
| Уриэль Буссо | ШАС коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Ариэль Кельнер | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Юлия Малиновская-Кунин | Наш дом Израиль оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Салех Сондос | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ицхак Зеэв Пиндрус | Яадут ха-Тора коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Михаэль Малкиэли | ШАС коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Йорай Лаав-Эрцану | Еш Атид – Тэлем оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Саид Альхаруми | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 1 | за |
| Мики Хаймович | Кахоль-лаван коалиция | Третье чтение | 1 | нет записи |
| Одед Форер | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Алекс Кушнир | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки ко второму чтению
Оговорок к законопроекту не подавали.
Просили слова: Авигдор Либерман (Наш дом Израиль), Одед Форер (Наш дом Израиль), Евгений Сова (Наш дом Израиль), Эли Авидар (Наш дом Израиль), Юлия Малиновская-Кунин (Наш дом Израиль), Хамад Амар (Наш дом Израиль), Алекс Кушнир (Наш дом Израиль), Мерав Михаэли (Авода)
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 21 декабря 2020 г. · Второе чтение · קריאה שנייהחוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א-2020Закон об Управлении борьбы с насилием, наркотиками и алкоголем (поправка), 2020auto36 за · 0 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗