הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-23 · פורסם כחוק ב-24 בדצמבר 2020
חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א-2020
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א–2020, התקבל בקריאה השנייה והשלישית בתאריך ו' בטבת התשפ"א (21 בדצמבר 2020). החוק מסדיר את העברת הסמכויות בנוגע לרשות למאבק באלימות, סמים ואלכוהול מהמשרד לביטחון הפנים למשרד לחיזוק וקידום קהילתי ומשנה את שמה של הרשות לרשות הלאומית לביטחון קהילתי. בנוסף, החוק מבטל את תחום מניעת העבריינות מתפקידי הרשות, קובע כי הוועדה המייעצת שמונתה לפי החוק תייעץ לשר ולא לרשות, וכן קובע כי המנהלים היישוביים למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול יהיו חברים בוועדות העירוניות למאבק בנגע הסמים ולמיגור האלימות.
קריאות
- 7 בדצמבר 2020 · קריאה ראשונה · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א-2020הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה20 בעד · 9 נגד
- 21 בדצמבר 2020 · קריאה שלישית · אישור החוקחוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א-2020החוק התקבל36 בעד · 21 נגד
מה נאמר במליאה
הצעת החוק משלימה את העברת הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול מהמשרד לביטחון הפנים אל המשרד לחיזוק וקידום קהילתי, משנה את שמה ל״רשות הלאומית לביטחון קהילתי״ ומסדירה את מעמד המנהלים היישוביים בוועדות עירוניות. הדיון התמקד פחות בתוכן המקצועי של החוק ויותר בוויכוח פוליטי על הקמת המשרד עצמו, על נסיבות הצטרפות השרה אורלי לוי אבקסיס לממשלה ועל יציבות הממשלה בכלל.
טיעונים בעד
- החוק נדרש כדי להגן על זכויותיהם ומקומות עבודתם של עובדי הרשות שעברו למשרד החדש ולמנוע את פיטוריהם לאחר קיצוצים ותת-תקצוב שאיימו על פעילותם.
- הפיכת הטיפול בתחום לקהילתי-טיפולי ולא אכיפתי-משטרתי, תחת משרד שמטרתו חיזוק ההון החברתי, תסייע במניעת אלימות, סמים ואלכוהול ובהעצמת קהילות וקבוצות מוחלשות.השרה לחיזוק וקידום קהילתי אורלי לוי אבקסיס (גשר), יצחק פינדרוס (יהדות התורה)
- מהלך זה הוא הנדבך האחרון להשלמה פורמלית של העברת הרשות שכבר אושרה והוחלה בפועל בהחלטת ממשלה קודמת, ונלוות אליו תוכניות והישגים נוספים כגון מרכז ניטור ארצי להתמכרויות ותוספת תקציבים ופרויקטים.
טיעונים נגד
- העברת הסמכויות בין משרדים נעשית ממניעים פוליטיים צרים ואישיים, בעיקר כדי להעניק לשרה אורלי לוי אבקסיס משרד ותפקיד בתמורה להצטרפותה לממשלה, ולא מתוך שיקול ענייני לטובת הציבור.מרב מיכאלי (העבודה הישראלית), יוראי להב הרצנו (יש עתיד - תל"ם)
- יש פגם חמור בכך שמעבירים רשות העוסקת בטיפול בהתמכרויות ממשרד למשרד בתדירות גבוהה (קודם ממשרד הרווחה, כעת למשרד חדש), דבר הפוגע ברצף הטיפול באוכלוסיות הפגיעות ביותר התלויות בשירות.מרב מיכאלי (העבודה הישראלית)
- מדובר בבזבוז משאבים ציבוריים בעת משבר כלכלי וחברות קשה, כאשר המשרד החדש כרוך בעלויות נוספות (תקציבי נסיעות, מנכ״ל, ביגוד) בזמן שמיליון אזרחים מובטלים וצרכים דחופים אחרים אינם מטופלים.יוראי להב הרצנו (יש עתיד - תל"ם)
- התזמון בעייתי, שכן העברת הסמכויות וההחלטה למסד את המשרד מתבצעות בסמוך להעברת חוק לפיזור הכנסת, כך שייתכן שהמשרד שאליו מועברות הסמכויות לא ימשיך להתקיים כלל.מרב מיכאלי (העבודה הישראלית), יוליה מלינובסקי קונין (ישראל ביתנו)
- הדיון בהעברת סמכויות בין משרדים מנותק מבעיות דחופות וממשיות בשטח, כגון מצוקת עסקים, אבטלה, פערי אכיפה וטיפול בחברה הערבית ובפריפריה, שלגביהן אין מענה אמיתי מצד הממשלה.
מי דיבר (13)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| השרה לחיזוק וקידום קהילתי אורלי לוי אבקסיס | גשר קואליציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 3 | בעד |
| מרב מיכאלי | העבודה הישראלית קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| אוריאל בוסו | ש"ס קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| אריאל קלנר | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| יוליה מלינובסקי קונין | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| סונדוס סאלח | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| יצחק פינדרוס | יהדות התורה קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| מיכאל מלכיאלי | ש"ס קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| יוראי להב הרצנו | יש עתיד - תל"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| סעיד אלחרומי | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| מיקי חיימוביץ' | כחול לבן קואליציה | קריאה שלישית | 1 | אין רישום |
| עודד פורר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אלכס קושניר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2
הסתייגויות לקריאה השנייה
לא הוגשו הסתייגויות להצעת החוק.
ביקשו רשות דיבור: אביגדור ליברמן (ישראל ביתנו), עודד פורר (ישראל ביתנו), יבגני סובה (ישראל ביתנו), אלי אבידר (ישראל ביתנו), יוליה מלינובסקי קונין (ישראל ביתנו), חמד עמאר (ישראל ביתנו), אלכס קושניר (ישראל ביתנו), מרב מיכאלי (העבודה הישראלית)
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 21 בדצמבר 2020 · קריאה שנייה · קריאה שנייהחוק הרשות למאבק באלימות, בסמים ובאלכוהול (תיקון), התשפ"א-202036 בעד · 0 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק