Законопроект правительственный · 23-й созыв · опубликован как закон 19 ноября 2020 г.
חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשפ"א-2020Закон о программе экономической помощи (новый вирус коронавируса) (временное положение) (поправка № 3), 2020 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Социальное обеспечение*, Здравоохранение*, Чрезвычайное положение, война, COVID · * по официальной классификации законов Кнессета · без звёздочки — автоматически по словам в названии
Официальное резюме закона (Кнессет)
Во-первых, закон закрепляет порядок оплаты дней изоляции наёмных работников. Согласно этому порядку, работник, находящийся в изоляции в связи с обязанностью изоляции его самого или его ребёнка, имеет право получить от работодателя выплату в размере пособия по болезни, которая будет называться «пособие по изоляции», за рабочие дни, в течение которых он находился в изоляции, за исключением одного дня, за который работник не имеет права на пособие по изоляции, но может засчитать за него день отпуска. Если на работника распространяется более льготный порядок оплаты пособия по болезни или по изоляции с первого дня, он получит пособие по изоляции также и за указанный один день, однако частный работодатель, не финансируемый государством, может сообщить работнику, что не применяет более льготный порядок в отношении пособия по изоляции. За рабочие дни, в течение которых работник находится в изоляции, работодатель может вычесть до 4 дней из накопленных дней болезни работника, а если у работника недостаточно накопленных дней болезни, будет засчитан его будущий период болезни, и установлен порядок окончательного расчёта на случай, если трудовые отношения прекратятся до того, как работник накопит дни болезни для зачёта вычтенных дней. Право работника на получение пособия по изоляции обусловлено сообщением в Министерство здравоохранения о днях изоляции и передачей копии этого сообщения работодателю. В период изоляции работник защищён от увольнения, продолжаются отчисления в его пенсионный фонд и продолжается накопление стажа. Из права на пособие по изоляции исключён работник, обязанный находиться в изоляции в связи с возвращением из-за границы, за исключением случая, когда он выехал за границу по поручению работодателя, — в таком случае он имеет право на оплату пособия по изоляции за все рабочие дни (включая тот один день). Также установлено, что работник в изоляции, выполняющий работу из дома, имеет право за часы, в течение которых он работал, на зарплату, а не на пособие по изоляции, и ему не будут вычитаться дни болезни за эти часы. Порядок оплаты пособия по изоляции не применяется, когда работник болен коронавирусом, но если болезнь началась вслед за изоляцией, то при расчёте пособия по болезни будут засчитаны дни изоляции, за которые были вычтены дни болезни. В случае, если на работника распространяется коллективный договор или личный контракт в отношении дней изоляции в дополнение к положениям закона, применяется более льготный для него порядок. Во-вторых, закон устанавливает порядок возмещения работодателю расходов на пособие по изоляции, выплаченное работнику в соответствии с этим законом. Институт национального страхования возместит работодателям стоимость пособия по изоляции, выплаченного работникам, в следующих размерах: 100% от расходов, понесённых за один рабочий день, за который было выплачено пособие по изоляции; и 50% от расходов, понесённых за выплату пособия по изоляции за остальные рабочие дни, или 75% от расходов за остальные дни — для работодателя, у которого работает двадцать работников и менее. Работодатель, чей работник находится в изоляции в связи с поездкой за границу по поручению работодателя, а также работодатель, выплативший пособие по изоляции за один день в силу более льготного порядка оплаты пособия по болезни или изоляции, не получат возмещение за этот один день. Установлен порядок подачи онлайн-заявки на получение возмещения, которая будет подаваться начиная с 1 февраля 2021 года, а государственное казначейство возместит Институту национального страхования выплаты работодателям. Для целей контроля в законе установлен порядок передачи информации между Институтом национального страхования и Министерством здравоохранения, которое проверяет, действительно ли работник, за которого запрошено возмещение, сообщил об изоляции, а также установлены положения в отношении лиц, имеющих доступ к информации, и использования, которое можно делать с ней, её хранения, защиты и удаления. Также установлена обязанность конфиденциальности для лиц, получивших доступ к информации, и установлена юрисдикция районного суда по трудовым спорам в отношении исков работников и работодателей, касающихся пособия по изоляции. Порядок выплаты пособия по изоляции установлен в законе как временное положение с 29 октября 2020 года по 31 марта 2021 года, с возможностью продления его действия на периоды по шесть месяцев. В отношении периода с 1 октября 2020 года до дня начала действия закона установлено, что будет выплачено ретроактивное возмещение в соответствии с положениями порядка работодателю, выплатившему работнику пособие по болезни в связи с его нахождением в изоляции. Кроме того, в качестве переходного положения установлено, что в период между днём начала действия закона и днём его публикации пособие по изоляции будет выплачиваться также работнику, не сообщившему об изоляции, или сообщившему только о нахождении в изоляции его ребёнка. В-третьих, закон обязывает работодателей и плательщиков досрочной пенсии предоставлять Институту национального страхования ежемесячный онлайн-отчёт о выплаченной заработной плате и причитающихся страховых взносах, а также индивидуальные данные о каждом работнике или получателе досрочной пенсии, за которого они платят. Кроме того, Институт сможет требовать от работодателя онлайн-отчёт для проверки конкретного иска работника при условии, что Институт уведомит работника об обращении к его работодателю, и работник не возразит, а также информацию для расчёта страховых взносов работника при условии наличия законной обязанности работодателя или работника предоставить её или законного полномочия Института её требовать. Этот порядок будет действовать с 1 апреля 2021 года, и информацию на его основании можно будет требовать от работодателя, у которого более 180 работников, уже начиная с апреля 2021 года, а от работодателя с 180 работниками или менее — только начиная с октября 2021 года. В-четвёртых, закон увеличивает временным положением до конца 2020 года в общей сложности примерно на 10 миллионов шекелей суммы в фондах, которые управляются Институтом национального страхования в сфере безработицы и в сфере детей в опасности. Средства на дополнение деятельности фондов будут выплачены из государственной казны.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ראשית, החוק מעגן הסדר לתשלום עבור ימי בידוד של עובדים שכירים. לפי ההסדר עובד השוהה בבידוד עקב חובת בידוד שלו או של ילדו זכאי ממעסיקו לתשלום בשווי דמי מחלה שייקרא "דמי בידוד", על ימי העבודה שבהם שהה בבידוד, למעט יום אחד שבעדו אין העובד זכאי לדמי בידוד, אך הוא יוכל לזקוף עבור תשלום בעדו יום חופשה. אם על העובד חל הסדר מיטיב לתשלום דמי מחלה או דמי בידוד החל מהיום הראשון הוא יקבל דמי בידוד גם על היום האחד האמור, אולם מעסיק פרטי שאינו מתוקצב על ידי המדינה רשאי להודיע לעובד כי אינו מחיל הסדר מחלה מיטיב לעניין דמי הבידוד. בעד ימי העבודה שבהם שוהה העובד בבידוד יכול המעסיק לגרוע עד 4 ימים מימי המחלה הצבורים של העובד, ואם אין לעובד יתרת ימי מחלה מספקת תחויב תקופת המחלה העתידית שלו, ונקבע הסדר לגמר חשבון למקרה שהסתיימו יחסי העבודה בטרם צבר העובד ימי מחלה לקיזוז הימים שחוייב בהם. זכאות העובד לתשלום דמי בידוד מותנית בדיווח למשרד הבריאות על ימי הבידוד ומסירת העתק מהדיווח למעסיק. בתקופת הבידוד עובד יהיה מוגן מפי פיטורים, יימשכו ההפרשות עבורו לקופת גמל ותימשך צבירת ותק. מהזכאות לדמי בידוד מוחרג עובד שחייב בבידוד בגלל שובו מחו"ל אלא אם כן נסע לחו"ל מטעם מעסיקו, שאז יהיה זכאי לתשלום דמי בידוד בעד כל ימי העבודה (כולל היום האחד ). עוד נקבע כי עובד בבידוד שמבצע עבודה מביתו יהיה זכאי עבור השעות בהן עבד לשכר ולא לדמי בידוד ולא יופחתו לו ימי מחלה בעד אותן שעות. הסדר דמי הבידוד אינו חל בעת שהעובד חולה בקורונה, אך אם המחלה היתה בהמשך לבידוד, יימנו לעניין חישוב דמי המחלה ימי בידוד שהופחתו כנגדם ימי מחלה. במקרה שחל לגביו הסכם קיבוצי או חוזה אישי לעניין ימי בידוד בנוסף להוראות החוק, יחול ההסדר המיטיב מהם. שנית, נקבע בחוק הסדר לשיפוי מעסיק בגין דמי בידוד ששילם לעובד לפי חוק זה. המוסד לביטוח לאומי ישפה את המעסיקים על עלות דמי הבידוד ששילמו לעובדים בשיעורים אלה: ב100 מהעלות שנשאו בעד יום עבודה אחד שבו שילמו דמי בידוד; וב50% מהעלות שנשאו בעד תשלום דמי בידוד בשאר ימי העבודה או 75% מהעלות בשאר הימים - למי שמעסיק עשרים עובדים ומטה. מעסיק שעובדו בבידוד עקב נסיעה לחו"ל מטעם המעסיק ומעסיק ששילם דמי בידוד בעד יום אחד מכוח הסדר מיטיב לדמי מחלה או בידוד לא יקבלו שיפוי בעד יום אחד. נקבעה הדרך להגיש בקשה מקוונת לקבלת שיפוי, שתוגש החל מ1 בפברואר 2021, וכי אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי על התשלום למעסיקים. לצורך בקרה נקבע בחוק הסדר להעברת מידע בין המוסד לביטוח לאומי לבין משרד הבריאות המוודא כי העובד עבורו התבקש השיפוי אכן דיווח על בידוד, ונקבעו הוראות לעניין מורשי הגישה למידע והשימוש שניתן לעשות בו, שמירתו, אבטחתו ומחיקתו. כן נקבעה חובת סודיות למי שנחשף למידע, וסמכות שיפוט לבית דין אזורי לעבודה בתביעות של עובדים ומעסיקים לעניין דמי בידוד. הסדר דמי הבידוד נקבע בחוק כהוראת שעה החל מ29 באוקטובר 2020 ועד 31 במרס 2021, וישנה אפשרות להאריך את תוקפו בתקופות של שישה חודשים. לגבי התקופה שבין 1 באוקטובר 2020 ליום התחילה, נקבע כי ישולם שיפוי רטרואקטיבי בכפוף להוראות ההסדר למעסיק ששילם לעובד דמי מחלה עקב שהייתו בבידוד. בנוסף נקבע כהוראת מעבר כי בתקופה שבין יום התחילה לבין יום פרסום החוק ישולמו דמי בידוד גם לעובד שלא דיווח על הבידוד, או שמסר דיווח רק על שהיית ילדו בבידוד. שלישית, החוק מחייב מעסיקים ומשלמי פנסיה מוקדמת למסור למוסד לביטוח לאומי דיווח חודשי מקוון על שכר העבודה ששילמו ודמי הביטוח שעליהם לשלם, וכן נתונים פרטניים לכל עובד או מקבל פנסיה מוקדמת שבעדו הם משלמים. בנוסף יוכל המוסד לדרוש דיווח מקוון ממעסיק לבירור תביעה מסוימת של עובד בתנאי שהמוסד יידע את העובד על הפניה למעסיקו והעובד לא התנגד, וכן מידע לחישוב דמי ביטוח של עובד בתנאי שישנה חובה חוקית למעסיק או לעובד למוסרה או רשות חוקית למוסד לדרוש אותה. הסדר זה יחול החל מ1 באפריל 2021 וניתן יהיה לדרוש מידע מכוחו ממעסיק שיש לו מעל 180 עובדים כבר החל מחודש אפריל 2021, ואילו ממעסיק שלו 180 עובדים או פחות רק החל מחודש אוקטובר 2021. רביעית, החוק מגדיל בהוראת שעה עד לסוף 2020 בכעשרה מיליון ₪ בסך הכל, את הסכומים בקרנות שמפעיל המוסד לביטוח לאומי בתחום אבטלה ובתחום ילדים בסיכון. כספי התוספת לפעילות הקרנות ישולמו מאוצר המדינה.
Инициаторы
Керен Барак, Моше Арбель, Усама Саади, Мики Леви, Одед Форер, Матан Кахана, Ахмад Тиби, Салех Сондос
Чтения
- 18 ноября 2020 г. · Третье чтение · אישור החוקחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשפ"א-2020Закон о программе экономической помощи (новый вирус коронавируса) (временное положение) (поправка № 3), 2020autoЗакон принят24 за · 0 против
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 18 ноября 2020 г. · Второе чтение · קריאה שנייהחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשפ"א-2020Закон о программе экономической помощи (новый вирус коронавируса) (временное положение) (поправка № 3), 2020auto24 за · 0 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗