Законопроект частный · 20-й созыв · опубликован как закон 13 февраля 2017 г.
חוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז-2017Закон об упорядочении поселений в Иудее и Самарии, 2017 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Жильё, земля и строительство* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон об урегулировании поселенческой деятельности в Иудее и Самарии, 2017, предназначен для урегулирования статуса израильских поселений в Иудее и Самарии, которые были построены или расширены без надлежащего процесса планирования на земле, права пользования которой не принадлежат государственным органам, в случаях, когда это было сделано добросовестно или с согласия государственных органов. Согласно закону, если лицо не доказало свое право собственности на землю, она будет зарегистрирована на имя ответственного за государственное имущество в районе Иудеи и Самарии, а если лицо доказало свое право собственности на землю, права пользования будут экспроприированы и переданы ответственному лицу, при этом данное лицо будет иметь право на плату за пользование землей или на альтернативный земельный участок. Кроме того, закон устанавливает, что владелец прав на недвижимость, считающий себя пострадавшим от экспроприации, может подать возражение в комитет по возражениям, и что экспроприация будет действовать до принятия политического решения о статусе данного района и израильской поселенческой деятельности в нем. Также установлено, что до завершения процедур планирования будут приостановлены процедуры исполнения и приказы, выданные в отношении строений в этих поселениях, и они утратят силу с завершением процедур планирования, за исключением случаев, когда было принято судебное решение или вынесен приговор об исполнении этих приказов.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
החוק להסדרת ההתיישבות ביהודה ושומרון, התשע"ז-2017, נועד להסדיר ישובים ישראלים ביהודה והשומרון שנבנו או הורחבו ללא הליך תכנון מסודר על קרקע שזכויות השימוש בה אינן נתונות בידי רשויות המדינה, כאשר הדבר נעשה בתום לב או בהסכמת רשויות המדינה. לפי החוק, אם לא הוכיח אדם את בעלותו על הקרקע, היא תירשם על שם הממונה על הרכוש הממשלתי באזור יהודה והשומרון, ואם הוכיח אדם את בעלותו על הקרקע, יופקעו זכויות השימוש ויועברו לממונה, ואותו אדם יהיה זכאי לדמי שימוש במקרקעין או לקרקע חלופית. בנוסף, החוק קובע כי בעל זכויות במקרקעין הרואה עצמו נפגע מההפקעה, רשאי להגיש השגה לוועדת השגות, וכי ההפקעה תעמוד בתוקפה עד להכרעה מדינית בדבר מעמדו של האזור וההתיישבות הישראלית בו. כמו כן, נקבע כי עד להשלמת הליכי התכנון יותלו הליכי האכיפה והצווים שניתנו בקשר למבנים ביישובים אלה, והם יפקעו עם השלמת הליכי התכנון, והכל למעט אם ניתנה החלטה שיפוטית או פסק דין בדבר מימוש אותם הצווים.
Инициаторы
Бецалель Смотрич, Йоав Киш, Шули Муалем-Рафаэли, Давид Битан, Орен Асаф Хазан
Чтения
- 5 декабря 2016 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז-2016Законопроект об урегулировании поселений в Иудее и Самарии, 2016autoЗаконопроект прошёл первое чтение60 за · 49 против
- 7 декабря 2016 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז-2016Законопроект об урегулировании поселений в Иудее и Самарии, 2016autoЗаконопроект прошёл первое чтение58 за · 51 против
- 6 февраля 2017 г. · Третье чтениеחוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז-2017Закон об упорядочении поселений в Иудее и Самарии, 2017autoЗакон принят60 за · 52 против
Что говорили в пленуме
Закон призван задним числом урегулировать статус израильского строительства в Иудее и Самарии, возведённого добросовестно на землях, часть которых впоследствии оказалась частной собственностью, путём установления механизма компенсации землевладельцам и предотвращения сноса домов в результате судебных исков. Обсуждение сосредоточилось на вопросе, является ли закон моральным и необходимым действием для защиты поселенцев и реализации израильского суверенитета, или же это незаконный акт захвата и аннексии, противоречащий международному праву, позиции юридического советника правительства и принципу разделения властей, что поставит Израиль под угрозу на международной арене и в БАГАЦ.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
החוק נועד להסדיר רטרואקטיבית בנייה ישראלית ביהודה ושומרון שנבנתה בתום לב על קרקעות שהתברר כי חלקן פרטיות, תוך קביעת מנגנון פיצוי לבעלי הקרקע ומניעת פינוי בתים כתוצאה מעתירות משפטיות. הדיון התמקד בשאלה אם החוק הוא מעשה מוסרי והכרחי להגנת מתיישבים ולמימוש ריבונות ישראלית, או מעשה גזל וסיפוח בלתי חוקי המנוגד לדין הבין-לאומי, לעמדת היועץ המשפטי לממשלה ולעקרון הפרדת הרשויות, שיסכן את ישראל בזירה הבין-לאומית ובבג״ץ.
Доводы за
- Еврейское поселенчество в Иудее и Самарии обладает историческим и естественным правом, этот район не является оккупированной территорией, а частью Земли Израиля, и на него следует распространить израильский суверенитет.Бецалель Смотрич (Еврейский дом), Шули Муалем-Рафаэли (Еврейский дом), Зеэв Биньямин Бегин (Ликуд), Ципи Хотовэли (Ликуд), Йоав Киш (Ликуд), Нафтали Беннет (Еврейский дом), Офир Акунис (Ликуд)
- Поселенцы строили добросовестно и при поощрении со стороны государства, поэтому государство обязано урегулировать их статус, а не сносить их дома, точно так же, как это делалось в аналогичных случаях в пределах «зелёной черты».Шули Муалем-Рафаэли (Еврейский дом), Ципи Хотовэли (Ликуд), Амир Охана (Ликуд), Йоав Киш (Ликуд), Зеэв Элькин (Ликуд), Нисан Сломянский (Еврейский дом)
- Закон предусматривает справедливую компенсацию арабским землевладельцам, и поэтому он является более справедливым решением, чем снос домов и превращение этих мест в пустошь.Шули Муалем-Рафаэли (Еврейский дом), Ципи Хотовэли (Ликуд), Амир Охана (Ликуд), Йоав Киш (Ликуд), Исраэль Айхлер (Яадут ха-Тора), Зеэв Элькин (Ликуд)
- Верховный суд выходит за рамки своих полномочий и наносит ущерб праву Кнессета определять государственно-сионистскую политику, и Кнессету следует вернуть себе право принятия решений по этим вопросам.Бецалель Смотрич (Еврейский дом), Йоав Киш (Ликуд)
- Закон не противоречит международному праву и не отличается от аналогичных случаев (например, Кипр), и он не наносит реального ущерба международному статусу Израиля.Бецалель Смотрич (Еврейский дом), Йоав Киш (Ликуд)
Доводы против
Не прозвучали.
Кто выступал (58)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Бецалель Смотрич | Еврейский дом коалиция | Первое чтение, Третье чтение | 22 | за |
| שרת המשפטים איילת שקד | — | Первое чтение | 11 | — |
| Ицхак Герцог | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 3 | против |
| Шули Муалем-Рафаэли | Еврейский дом коалиция | Первое чтение, Третье чтение | 15 | за |
| Зеэв Биньямин Бегин | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | против |
| Ципи Хотовэли | Ликуд коалиция | Первое чтение | 6 | за |
| Яир Лапид | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Тамар Зандберг | Мерец оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Масуд Ганаим | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Яэль Герман | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 3 | против |
| Илан Гилон | Мерец оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 3 | против |
| Дов Ханин | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 3 | против |
| Басель Гатас | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Иссауй Фредж | Мерец оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Карин Эльхарар | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Айман Удэ | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Талеб Абу Арар | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Элазар Штерн | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 3 | против |
| Амир Охана | Ликуд коалиция | Первое чтение | 2 | за |
| Ахмад Тиби | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 2 | нет записи |
| Хаим Елин | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 3 | против |
| Усама Саади | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Михаль Биран | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Амир Перец | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 3 | против |
| Меир Коэн | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Юсеф Джабарин | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Омэр Бар-Лев | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Хасон Акрам | Кулану коалиция | Первое чтение | 2 | нет записи |
| Зоир Баалуль | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Менахем Элиэзер Мозэс | Яадут ха-Тора коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Офер Шелах | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Яэль Коэн Паран | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Орли Леви-Абекасис | Наш дом Израиль коалиция | Первое чтение | 4 | против |
| Эяль Бен-Рувен | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Мерав Михаэли | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 2 | против |
| Мануэль Трахтенберг | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Абдалла Абу Мааруф | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Джамаль Захалка | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Абд аль Хаким Хадж Ихье | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Ализа Лави | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Айелет Нахмиас-Вербин | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 5 | против |
| Ксения Светлова | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Ревиталь Суэйд | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 6 | против |
| Йехуда Глик | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Нахман Шай | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Аида Тума Слиман | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Ханин Зоаби | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 3 | против |
| Ехиэль Бар | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 4 | против |
| Эйтан Броши | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Йоэль Хасон | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 4 | против |
| Орен Асаф Хазан | Ликуд коалиция | Первое чтение | 3 | за |
| Ципи Ливни | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 3 | против |
| Йоав Киш | Ликуд коалиция | Первое чтение, Третье чтение | 12 | за |
| Нафтали Беннет | Еврейский дом коалиция | Первое чтение | 5 | за |
| Исраэль Айхлер | Яадут ха-Тора коалиция | Третье чтение | 2 | за |
| Офир Акунис | Ликуд коалиция | Третье чтение | 28 | за |
| Зеэв Элькин | Ликуд коалиция | Третье чтение | 19 | за |
| Нисан Сломянский | Еврейский дом коалиция | Третье чтение | 5 | за |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Обсуждение очень длинное: каждое выступление укорочено до одинаковой длины перед пересказом. Стенограммы заседаний: 1, 2, 3 · написать автору
Оговорки ко второму чтению
227 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Оговорки, поданные фракциями оппозиции, требовали удалить или существенно изменить основные положения закона, включая его название, определения и механизмы урегулирования, исходя из утверждения, что закон узаконивает захват частных палестинских земель; в то же время отдельные оговорки депутата Смотрича были направлены на расширение возможностей урегулирования и легализации.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות שהוגשו על ידי סיעות האופוזיציה ביקשו למחוק או לשנות מהותית את עיקרי החוק, לרבות שמו, הגדרותיו ומנגנוני ההסדרה שבו, מתוך טענה שהוא מכשיר נטילת קרקעות פרטיות פלסטיניות; לעומת זאת הסתייגויות בודדות של חבר הכנסת סמוטריץ' ביקשו להרחיב את אפשרויות ההסדרה וההכשרה.'
По фракциям
- Сионистский лагерь оппозиция · 224 оговорки · 24 депутата
- Объединённый список оппозиция · 224 оговорки · 13 депутатов
- Мерец оппозиция · 224 оговорки · 5 депутатов
- Еш Атид оппозиция · 139 оговорок · 11 депутатов
- Еврейский дом коалиция · 3 оговорки · 1 депутат
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- קבוצת המחנה הציוני · 224Фракция «Сионистский лагерь» предложила многочисленные оговорки, отвергающие саму предлагаемую регуляцию, стремясь представить закон как легализацию захвата палестинских земель, отменить отдельные статьи и ограничить их применение.Статьи: לשם החוק, לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לאחרי סעיף 3, לסעיף 4, לסעיף 5, לסעיף 6, לסעיף 7, לסעיף 8, לסעיף 9, לסעיף 10, לאחרי סעיף 10, לסעיף 11, לאחרי סעיף 11, לתוספתИцхак Герцог, Ципи Ливни, Шели Яхимович, Став Шапир, Ицхак Шмули, Омэр Бар-Лев, Ехиэль Бар, Амир Перец, Мерав Михаэли, Эйтан Кабель, Мануэль Трахтенберг, Эрель Нахум Маргалит, Мики Розенталь, Ревиталь Суэйд, Йоэль Хасон, Зоир Баалуль, Эйтан Броши, Михаль Биран, Нахман Шай, Ксения Светлова, Айелет Нахмиас-Вербин, Йоси Йона, Эяль Бен-Рувен, Яэль Коэн Паран
- קבוצת מרצ · 224Фракция «Мерец» предложила многочисленные оговорки с требованием отменить или существенно изменить определения и положения закона таким образом, чтобы защитить имущественные права жителей территорий и не допустить легализации аванпостов, созданных на частных землях.Статьи: לשם החוק, לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לאחרי סעיף 3, לסעיף 4, לסעיף 5, לסעיף 6, לסעיף 7, לסעיף 8, לסעיף 9, לסעיף 10, לאחרי סעיף 10, לסעיף 11, לאחרי סעיף 11, לתוספת
- קבוצת הרשימה המשותפת · 224Фракция «Объединённый список» предложила оговорки, требующие удалить большинство статей закона и заменить их положениями, возвращающими земли их палестинским владельцам и отменяющими признание израильского поселенчества на территориях.Статьи: לשם החוק, לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לאחרי סעיף 3, לסעיף 4, לסעיף 5, לסעיף 6, לסעיף 7, לסעיף 8, לסעיף 9, לסעיף 10, לאחרי סעיף 10, לסעיף 11, לאחרי סעיף 11, לתוספת
- קבוצת יש עתיד · 139Фракция «Еш атид» предложила оговорки, направленные на ограничение сферы действия закона, добавление условий и судебного надзора за процедурами урегулирования, а также на предотвращение повсеместной легализации земель, захваченных незаконно.Статьи: לשם החוק, לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 4, לסעיף 5, לסעיף 6, לסעיף 7, לסעיף 8, לסעיף 9, לסעיף 10, לסעיף 11, לאחרי סעיף 11, לתוספת
- בצלאל סמוטריץ' · 3Депутат Кнессета Бецалель Смотрич предложил оговорки с целью расширить определение согласия государства и разрешить приобретение прав вместо их изъятия, что облегчит урегулирование статуса поселений.Статьи: לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3
Просили слова: Исраэль Айхлер (Яадут ха-Тора), Орли Леви-Абекасис (Наш дом Израиль), Шули Муалем-Рафаэли (Еврейский дом)
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору
Оговорки, статьи и прочие голосования (4)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 6 февраля 2017 г. · Второе чтение · שם החוקהצעת חוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז-2017Законопроект об упорядочении поселений в Иудее и Самарии, 2017auto60 за · 51 противГолосование по статьям законопроекта
- 6 февраля 2017 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז-2017Законопроект об упорядочении поселений в Иудее и Самарии, 2017auto60 за · 50 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 6 февраля 2017 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז-2017Законопроект об упорядочении поселений в Иудее и Самарии, 2017auto60 за · 49 противГолосование по статьям законопроекта
- 6 февраля 2017 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק להסדרת ההתיישבות ביהודה והשומרון, התשע"ז-2017Законопроект об упорядочении поселений в Иудее и Самарии, 2017auto59 за · 50 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗