Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 18 ноября 2025 г.

חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון מס' 8), התשפ"ו-2025Закон о национально-гражданском служении (поправка № 8), 2025 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Армия и оборона* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон о национально-гражданской службе, 2014 год, является временным положением, регулирующим службу выпускников иешив и учреждений ультраортодоксального образования, достигших 21 года, которые проходят национально-гражданскую службу в качестве альтернативы службе в Армии обороны Израиля. Служба осуществляется по двум основным направлениям: гражданско-социальная служба в сферах здравоохранения, социального обеспечения, образования, внутренней безопасности и защиты тыла; и гражданско-охранная служба в органах, таких как полиция Израиля, Служба тюрем и Национальное управление пожаротушения и спасения. Закон содержит подробные положения о порядке прохождения службы, её продолжительности, условиях и обязанностях организующих органов, а также уполномочивает Управление по национально-гражданской службе на управление системой и надзор за ней. Для того чтобы продолжать предоставлять возможность лицам, чья военная служба была отложена, интегрироваться в национально-гражданскую службу, срок действия закона периодически продлевался. Теперь, в рамках поправки № 8 к закону, установлено, что срок действия временного положения будет продлён ещё раз, так что закон будет действовать до 31 марта 2026 года.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–2014, הינו הוראת שעה המסדירה את שירותם של בוגרי ישיבות ומוסדות חינוך חרדיים שמלאו להם 21 שנים, המשרתים בשירות לאומי־אזרחי כתחליף לשירותם בצבא הגנה לישראל. השירות מתבצע בשני מסלולים עיקריים: שירות אזרחי-חברתי בתחומי הבריאות, הרווחה, החינוך, ביטחון הפנים והגנת העורף; ושירות אזרחי-ביטחוני בגופים דוגמת משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות הארצית לכבאות והצלה. החוק כולל הוראות מפורטות לעניין ביצוע השירות, תקופתו, תנאיו וחובות הגופים המפעילים, ומסמיך את הרשות לשירות לאומי-אזרחי על ניהול המערך והפיקוח עליו. כדי להמשיך ולאפשר למי ששירותו הצבאי נדחה להשתלב בשירות לאומי-אזרחי, הוארך תוקפו של החוק מעת לעת. כעת, במסגרת תיקון מס' 8 לחוק, נקבע כי תוקף הוראת השעה יוארך פעם נוספת, כך שהחוק יעמוד בתוקפו עד ליום י"ג בניסן התשפ"ו (31 במרץ 2026).

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект продлевает на дополнительные четыре месяца, до конца марта 2026 года, временное положение, регулирующее национально-гражданскую службу для выпускников ультраортодоксальных учебных заведений, до全面ного урегулирования вопроса призыва. Дискуссия в пленуме велась главным образом вокруг вопроса, является ли продление технически необходимым шагом для сохранения непрерывности службы в силовых и спасательных структурах, или же речь идёт о своего рода маршруте уклонения для ультраортодоксальных граждан, годных к военной службе, в отсутствие всеобъемлющего закона о призыве.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מאריכה בארבעה חודשים נוספים, עד סוף מרץ 2026, את הוראת השעה המסדירה שירות לאומי-אזרחי לבוגרי מוסדות חינוך חרדיים, עד להסדרה כוללת של סוגיית הגיוס. הוויכוח בפלנום נסב בעיקר סביב השאלה האם ההארכה היא צעד טכני-הכרחי לשמירה על המשכיות השירות בגופי הביטחון וההצלה, או שמדובר במעין מסלול השתמטות עבור חרדים כשרים לשירות צבאי, בהיעדר חוק גיוס כולל.

Доводы за

  • Национально-гражданская служба необходима для нормального функционирования полиции, Службы тюрем и службы пожаротушения и спасения, как следует из писем руководителей этих структур.
    Орит Струк (Религиозный сионизм)
  • Речь идёт лишь о временном и кратком продлении («заплатке») до полного урегулирования вопроса призыва, а не об установлении постоянной политики.
    Орит Струк (Религиозный сионизм)
  • Непродление закона приведёт к немедленному ущербу для безопасности граждан Израиля и для рабочих планов структур, получающих эту услугу.
    Орит Струк (Религиозный сионизм)

Доводы против

  • Закон является специфическим законом для ультраортодоксального сектора, предоставляющим молодым людям, годным к боевой военной службе, маршрут, позволяющий обойти призыв, и «приятное уклонение», в отличие от других молодых людей, у которых такого выбора нет.
    Рам Бен-Барак (Еш Атид), Меир Коэн (Еш Атид), Элазар Штерн (Еш Атид), Мейрав Бен Ари (Еш Атид), Мати Царфати-Харкави (Еш Атид), Шарон Нир (Наш дом Израиль)
  • Закон опирается на закон о всеобщем призыве, который до сих пор не принят, поэтому он лишён основы — «ветка без дерева» — и порождает конституционные проблемы, на которые указывал также юридический советник.
    Моше Тур-Паз (Еш Атид), Мати Царфати-Харкави (Еш Атид)
  • Законодательный процесс был поспешным и проводился без достаточных заключений и подтверждающих материалов, что наносит ущерб работе Кнессета.
    Мати Царфати-Харкави (Еш Атид)
  • В то время как ЦАХАЛ испытывает острую нехватку боевого и обеспечивающего боевые действия личного состава, законодатели создают путь для уклонения вместо равной для всех службы с 18 лет.
    Шарон Нир (Наш дом Израиль)
  • Приоритеты правительства ошибочны, поскольку вместо решения неотложных вопросов безопасности оно занимается продлением закона, закрепляющего неравенство в распределении нагрузки.
    Шарон Нир (Наш дом Израиль)
Кто выступал (16)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Орит СтрукРелигиозный сионизм коалицияПервое чтение, Третье чтение2за
Владимир БелиакЕш Атид оппозицияПервое чтение1против
Ревиталь ГотлибЛикуд коалицияПервое чтение1за
Евгений СоваНаш дом Израиль оппозицияПервое чтение1против
Мики Зоар—Первое чтение1нет записи
Боаз БисмутЛикуд коалицияТретье чтение1за
Рам Бен-БаракЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Меир КоэнЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Моше Тур-ПазЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Элазар ШтернЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Мейрав Бен АриЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Мати Царфати-ХаркавиЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Рон КацЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Шарон НирНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1против
Гилад КаривАвода оппозицияТретье чтение1против
Наама ЛазимиАвода оппозицияТретье чтение1против

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

346 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Оговорки в основном направлены на ограничение и контроль объёма национально-гражданской службы, установление строгих условий для её применения, защиту прав демобилизованных военнослужащих, резервистов и действующих военнослужащих, а также на увязывание продления срока действия закона с равенством в распределении нагрузки призыва, прозрачностью и регулярной отчётностью перед Кнессетом и обществом.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות נועדו בעיקרן להגביל ולפקח על היקף השירות הלאומי-אזרחי, לקבוע תנאים מחמירים להפעלתו, להגן על זכויות חיילים משוחררים, מילואימניקים ומשרתים, ולהתנות את הארכת תוקף החוק בשוויון בנטל הגיוס, בשקיפות ובדיווח שוטף לכנסת ולציבור.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (33)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о национально-гражданском служении (поправка № 8), 2025 · Как голосует Кнессет