הצעת חוק פרטית · הכנסת ה-20 · פורסם כחוק ב-14 במרץ 2017

חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 28), התשע"ז–2017

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: עלייה ואזרחות* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 28), התשע"ז–2017 התקבל בכנסת ביום ח' באדר התשע"ז (6 במרץ 2017). החוק קובע כי לא יינתנו לאדם שאינו אזרח ישראלי או תושב קבע במדינת ישראל אשרה ורישיון ישיבה מכל סוג שהוא, אם הוא, הארגון או הגוף שהוא פועל עבורם, קורא לחרם על מדינת ישראל או התחייב להשתתף בחרם כאמור. יחד עם זאת, כיוון שייתכנו מקרים מיוחדים, החוק קובע כי שר הפנים יהיה רשאי לתת לאדם כאמור אשרה ורישיון ישיבה מטעמים מיוחדים שיירשמו.

יוזמים

רועי פולקמן, יפעת שאשא ביטון, ענת ברקו, יצחק וקנין, אברהם נגוסה, יעקב פרי, מאיר כהן, מנחם אליעזר מוזס, יואב בן צור, בצלאל סמוטריץ', טלי פלוסקוב, מרדכי יוגב, יעקב מרגי, אבי דיכטר, אלי כהן, חיים ילין, דוד אמסלם, נאוה בוקר, אורי מקלב, אורן אסף חזן, מכלוף מיקי זוהר, נורית קורן

קריאות

מה נאמר במליאה

החוק מסמיך את שר הפנים לשלול אשרה ורישיון שהייה בישראל מאדם שאינו אזרח או תושב קבע, אם הוא או הארגון שבעבורו הוא פועל קוראים בפומבי להטיל חרם על מדינת ישראל או על שטחים בשליטתה, בכפוף לאפשרות שר הפנים לאשר כניסה מטעמים מיוחדים. הדיון נסב בעיקר על השאלה אם מדובר בכלי לגיטימי ונחוץ במלחמה בתנועת ה-BDS, או בחוק מיותר ומזיק שמרחיב את ההגדרה לכלול גם מתנגדי הכיבוש וההתנחלויות ובכך פוגע בדמוקרטיה ובתדמית ישראל בעולם.

טיעונים בעד

  • יש לישראל, כמדינה ריבונית ודמוקרטית, זכות וחובה להגן על עצמה ולמנוע כניסת מי שפועל במסגרת מאבק עולמי להחרמתה ולדה-לגיטימציה שלה.
    בצלאל סמוטריץ (הבית היהודי), מיקי לוי (יש עתיד), דוד אמסלם (הליכוד)
  • מדינה לא צריכה לאפשר למי שמשפיל ותוקף אותה להשתמש בתשתיותיה שלה כבסיס להמשך הפעולה נגדה, מתוך כבוד עצמי לאומי ולא מפחד.
    בצלאל סמוטריץ (הבית היהודי), דוד אמסלם (הליכוד)
  • החוק נועד להבחין בין ביקורת לגיטימית על מדיניות ישראל לבין קריאה לחרם שהיא חלק מ'גל דה-לגיטימציה' מאורגן שאינו מעוניין בדו-שיח אמיתי.
  • פגיעה בפרנסה ובזכויות של בן-אדם פרטי (כמו מתיישבים) באמצעות חרם היא חציית קו אדום שאינה דומה למחלוקת לגיטימית על מדיניות.
    דוד אמסלם (הליכוד)
  • מי שתומך בחרם על מדינת ישראל אינו אוהב אותה, ולכן אין סיבה שיתאפשר לו להיכנס אליה ולפעול בתוכה.
    מיקי לוי (יש עתיד), איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני)

טיעונים נגד

מי דיבר (38)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
בצלאל סמוטריץהבית היהודי קואליציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית12בעד
ישראל אייכלריהדות התורה קואליציהקריאה ראשונה1בעד
טלב אבו ערארהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה2נגד
דב חניןהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית7נגד
יהודה גליקהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
מיקי לוייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1בעד
איתן ברושיהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
אוסאמה סעדיהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית3נגד
מסעוד גנאיםהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה2נגד
עבדאללה אבו מערוףהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה1נגד
עאידה תומא סלימאןהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית5נגד
חנין זועביהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה3נגד
עודד פוררישראל ביתנו קואליציהקריאה ראשונה1בעד
נחמן שיהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית4נגד
תמר זנדברגמרצ אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית3נגד
יעל גרמןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה2אין רישום
עיסאווי פריג'מרצ אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית8נגד
עבד אל חכים חאג' יחיאהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה2נגד
באסל גטאסהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יוסי יונההמחנה הציוני אופוזיציהקריאה ראשונה4נגד
איימן עודההרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית3נגד
רויטל סוידהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה ראשונה2אין רישום
ג'מאל זחאלקההרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה ראשונה1נגד
איילת נחמיאס ורביןהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה ראשונה2אין רישום
אורן אסף חזןהליכוד קואליציהקריאה ראשונה4בעד
יואל חסוןהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית6נגד
מיכל רוזיןמרצ אופוזיציהקריאה ראשונה1נגד
רועי פולקמןכולנו קואליציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית5בעד
דוד אמסלםהליכוד קואליציהקריאה שלישית15בעד
זוהיר בהלולהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית3נגד
מנואל טרכטנברגהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית3אין רישום
סתיו שפירהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית4נגד
שר הפנים אריה מכלוף דרעי—קריאה שלישית3אין רישום
מיכל בירןהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
זהבה גלאוןמרצ אופוזיציהקריאה שלישית5נגד
איל בן ראובןהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית3נגד
יעל כהן-פארןהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית3נגד
קסניה סבטלובההמחנה הציוני אופוזיציהקריאה שלישית1נגד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2, 3

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 5 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות מבקשות לשנות את מטרת החוק ולקשור אותה למדיניות כלפי הפלסטינים, וכן לצמצם ולהתנות את שלילת אשרת וההישיבה כך שתיעשה רק באישור ועדת הכנסת ולאחר חשיפת המידע עליו היא מתבססת, תוך הרחבת תחולתה גם לישיבת ארעי.

לפי סיעות

  • מרצ אופוזיציה · 4 הסתייגויות · 5 ח״כים
  • יש עתיד אופוזיציה · הסתייגות אחת · ח״כ אחד

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה
  • קבוצת מרצ · 4
    קבוצת מרצ מציעה להוסיף למטרת החוק קביעה כי הצעת החוק משמשת להמשך מדיניות הממשלה שנמנעת ממשא ומתן עם הפלסטינים ופוגעת בפתרון שתי המדינות, ומבקשת לצמצם את עילות שלילת האשרה ורישיון הישיבה ולהתיר שלילתם רק באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ובכפוף לחשיפת המידע שעליו מתבססת השלילה, וכן להרחיב את תחולת ההגבלה גם על שוהים לישיבת ארעי.
    סעיפים: לפני סעיף 1, לסעיף 1
  • יעל גרמן · 1
    יעל גרמן מציעה כי הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם לעניין שלילת אשרה ורישיון ישיבה, במקום הנוסח המוצע בסעיף קטן (ד).
    סעיפים: לסעיף 1

ביקשו רשות דיבור: יצחק הרצוג (המחנה הציוני), ציפי לבני (המחנה הציוני), שלי יחימוביץ' (המחנה הציוני), סתיו שפיר (המחנה הציוני), איציק שמולי (המחנה הציוני), עמר בר-לב (המחנה הציוני), יחיאל חיליק בר (המחנה הציוני), עמיר פרץ (המחנה הציוני), מרב מיכאלי (המחנה הציוני), איתן כבל (המחנה הציוני), מנואל טרכטנברג (המחנה הציוני), אראל מרגלית (המחנה הציוני), מיקי רוזנטל (המחנה הציוני), רויטל סויד (המחנה הציוני), יואל חסון (המחנה הציוני), זוהיר בהלול (המחנה הציוני), איתן ברושי (המחנה הציוני), מיכל בירן (המחנה הציוני), נחמן שי (המחנה הציוני), קסניה סבטלובה (המחנה הציוני), איילת נחמיאס ורבין (המחנה הציוני), יוסי יונה (המחנה הציוני), איל בן ראובן (המחנה הציוני), יעל כהן-פארן (המחנה הציוני), איימן עודה (הרשימה המשותפת), מסעוד גנאים (הרשימה המשותפת), ג'מאל זחאלקה (הרשימה המשותפת), אחמד טיבי (הרשימה המשותפת), עאידה תומא סלימאן (הרשימה המשותפת), עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת), חנין זועבי (הרשימה המשותפת), דב חנין (הרשימה המשותפת), טלב אבו עראר (הרשימה המשותפת), יוסף ג'בארין (הרשימה המשותפת), אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת), עבדאללה אבו מערוף (הרשימה המשותפת), בצלאל סמוטריץ' (הבית היהודי)

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (5)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 28), התשע"ז–2017 · איך הכנסת מצביעה