איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק פרטית · הכנסת ה-19 · פורסם כחוק ב-16 בנובמבר 2014

חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 14), התשע"ה-2014

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: משפט ועונשין* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

מה מציעים יוזמי ההצעה

לדברי מציעי החוק, בשנים האחרונות שוחררו מחבלים רבים כחלק מעסקאות שחרור שבויים או כמחוות מדיניות, לרבות כאלה שביצעו מעשי רצח, עוד לפני תום ריצוי עונשם, ולדבריהם מדובר בכשל מוסרי המזלזל בחומרת מעשיהם ובסמכות מערכת המשפט. עוד נטען כי כיום נקצב עונשם של רוצחים גם במקרים חריגים בחומרתם, כגון רצח ילדים. לפיכך מוצע לאפשר לבית המשפט לקבוע, במקרים מיוחדים, עונש מלא של מאסר עולם ללא אפשרות הקלה או חנינה למי שהורשע ברצח ממניעים לאומניים, וכן לאפשר לבית המשפט לקבוע כי במקרי רצח חמורים במיוחד, כגון רצח ילדים, לא תהיה אפשרות לקציבת העונש או לחנינה.

תקציר אוטומטי של דברי ההסבר שכתבו יוזמי ההצעה. אלה טיעוניהם, לא תקציר רשמי של הכנסת. · הצעת החוק באתר הכנסת

יוזמים

אילת שקד, דוד צור, יריב לוין, רוברט אילטוב, ישראל חסון, אורית מלכה סטרוק, שולי מועלם-רפאלי, מרדכי יוגב

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק מבקשת להחמיר את התנאים לשחרור או לקציבת עונשם של אסירי עולם שביצעו רצח בנסיבות חריגות בחומרתן, לפי קביעת בית-המשפט, ולמנוע את שחרורם במסגרת עסקאות מדיניות או חילופי שבויים שהממשלה מוסמכת לאשר. הדיון התמקד בשאלה אם מדובר בהחמרה ראויה ומוצדקת מוסרית נגד רוצחים מתועבים, או בחוק פוליטי שנועד לסנדל הסכמים מדיניים עתידיים ולפגוע בסמכויות הממשלה, הנשיא ובית-המשפט.

טיעונים בעד

  • רוצחים שביצעו מעשי רצח חריגים באכזריותם (כגון רצח משפחות אושרנקו ופוגל) צריכים לשאת בעונש חמור וקבוע ולא להשתחרר בעסקאות מדיניות.
    איילת שקד, סגן שר במשרד ראש הממשלה אופיר אקוניס (הליכוד-ישראל ביתנו), נסים זאב (ש"ס)
  • החוק מחזק את מעמד בית-המשפט ואת שיקול דעתו המקצועי בקביעת חריגות הרצח, במקום להשאיר זאת כולו בידי הליך מדיני או מינהלי.
    איילת שקד, דוד צור (התנועה)
  • החוק מסתכל קדימה ואינו כובל את הממשלה בנוגע לאסירים הקיימים או להסכם עתידי בסוף הסכסוך, אלא רק מגביל שחרור של רוצחים חריגים שיתגלו מעתה ואילך.
    דוד צור (התנועה)
  • מערכת המשפט הפלילי כיום מתמקדת ביחסי מדינה-נאשם ולא מספקת תחושת צדק למשפחות קורבנות הרצח.
    דוד צור (התנועה)
  • שחרור מחבלים ורוצחים מרתיע מהסדרי שלום ומגביר טרור ולכן יש למנוע אותו.
    סגן שר במשרד ראש הממשלה אופיר אקוניס (הליכוד-ישראל ביתנו)

טיעונים נגד

  • החוק עלול לסכל כל אפשרות להסכם מדיני עתידי עם הפלסטינים ולפגוע באפשרות לשחרר שבויים או חטופים ישראליים בעתיד, כפי שנעשה במקרה גלעד שליט.
    זהבה גלאון (מרצ), דב חנין (חד"ש), עיסאווי פריג' (מרצ), ניצן הורוביץ (מרצ)
  • החוק פוגע בצורה בלתי מוצדקת בסמכות החנינה הנתונה לנשיא המדינה ולשרת המשפטים ובסמכות הממשלה לניהול יחסי חוץ וביטחון, ומערבב בין הליך הענישה לבין הליך החנינה שאמור להיות חיצוני לו.
    סגן שר במשרד ראש הממשלה אופיר אקוניס (הליכוד-ישראל ביתנו), זהבה גלאון (מרצ), דב חנין (חד"ש), ניצן הורוביץ (מרצ)
  • החוק יוצר מדרג בלתי ראוי בין סוגי רצח ('דם לדם') ואינו מבחין בין נסיבות שונות באופן הוגן.
    זהבה גלאון (מרצ)
  • החוק עלול לסכן חיי חיילים וחטופים עתידיים, שכן הגבלת סמכות הממשלה לשחרר אסירים גם במקרה חטיפה חדשה (כמו מקרה רון ארד) מהווה פיקוח נפש.
    משה גפני (יהדות התורה), ניצן הורוביץ (מרצ)
  • זהו חוק פופוליסטי שנולד ממקרים קשים וספציפיים ('Hard cases make bad law') ונועד בעיקרו להשיג מטרה פוליטית של סנדול הליכים מדיניים, ולכן יבוטל בעתיד אם וכאשר יהיה צורך אמיתי בשחרור אסירים.
    דב חנין (חד"ש), מרב מיכאלי (העבודה), עיסאווי פריג' (מרצ), ניצן הורוביץ (מרצ)
מי דיבר (11)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
איילת שקד (הבית היהודי)—קריאה ראשונה, קריאה שלישית11—
סגן שר במשרד ראש הממשלה אופיר אקוניסהליכוד-ישראל ביתנוקריאה ראשונה7אין רישום
זהבה גלאוןמרצ אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית7נגד
דוד צורהתנועה קואליציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית9בעד
משה גפנייהדות התורה אופוזיציהקריאה ראשונה3אין רישום
דב חניןחד"ש אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית7נגד
מרב מיכאליהעבודה אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
נסים זאבש"ס אופוזיציהקריאה ראשונה2בעד
שולי מועלם-רפאליהבית היהודי קואליציהקריאה שלישית1בעד
עיסאווי פריג'מרצ אופוזיציהקריאה שלישית4נגד
ניצן הורוביץמרצ אופוזיציהקריאה שלישית3נגד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2, 3

הסתייגויות לקריאה השנייה

לא הוגשו הסתייגויות להצעת החוק.

ביקשו רשות דיבור: זהבה גלאון (מרצ), אילן גילאון (מרצ), ניצן הורוביץ (מרצ), מיכל רוזין (מרצ), עיסאווי פריג' (מרצ), תמר זנדברג (מרצ)

נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 14), התשע"ה-2014 · איך הכנסת מצביעה