הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-19 · פורסם כחוק ב-31 בדצמבר 2013
חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) (תיקון), התשע"ד-2013
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: תקציב המדינה · ללא כוכבית — אוטומטית לפי מילים בשם
מה מציעים יוזמי ההצעה
הצעת החוק מבטלת את סעיף 40(23) לחוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים, התשע״ג-2013, שקבע העלאת שיעורי מס ההכנסה על יחידים מתחילת שנת 2014, ומתקנת בהתאם את הוראת התחילה בסעיף 42(ב)(5) לחוק. לדברי המציעים, הערכות מצב מחודשות במשרד האוצר הראו כי הוצאות הריבית בתקציב 2014 תהיו נמוכות מהמתוכנן בכ-2 מיליארד שקלים חדשים, וכי ניתן להפחית את הרזרבה לעמידה במגבלת ההוצאה בכ-1.3 מיליארד שקלים חדשים. לפי דברי ההסבר, בכך תוכל הממשלה לעמוד בתקרת הגירעון לשנת 2014 גם בלא העלאת שיעורי מס ההכנסה, ולשם הקלה בנטל המס על תושבי מדינת ישראל מוצע לבטל את ההעלאה המתוכננת, בהתאם להחlטת ממשלה מס׳ 1014 מיום 8.12.2013.
תקציר אוטומטי של דברי ההסבר שכתבו יוזמי ההצעה. אלה טיעוניהם, לא תקציר רשמי של הכנסת. · הצעת החוק באתר הכנסת
יוזמים
קריאות
- 24 בדצמבר 2013 · קריאה ראשונה · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) (תיקון),התשע"ד-2013הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה30 בעד · 19 נגד
- 24 בדצמבר 2013 · קריאה ראשונה · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) (תיקון),התשע"ד-2013הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה32 בעד · 12 נגד · 3 נמנעו
- 30 בדצמבר 2013 · קריאה שלישית · אישור החוקהצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) (תיקון),התשע"ד-2013החוק התקבל36 בעד · 18 נגד
מה נאמר במליאה
הצעת החוק מבטלת את העלאת מס ההכנסה שהייתה אמורה להיכנס לתוקף ב-1 בינואר 2014, בעקבות עודפי הכנסות שהתגלו בקופת המדינה, ומממנת זאת בקיצוץ ברזרבות התקציביות של המשרדים ובחיסכון בתקציב הריבית. הוויכוח בין הצדדים נסב סביב השאלה האם ביטול העלאת המס מהווה מדיניות כלכלית אחראית ומיטיבה עם הציבור הרחב, או שמא מדובר במהלך פופוליסטי ולא הוגן שמיטיב בעיקר עם בעלי ההכנסות הגבוהות על חשבון החלשים ומערכות הרווחה.
טיעונים בעד
- כעת כשהתבררו נתונים כלכליים משופרים (ירידת הגירעון, גביית מסים גבוהה מהצפוי ורווחים כלואים), ניתן ונכון להקל על הציבור ולבטל את העלאת המס שתוכננה.שר האוצר יאיר לפיד (יש עתיד), ניסן סלומינסקי (הבית היהודי)
- ביטול העלאת המס מקל על מעמד הביניים ועל כלל משלמי המסים, כולל בעלי שכר נמוך יחסית שהיו אמורים לשלם תוספת מס.שר האוצר יאיר לפיד (יש עתיד), ניסן סלומינסקי (הבית היהודי)
- מדובר בצעד אחראי ומאוזן, הממומן באופן מסודר מהפחתת ריבית ומרזרבות המשרדים ולא על חשבון השירותים הציבוריים.ניסן סלומינסקי (הבית היהודי)
- יש לברך ולתמוך בכל מהלך שמיטיב עם הציבור ולא להפוך כל צעד חיובי לעניין פוליטי.ניסן סלומינסקי (הבית היהודי)
טיעונים נגד
לא הועלו.
מי דיבר (21)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| שר האוצר יאיר לפיד | יש עתיד קואליציה | קריאה ראשונה | 2 | בעד |
| אראל מרגלית | העבודה אופוזיציה | קריאה ראשונה | 2 | אין רישום |
| ניסן סלומינסקי | הבית היהודי קואליציה | קריאה שלישית | 11 | בעד |
| זהבה גלאון | מרצ אופוזיציה | קריאה שלישית | 6 | נגד |
| עיסאווי פריג' | מרצ אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| אילן גילאון | מרצ אופוזיציה | קריאה שלישית | 3 | נגד |
| תמר זנדברג | מרצ אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יצחק הרצוג | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| מרב מיכאלי | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| עמר בר-לב | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| אבישי ברוורמן | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| איציק שמולי | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 5 | נגד |
| נחמן שי | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| משה מזרחי | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 3 | נגד |
| מיכל בירן | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| נסים זאב | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| יצחק כהן | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 4 | אין רישום |
| משה גפני | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 4 | נגד |
| אורי מקלב | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| ישראל אייכלר | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 5 | בעד |
| איתן כבל | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 4 | נגד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשו 3 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגויות נועדו לשנות את מדרגות מס ההכנסה על יחידים, לחלופין להעלות את שיעור המע״מ, להקצות תקציב שנתי נפרד למלחמה בעוני ולצמצום פערים בחינוך, ולבטל שינויי מס שנקבעו לשנת 2014 שהוגדרו כשגויים.
לפי סיעות
- העבודה אופוזיציה · 3 הסתייגויות · 15 ח״כים
- יהדות התורה אופוזיציה · 3 הסתייגויות · 7 ח״כים
- מרצ אופוזיציה · 3 הסתייגויות · 6 ח״כים
- ש"ס אופוזיציה · 3 הסתייגויות · 10 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה. מגיש אחד לא זוהה כחבר/ת כנסת – מופיעים ברשימת הקבוצות, לא בספירה לפי סיעות.
מי הציע מה
- קבוצת מרצ · 3קבוצת מרצ ביקשה לשנות את שיעורי מס ההכנסה על יחידים ולקבוע מדרגות מס חדשות, ולחלופין להעלות את שיעור המע״מ, וכן לקבוע תקציב שנתי נפרד למלחמה בעוני ולצמצום פערים בחינוך, ולבטל את שיעורי המס שנקבעו לשנת 2014 בטענה שהם שגויים.סעיפים: לסעיף 4, לאחרי סעיף 5
- קבוצת העבודה · 3קבוצת העבודה ביקשה לשנות את שיעורי מס ההכנסה על יחידים ולקבוע מדרגות מס חדשות, ולחלופין להעלות את שיעור המע״מ, וכן לקבוע תקציב שנתי נפרד למלחמה בעוני ולצמצום פערים בחינוך, ולבטל את שיעורי המס שנקבעו לשנת 2014 בטענה שהם שגויים.סעיפים: לסעיף 4, לאחרי סעיף 5
- קבוצת שס · 3קבוצת שס ביקשה לשנות את שיעורי מס ההכנסה על יחידים ולקבוע מדרגות מס חדשות, ולחלופין להעלות את שיעור המע״מ, וכן לקבוע תקציב שנתי נפרד למלחמה בעוני ולצמצום פערים בחינוך, ולבטל את שיעורי המס שנקבעו לשנת 2014 בטענה שהם שגויים.סעיפים: לסעיף 4, לאחרי סעיף 5אליהו ישי, אריה דרעי, אריאל אטיאס, יצחק כהן, משולם נהרי, אמנון כהן, יעקב מרגי, דוד אזולאי, יצחק וקנין, נסים זאב, אברהם מיכאלי
- קבוצת יהדות התורה · 3קבוצת יהדות התורה ביקשה לשנות את שיעורי מס ההכנסה על יחידים ולקבוע מדרגות מס חדשות, ולחלופין להעלות את שיעור המע״מ, וכן לקבוע תקציב שנתי נפרד למלחמה בעוני ולצמצום פערים בחינוך, ולבטל את שיעורי המס שנקבעו לשנת 2014 בטענה שהם שגויים.סעיפים: לסעיף 4, לאחרי סעיף 5
ביקשו רשות דיבור: מוחמד ברכה (חד"ש), חנא סוייד (חד"ש), דב חנין (חד"ש), עפו אגבאריה (חד"ש)
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (4)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 30 בדצמבר 2013 · קריאה שנייה · שם החוקהצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) (תיקון),התשע"ד-201338 בעד · 16 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק
- 30 בדצמבר 2013 · מחוץ לקריאות החקיקה · הצעת ועדההצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) (תיקון),התשע"ד-201336 בעד · 18 נגדהחלטה פרוצדורלית
- 30 בדצמבר 2013 · קריאה שנייה · הסתייגותהצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) (תיקון),התשע"ד-201318 בעד · 35 נגדהצבעה על הסתייגות
- 30 בדצמבר 2013 · שלב לא ידוע · הצבעההצעת חוק לשינוי סדרי עדיפויות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנים 2013 ו-2014) (תיקון),התשע"ד-201318 בעד · 35 נגדסוג ההצבעה לא ידוע