איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-19 · פורסם כחוק ב-28 בנובמבר 2013

חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשע"ד-2013

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: שלטון מקומי* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

מה מציעים יוזמי ההצעה

החוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשע״א-2011, קובע את סמכותה של רשות מקומית להסדיר בתחומה עניינים של שמירה, אבטחה וסדר ציבורי, כהוראת שעה שתוקפה עד 31 בדצמבר 2013. לדברי המציעים, מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה בארבע שנים נוספות, כדי להמשיך ולבחון את הצורך בסמכות זו ואת אופן הפעלתה בידי הרשויות המקומיות. כן מוצע להאריך בשנתיים נוספות את תקופת הוראת המעבר המאפשרת לרשויות לגבות אגרות והיטלים בעד שירותי שמירה שנקבעו בחוקי עזר קודמים, זאת כדי לאפשר לרשויות להשלים את חקיקתם או תיקונם של חוקי העזר בהתאם לתקנות שנקבעו בנושא.

תקציר אוטומטי של דברי ההסבר שכתבו יוזמי ההצעה. אלה טיעוניהם, לא תקציר רשמי של הכנסת. · הצעת החוק באתר הכנסת · כתבו למחבר

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק מבקשה להאריך את הוראת השעה לתיקון פקודת העיריות המסמיכה רשויות מקומיות להסדיר בתחומן ענייני שמירה, אבטחה וסדר ציבורי ולגבות בעדם היטלים, לרבות הוראות מעבר לרשויות שגבו היטלי שמירה לפי חוקי עזר ישנים. הממשלה בקשה הארכה של ארבע שנים, אך בקריאה שנייה ושלישית הוחלט בוועדת הפנים לקצר את ההארכה לשנתיים בלבד; הדיון נסב על השאלה אם מדובר בהסדר הכרחי להשלמת עבודת המשטרה או בהפרטה בעייתית של סמכויות שלטוניות הפוגעת בשוויון בין רשויות עשירות לעניות.

טיעונים בעד

  • המשטרה אינה מסוגלת לתת מענה מלא לצורכי השמירה והביטחון האישי של התושבים, ולכן יש צורך בגורמי שמירה נוספים ברשויות המקומיות.
    שר הפנים גדעון סער (הליכוד-ישראל ביתנו), ישראל אייכלר (יהדות התורה)
  • אי-הארכת הוראת השעה תפגע ברשויות המקומיות ובתושביהן, שכבר מקבלים שירותי שמירה ואבטחה המבוססים על ההסדר הקיים.
    שר הפנים גדעון סער (הליכוד-ישראל ביתנו)
  • החוק אינו מחליף את סמכויות המשטרה אלא מתקיים לצדן, במסגרת הדין ובכפוף למגבלות ולסכום מרבי שקבע שר הפנים.
    שר הפנים גדעון סער (הליכוד-ישראל ביתנו)
  • יש להאריך את ההוראה באופן מוגבל בזמן כדי לאפשר לרשויות להשלים הליכי חקיקה של חוקי העזר ולבחון בהמשך את אופן הפעלת הסמכות ואת פערי התעריפים בין רשויות.
    זבולון קלפה

טיעונים נגד

  • החוק מהווה הפרטה הולכת וזוחלת של סמכויות שלטוניות רגישות של שיטור ושמירה על הסדר הציבורי, שאינן תפקידן של הרשויות המקומיות, הפקחים או גורמים פרטיים.
    מרב מיכאלי (העבודה), תמר זנדברג (מרצ), דב חנין (חד"ש)
  • ההסדר מרחיב את הפערים בין רשויות עשירות, שיכולות להרשות לעצמן שיטור ושמירה איכותיים, לבין רשויות עניות וחלשות שאין בכוחן לעשות כן, אף שלעיתים דווקא שם הצורך בביטחון גדול יותר.
    מרב מיכאלי (העבודה), תמר זנדברג (מרצ), דב חנין (חד"ש), זבולון קלפה
  • מתן סמכויות אכיפה ושמירה לפקחים עירוניים חסרי הכשרה מתאימה מוביל לפגיעה בזכויות אזרחים, ללא פיקוח ובקרה מספקים.
    תמר זנדברג (מרצ), דב חנין (חד"ש)
  • גביית היטל שמירה מהווה הטלת מס נוסף על האזרחים מעבר למיסים ולארנונה שהם משלמים לעירייה, בשעה שלעירייה יש כסף למטרות אחרות.
    ישראל אייכלר (יהדות התורה)
  • המדינה היא זו שאחראית ליסודות הביטחון הציבורי ולטיפול בפעילות חבלנית עוינת, ואין לה להתפרק מתפקידים גרעיניים אלה לטובת גורמים מקומיים.
    דב חנין (חד"ש)
מי דיבר (6)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
שר הפנים גדעון סערהליכוד-ישראל ביתנו קואליציהקריאה ראשונה1בעד
מרב מיכאליהעבודה אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
תמר זנדברגמרצ אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
דב חניןחד"ש אופוזיציהקריאה ראשונה3נגד
ישראל אייכלריהדות התורה אופוזיציהקריאה ראשונה2נגד
זבולון קלפה (בשם ועדת הפנים והגנת הסביבה)—קריאה שלישית1—

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2 · כתבו למחבר

הסתייגויות לקריאה השנייה

לא הוגשו הסתייגויות להצעת החוק.

נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשע"ד-2013 · איך הכנסת מצביעה