איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-18 · פורסם כחוק ב-23 ביולי 2012

חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס' 8), התשע"ב-2012

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

מה מציעים יוזמי ההצעה

הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה), התשי״ב-1952, בכמה מישורים. לדברי המציעים, מוצע לצמצם את הגדרת "פעולה מלחמתית" ביחס לפעולות מניעה המתבצעות בתחומי ישראל, ולעומת זאת לקבוע הגדרה רחבה יותר למונח זה כשמדובר בפעולות באזור או במדינת אויב, הכוללת גם פעולות מניעה. כן מוצע לאפשר לבית המשפט לדון לאלתר, כטענה מקדמית, בטענת המדינה כי מעשה הוא פעולה מלחמתית, לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, ולדחות תביעה אם נמצא שאכן מדובר בפעולה מלחמתית - זאת כדי לייתר דיון בתביעה לגופה כשהטענה מתקבלת. בנוסף מוצע להרחיב את הפטור מאחריות המדינה גם על תושבי שטח שהוכרז כשטח אויב, לקבוע כי פיצויים לנפגע שאינו אזרח או תושב ישראל ייקבעו לפי מקום מושבו, לרכז תובענות מסוימות בבית המשפט המוסמך בירושלים, ולבטל את סעיף 5ג לחוק העוסק ב"תביעות באזור עימות", זאת לאחר שבג״ץ קבע כי הוא בטל בשל היותו בלתי מידתי. התחולה המוצעת נקבעת למעשים שאירעו לאחר תאריכים שונים, כמפורט בהצעה.

תקציר אוטומטי של דברי ההסבר שכתבו יוזמי ההצעה. אלה טיעוניהם, לא תקציר רשמי של הכנסת. · הצעת החוק באתר הכנסת · כתבו למחבר

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק מתקנת את חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) כך שתורחב ההגדרה של ״פעולה מלחמתית״ ותוחל החסינות מתביעות נזיקין גם על תושבי רצועת עזה לאחר ההתנתקות, וזאת בעקבות פסיקת בג״ץ שקבעה כי הסדר קודם בעניין אינו חוקתי; החוק קובע גם הסדרים דיוניים, קביעת סמכות שיפוט לבתי משפט מסוימים וחוקי חישוב פיצויים לנפגעים שאינם אזרחי ישראל. הדיון התמקד בשאלה אם מתן חסינות למדינה מתביעות נזיקין של נפגעים בשטחים, במיוחד כאשר הפגיעה נגרמה בטעות או ברשלנות, הוא צעד מוצדק מבחינה ביטחונית ומשפטית, או פגיעה בלתי מוסרית ובלתי חוקתית בזכויות נפגעים ועקיפה של פסיקת בג״ץ.

טיעונים בעד

  • אין מדינה בעולם שמשלמת פיצויים לצד השני בקונפליקט מזוין, וכל צד נושא בנזקים שנגרמים לו במהלך עימות צבאי, כפי שמקובל בעולם.
    שר הפנים מאיר שטרית (קדימה), דוד רותם (ישראל ביתנו)
  • המצב המשפטי והעובדתי השתנה לאחר תוכנית ההתנתקות מעזה ופסיקת בג״ץ, ולכן יש צורך להסדיר מחדש את נושא תביעות הנזיקין וחסינות המדינה באופן מידתי.
    שר המשפטים דניאל פרידמן, גדעון סער (הליכוד)
  • המציאות הביטחונית השתנתה, ופעולות צבאיות כיום מתבצעות גם בתוך שטחים אזרחיים ומחנות פליטים ולא רק באמצעות טנקים ומטוסים, ולכן אין זה סביר שמדינת ישראל תהיה חשופה לתביעות נזיקין על נזקי טרור המופעל נגדה כמו ״כספומט״.
    גדעון סער (הליכוד)
  • ההצעה נולדה בדרג המקצועי של משרד המשפטים ופרקליטות המדינה ונתמכה על ידי כל שרי המשפטים בעבר, ואינה יצירה פוליטית חדשה אלא המשך מדיניות עקבית.
    גדעון סער (הליכוד), שר הפנים מאיר שטרית (קדימה)
  • החוק אינו חוסם לחלוטין תביעות בישראל אלא קובע הליך שבו בית המשפט יבחן תחילה אם מדובר בפעולה חסינה, בהתאם לעקרון המקובל בעולם של Act of State.
    דוד רותם (ישראל ביתנו)

טיעונים נגד

  • החוק מעניק למדינה חסינות גורפת מתביעות נזיקין אפילו כאשר אדם חף מפשע נפגע בטעות או ברשלנות, ושולל ממנו את הזכות להיפרע על הנזק שנגרם לו.
    זהבה גלאון (מרצ), מוחמד ברכה (חד"ש), דב חנין (חד"ש)
  • החוק עוקף ומבזה את פסיקת בג״ץ שקבעה כי ההסדר הקודם אינו חוקתי ובלתי מידתי, ומשתמש ברוב פוליטי מזדמן כדי לבטל החלטה שיפוטית.
    זהבה גלאון (מרצ), מוחמד ברכה (חד"ש)
  • הרחבת ההגדרה של ״פעולה מלחמתית״ כך שתכלול גם פעולות מניעה או שיטור מנפחת את המושג באופן שמנתק את ישראל מהמשפט הבין-לאומי ומטשטש את הגבולות בין הרשויות, שכן המדינה עצמה קובעת מי הוא אויב ואיזו פעולה היא מלחמתית ואז פוטרת את עצמה מאחריות.
    מוחמד ברכה (חד"ש), דב חנין (חד"ש)
  • החוק פוגע בתדמית ישראל בעולם ומזין את הטענות שישראל היא מדינת אפרטהייד, ומהווה כתם מוסרי שיוסיף לנזק הקיים ולא יישכח על ידי הנפגעים או העולם.
    זהבה גלאון (מרצ), יוסף ביילין
  • יש אי-עקביות מוסרית וצינית בכך שהמדינה מתירה לעצמה לשפוט פלסטינים שנפגעים או נעצרים במסגרת אותה ״פעולה מלחמתית״ עצמה, אך שוללת מהם את הזכות לתבוע פיצוי בגינה.
    מוחמד ברכה (חד"ש)
מי דיבר (8)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
שר המשפטים דניאל פרידמן—קריאה ראשונה1אין רישום
זהבה גלאוןמרצקריאה ראשונה, קריאה שלישית2נגד
מוחמד ברכהחד"שקריאה ראשונה, קריאה שלישית3נגד
דב חניןחד"שקריאה ראשונה5נגד
יוסף ביילין (מרצ)—קריאה ראשונה1—
גדעון סערהליכודקריאה ראשונה2בעד
שר הפנים מאיר שטריתקדימהקריאה ראשונה4אין רישום
דוד רותםישראל ביתנו קואליציהקריאה שלישית3בעד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2 · כתבו למחבר

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (10)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק הנזיקים האזרחיים (אחריות המדינה) (תיקון מס' 8), התשע"ב-2012 · איך הכנסת מצביעה