הצעת חוק פרטית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-23 במאי 2024
חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 39), התשפ"ד–2024
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: עלייה ואזרחות* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, מתייחס בין היתר לעבירות העוסקות בהסעה, הלנה והעסקה של תושבי אזור יהודה והשומרון שנכנסו לישראל או שוהים במדינה שלא כדין, וזאת על מנת לצמצם את התופעה זו. בעקבות הגידול שחל בשנים האחרונות בהיקף התופעה לצד השלכותיה על ביטחון אזרחי ישראל, תוקן חוק הכניסה לישראל כך שהוחמרה הענישה בעבירות הרלוונטיות. במסגרת תיקון מספר 39, נקבע כי בית המשפט יצווה, ללא תלות בכל עונש אחר, על התליית רישיון או היתר עיסוק שניתנו, בעיסוק הקשור בעבירה, לתקופה שלא תעלה על שנה, בעת הרשעה של יחיד או תאגיד בעבירות של הסעה, הלנה והעסקה בנסיבות מחמירות, ניהול או ארגון שירותי הסעה של תושבי אזור יהודה והשומרון שנכנסו לישראל שלא כדין, אלא אם כן סבר בית המשפט שלא לעשות זאת מטעמים מיוחדים שיירשמו. עוד נקבע כי בית המשפט יצווה, ללא תלות בכל עונש אחר, על חילוט רכוש הקשור לעבירה של מי שהורשע בעבירות כאמור, ובכלל זה דירת המגורים או העסק שבהם נעברה העבירה, ולחלופין חילוט שווי הרכוש הקשור לעבירה, אלא אם כן סבר בית המשפט שלא לעשות זאת מטעמים מיוחדים שיירשמו.
יוזמים
קריאות
- 14 בפברואר 2024 · קריאה טרומיתהצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון - נסיבות מחמירות להסעה, להלנה ולהעסקה של תושב זר השוהה בישראל שלא כדין שביצע מעשה טרור או תמך בטרור), התשפ"ד-2024הצעת החוק עברה בקריאה טרומית47 בעד · 8 נגד
- 3 באפריל 2024 · קריאה ראשונההצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 39) (התליית רישיון או היתר עיסוק והטלת חילוט בשל הסעה, הלנה והעסקה שלא כדין בנסיבות מחמירות), התשפ"ד–2024הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה23 בעד · 0 נגד
- 22 במאי 2024 · קריאה שלישיתהצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 39), התשפ"ד–2024החוק התקבל18 בעד · 9 נגד
מה נאמר במליאה
הצעת החוק מחמירה את הענישה נגד מי שמעסיק, מלין או מסיע שוהים בלתי חוקיים (שב״חים) מיהודה ושומרון ורצועת עזה, במיוחד כאשר השוהה הביע תמיכה בטרור, היה חבר בארגון טרור או ביצע מעשה טרור, וקובעת מנגנוני חילוט רכוש והתליית רישיונות עיסוק מחמירים יותר. הדיון נסב סביב הצורך להתמודד עם האיום הביטחוני הנשקף מהתופעה באמצעות יצירת הרתעה כלכלית כלפי המעסיקים והמסייעים, כאשר חברי הכנסת המציעים הציגו את החוק כפרי עבודה משותפת בין קואליציה לאופוזיציה; הסתייגויות לחוק הוסרו ורק סיעות חד״ש-תע״ל ורע״מ התנגדו לו באופן פעיל.
טיעונים בעד
- פיגועי טרור קטלניים רבים בוצעו בידי שוהים בלתי חוקיים שהועסקו, הולנו או הוסעו בידי אזרחים ישראלים, ולכן יש להרתיע את מי שמאפשר את שהייתם.
- הטלת עונשי מאסר כבדים, קנסות וחילוט רכוש (כולל חילוט בשווי) על מעסיקים, מלינים ומסיעים תפגע בתמריץ הכלכלי שמניע אנשים לסייע לשוהים בלתי חוקיים ותצמצם את ההיצע של מי שמוכן להעסיקם.אופיר כץ (הליכוד), יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו), השרה להגנת הסביבה עידית סילמן, צבי ידידיה סוכות בשם הוועדה לביטחון לאומי (הציונות הדתית)
- החוק כולל חידושים משפטיים, כגון חובת הוכחה על בעל העסק וחילוט רכוש בשווי מלא ללא צורך בהוכחת בעלות, המספקים לרשויות אכיפה כלים חדשים ואפקטיביים שלא היו קיימים קודם.אופיר כץ (הליכוד), יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו), צבי ידידיה סוכות בשם הוועדה לביטחון לאומי (הציונות הדתית)
- התופעה פוגעת גם באזרחים ישראלים-ערבים, שכן שוהים בלתי חוקיים מסוכנים גורמים לחשד ולפגיעה בתדמיתם.יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו)
- ועדת השרים לענייני חקיקה ומשרדי הממשלה הרלוונטיים תומכים בהצעה כחלק מהמאבק הכולל בתופעת השוהים הבלתי חוקיים.השרה להגנת הסביבה עידית סילמן, צבי ידידיה סוכות בשם הוועדה לביטחון לאומי (הציונות הדתית)
טיעונים נגד
לא הועלו.
מי דיבר (11)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| אופיר כץ | הליכוד קואליציה | קריאה טרומית, קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 3 | בעד |
| יוליה מלינובסקי | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה טרומית, קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 3 | אין רישום |
| השרה להגנת הסביבה עידית סילמן | — | קריאה טרומית | 1 | אין רישום |
| צבי ידידיה סוכות בשם הוועדה לביטחון לאומי | הציונות הדתית קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| אחמד טיבי | חד"ש-תע"ל אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| ולדימיר בליאק | יש עתיד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | אין רישום |
| יצחק קרויזר | עוצמה יהודית קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| אליהו רביבו | הליכוד קואליציה | קריאה שלישית | 1 | אין רישום |
| ינון אזולאי | ש"ס קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| משה רוט | יהדות התורה קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| שר הכלכלה והתעשייה ניר ברקת | הליכוד קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2, 3 · כתבו למחבר
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשו 2 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגויות מבקשות להוסיף חובת דיווח שנתית של השר לביטחון לאומי לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, בנוגע למקרי התליית רישיון או היתר עיסוק, או לחלופין בנוגע לחיפוש וחילוט רכוש לפי החוק.
לפי סיעות
- יש עתיד אופוזיציה · 2 הסתייגויות · 24 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.
מי הציע מה
- יש עתיד · 2יש עתיד מציעה לחייב את השר לביטחון לאומי לדווח אחת לשנה לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת על מספר המקרים שבהם הותלה רישיון או היתר עיסוק לפי החוק, או לחלופין על חיפוש וחילוט רכוש לפי החוק.סעיפים: לאחרי סעיף 2יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי
ביקשו רשות דיבור: אופיר כץ (הליכוד), יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו)
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 22 במאי 2024 · קריאה שנייה · סעיפים 1-2הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 39), התשפ"ד–202424 בעד · 9 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק