איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-12 בפברואר 2023

חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 61 והוראת שעה), התשפ"ג-2023

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: משטרה וביטחון פנים* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 61 והוראת שעה), התשפ"ג-2023 אושר בקריאה השנייה והשלישית ביום י"ז בשבט התשפ"ג (8 בפברואר 2023). החוק מאריך את הוראת השעה הקובעת תקופות שחרור מינהלי מורחבות, עד ליום י"ג באב התשפ"ג (31 ביולי 2023). בנוסף, נקבע כי במהלך תקופה זו יעמוד תקן הכליאה, שהוא מספר הכלואים שאם עוברים אותו ניתן להתחיל בשחרורים מינהליים, יעמוד על 14,500. עוד נקבע בחוק כי נציב בתי הסוהר יהיה רשאי לעכב ב-24 שעות את שחרורו המנהלי של אסיר שהורשע בעבירת מין או אלימות לשם מתן הודעה לנפגע העבירה. לבסוף, החוק הבהיר גם כי כל הבחנה שיש בחוק ביחס לאסירים ששוחררו על תנאי בידי ועדות השחרורים תחול גם לעניין חיילים שמרצים את עונשים בבתי הסוהר של שירות בתי הסוהר, ושוחררו בידי הוועדות לעיון בעונש לפי חוק השיפוט הצבאי.

קריאות

מה נאמר במליאה

החוק מאריך בחצי שנה הוראת שעה המסמיכה את נציב בתי הסוהר לבצע שחרורים מינהליים מורחבים של אסירים לצורך הקלת הצפיפות בבתי הסוהר, מעלה את תקן הכליאה מ-14,100 ל-14,500, ומוסיף הסדרים בדבר עדכון נפגעי עבירה לפני שחרור אסיר וכן הבהרות לגבי חיילים המרצים מאסר בשב״ס. הדיון בפועל כלל מעט התייחסות ישירה לתוכן החוק עצמו, ורוב הנאומים עסקו בסוגיות אחרות כגון הרפורמה המשפטית, תנאי האסירים הביטחוניים ונושאים ציבוריים שונים.

טיעונים בעד

  • יש להאריך את הוראת השעה משום שמספר הכלואים גדל משמעותית בעקבות פעילות אכיפה מוגברת, ומצוקת המקום בבתי הסוהר החמירה למרות הצעדים שננקטו עד כה, כך שאין מנוס מהמשך השחרורים המינהליים לתקופה נוספת.
    צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
  • התיקון המוסיף חובת הודעה לנפגעי עבירה לפני שחרור מינהלי של אסיר חשוב כדי למנוע מצב שבו נפגעי עבירה מופתעים משחרורו המוקדם של הפוגע בהם.
    צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
  • הוחרגו מהשחרור המינהלי המורחב עבירות מין, אלימות חמורה ואלימות במשפחה, מה שמהווה שיפור לעומת המצב הקודם שבו גם עבירות אלה נכללו בהסדר.
    צביקה פוגל (עוצמה יהודית), מירב בן ארי (יש עתיד)
  • זהו פתרון ביניים זמני והכרחי בלבד, אך יש להמשיך ולפקח על יישום פתרונות אחרים לצפיפות כגון בינוי ופיתוח חלופות מעצר ומאסר, כדי שניתן יהיה לוותר על השחרור המינהלי בעתיד.
    צביקה פוגל (עוצמה יהודית), מירב בן ארי (יש עתיד)

טיעונים נגד

  • השחרור המינהלי הוא כלי בעייתי מיסודו משום שהוא גורם לשחרור מוקדם של אסירים מבלי להתחשב באיזונים שנקבעו בגזר הדין, בנסיבות העבירה, בנפגעי העבירה או בהליכי שיקום, ולמעשה מבטל את מה שהשופט פסק.
    צביקה פוגל (עוצמה יהודית), מירב בן ארי (יש עתיד)
  • אין בחוק כל מענה אמיתי לבעיית תנאי הכליאה הקשים והצפיפות בבתי הסוהר עבור האוכלוסייה הפלילית, בעוד שהשר עוסק בעיקר באסירים הביטחוניים ומתעלם מהאסירים הפליליים ומסוהרי שב״ס.
    מירב בן ארי (יש עתיד)
  • הגדלת תקן הכליאה אינה פותרת בפועל את בעיית הצפיפות, שכן מספר הכלואים בפועל גבוה בהרבה גם מהתקן המוגדל ואינו צפוי לרדת מתחתיו בעתיד הנראה לעין.
    צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
  • קיימת סתירה בין מדיניות הממשלה המבקשת להגביר אכיפה ולהכניס יותר עצורים ואסירים לכליאה, ובין החוק המבקש במקביל לשחרר אסירים בשל היעדר מקום, מה שמעיד על חוסר תיאום מדיניות.
    זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
  • יש פער בין ההתבטאויות הפומביות של השר בדבר הקשחת תנאי הכליאה לאסירים ביטחוניים ובין הצעת החוק שמאפשרת בפועל בינוי מורחב ותנאים נוחים יותר לאותם אסירים.
    שרן מרים השכל (המחנה הממלכתי)
מי דיבר (33)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
צביקה פוגלעוצמה יהודית קואליציהקריאה שלישית1בעד
נאור שירייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית2אין רישום
עאידה תומא סלימאןחד"ש-תע"ל אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
שרן מרים השכלהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית2אין רישום
יואב סגלוביץ'יש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
מיקי לוייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית2אין רישום
מירב בן ארייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית2אין רישום
מאיר כהןיש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
אביגדור ליברמןישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
מנסור עבאסרע"ם אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
שרון נירישראל ביתנו אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית2אין רישום
איימן עודהחד"ש-תע"ל אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אורנה ברביבאייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית2אין רישום
אפרת רייטן מרוםהעבודה אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
יבגני סובהישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
שרת ההסברה גלית דיסטל אטבריאןהליכוד קואליציהקריאה שלישית1בעד
השר לירושלים ומורשת עמיחי אליהו—קריאה ראשונה1אין רישום
משה טור פזיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
גלעד קריבהעבודה אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
דבי ביטוןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
נעמה לזימיהעבודה אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
זאב אלקיןהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
סימון דוידסוןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מיכל שיר סגמןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מטי צרפתי הרכבייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
חילי טרופרהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
עידן רוליש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יוראי להב הרצנויש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
אורית פרקש הכהןהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מירב כהןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
אלון שוסטרהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יפעת שאשא ביטוןהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מיכאל מרדכי ביטוןהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2 · כתבו למחבר

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 6 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות נועדו להוסיף תנאים ואישורים לשחרור ממאסר ולהחלטות הנציב, להאריך את פרקי הזמן והכנה הנדרשים לקראת תחילת תוקף החוק, לדחות את מועד תחילתו ולהחליף מונחים בנוסח הסעיפים.

לפי סיעות

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה

ביקשו רשות דיבור: איימן עודה (חד"ש-תע"ל), אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל), עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), יוסף עטאונה (חד"ש-תע"ל), מרב מיכאלי (העבודה), נעמה לזימי (העבודה), גלעד קריב (העבודה), אפרת רייטן מרום (העבודה)

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (10)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (מס' 61 והוראת שעה), התשפ"ג-2023 · איך הכנסת מצביעה