הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-24 · פורסם כחוק ב-18 במאי 2022

חוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה), התשפ"ב-2022

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: מסים*, עבודה ושכר*, משפחה ושוויון · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת · ללא כוכבית — אוטומטית לפי מילים בשם

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

החוק קובע כי בשנת המס 2022 תינתן נקודת זיכוי אחת נוספת להורה בעד ילדו שגילו בין 6 ל-12 שנים, כלומר במקום נקודת זיכוי אחת שניתנה לאישה עד לכניסתו לתוקף של החוק או להורה במשפחה חד-הורית שכלכלת הילדים עליו – יינתנו שתי נקודות זיכוי, ולגבי גבר שאינו זכאי כיום לנקודות זיכוי בעד טווח גילים זה – תינתן נקודת זיכוי אחת. בנוסף, החוק מגדיל בשיעור של 40% את מענק העבודה (מס הכנסה שלילי), המשתלם בהתאם להוראות החוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007, בעד שנת המס 2022. כמו כן, החוק קובע כי מי שהיה זכאי למענק עבודה בשנת 2021, ישולם לו סכום בשיעור 30% מסכום המענק כמקדמה על חשבון המענק לשנת 2022. מקדמה כאמור לא תשולם למי שהיה זכאי בחודשים ינואר עד אפריל 2022 לדמי אבטלה לפי הוראות פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי, וכן לא תשולם למי שביקש שלא תשולם לו מקדמה ולמי שהגיש את התביעה לקבלת מענק לשנת 2021 אחרי יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022). נוסף על כך, נקבע בהוראת שעה לתקופה של שלוש שנים כי גיל הזכאות למענק העבודה יעמוד על 21 שנים במקום 23 שנים.

קריאות

מה נאמר במליאה

החוק מציע להוסיף נקודת זיכוי במס הכנסה לכל הורה בגין ילדים בגילאי 6–12 לשנת 2022, ולהגדיל ב-40% את מענק העבודה (מס הכנסה שלילי), תוך הרחבת הזכאות לגילאי 21 ולעובדים אצל קרובי משפחה. הדיון נסב בעיקר על השאלה למי מגיעות ההטבות בפועל - האם לעשירונים העליונים או לשכבות החלשות - ועל כך שרוב הנאומים נגעו בנושאים פוליטיים אחרים (יחסי קואליציה-אופוזיציה, האוכלוסייה הערבית, ענייני דת וביטחון) ולא בתוכן החוק עצמו.

טיעונים בעד

  • החוק מעניק הטבה כספית אמיתית ומיידית, רטרואקטיבית מינואר 2022, למאות אלפי משפחות עובדות ולעובדים בשכר נמוך, ומהווה כלי לצמצום פערים ולהקטנת העוני.
  • הושגו שיפורים בוועדת הכספים בהסכמה עם האופוזיציה, כגון הורדת גיל הזכאות למענק עבודה מ-23 ל-21 וביטול הסירוב למענק לעובדים אצל קרובי משפחה, ולכן ראוי לתמוך בחוק המתוקן.
    אלכס קושניר (ישראל ביתנו), אחמד טיבי (הרשימה המשותפת)
  • החוק הוא חלק ממכלול צעדים כלכליים רחב יותר (הורדת מכסים, סבסוד צהרונים, תוספות לקשישים ולנכים ועוד) שמיטיב עם הציבור ומראה שיפור כלכלי כולל של המדינה.
    אלכס קושניר (ישראל ביתנו)

טיעונים נגד

  • עיקר הכסף בחוק מגיע בפועל לעשירונים העליונים ולמעמד הביניים-הגבוה, בעוד שהעשירונים התחתונים, מעמד הביניים האמיתי והאוכלוסיות החלשות (כולל החברה הערבית והחרדית) כמעט שלא נהנים ממנו, שכן רבים מהם אינם מגיעים לסף תשלום מס הכנסה כלל.
    משה אבוטבול (ש"ס), אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת), ינון אזולאי (ש"ס), יוסף טייב (ש"ס), יצחק פינדרוס (יהדות התורה), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
  • החוק מפלה נשים, שכן נקודת הזיכוי הנוספת שלהן לא ניתנת לניוד לתא המשפחתי והן בדרך כלל אינן מרוויחות מספיק כדי לנצל אותה, כך שרק נשים בעשירונים הגבוהים ייהנו ממנה בפועל.
    ינון אזולאי (ש"ס), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
  • מדובר בהטבה מצומצמת וחסרה - למשל טווח הגילים של הילדים (6–12) מוגבל ולא מכיל ילדים גדולים יותר שההוצאות עליהם גבוהות יותר, ויש לדרוש הרחבה נוספת כגון ניוד נקודות זיכוי לתא המשפחתי.
    אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת), ינון אזולאי (ש"ס), אורי מקלב (יהדות התורה)
  • לאור עודפי גביית המיסים הגדולים של המדינה, ניתן ונכון היה להוריד משמעותית את שיעורי המס לכל האזרחים במקום לחלק הטבה מצומצמת וממוקדת רק לחלק מהציבור, מה שהיה מועיל הרבה יותר למשק ולמעמד הביניים.
    יצחק פינדרוס (יהדות התורה), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
  • הממשלה אינה לגיטימית מבחינה פוליטית ונשלטת בפועל על ידי גורמים חיצוניים לקואליציה (כגון מועצת השורא), ולכן יש להתנגד לכל חוק שהיא מביאה ללא קשר לתוכנו.
מי דיבר (35)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
השר במשרד האוצר חמד עמאר—קריאה ראשונה1אין רישום
יואב קישהליכוד אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית2נגד
אלכס קושנירישראל ביתנו קואליציהקריאה שלישית3בעד
משה אבוטבולש"ס אופוזיציהקריאה שלישית2נגד
איימן עודההרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
סמי אבו שחאדההרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
אחמד טיביהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
עאידה תומא סלימאןהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1בעד
אוסאמה סעדיהרשימה המשותפת אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
יעקב מרגיש"ס אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
יואב בן צורש"ס אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
חיים ביטוןש"ס אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
משה ארבלש"ס אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
ינון אזולאיש"ס אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אוריאל בוסוש"ס אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
יוסף טייבש"ס אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
מירי מרים רגבהליכוד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
יואב גלנטהליכוד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
יובל שטייניץהליכוד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
דוד אמסלםהליכוד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אופיר כץהליכוד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
דוד ביטןהליכוד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
שלמה קרעיהליכוד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אורלי לוי אבקסיסהליכוד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
קטי קטרין שטריתהליכוד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אורי מקלביהדות התורה אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
מאיר פרושיהדות התורה אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
יעקב אשריהדות התורה אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
יצחק פינדרוסיהדות התורה אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
בצלאל סמוטריץ'הציונות הדתית אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
מיכל וולדיגר (הציונות הדתית)—קריאה שלישית1—
שמחה רוטמןהציונות הדתית אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אורית מלכה סטרוקהציונות הדתית אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אבי מעוזהציונות הדתית אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אופיר סופרהציונות הדתית אופוזיציהקריאה שלישית1נגד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשה הסתייגות אחת – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגות היחידה שהוגשה לחוק, מטעם קבוצת הרשימה המשותפת, נועדה להרחיב את מעגל הזכאים להטבת המס לפי סעיף 2 על ידי הורדת גיל ילד הזכאי מ-21 שנים ל-18 שנים.

לפי סיעות

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה

ביקשו רשות דיבור: יעקב מרגי (ש"ס), יואב בן צור (ש"ס), מיכאל מלכיאלי (ש"ס), חיים ביטון (ש"ס), משה ארבל (ש"ס), ינון אזולאי (ש"ס), משה אבוטבול (ש"ס), אוריאל בוסו (ש"ס), יוסף טייב (ש"ס), בנימין נתניהו (הליכוד), יולי יואל אדלשטיין (הליכוד), ישראל כץ (הליכוד), מירי מרים רגב (הליכוד), יריב לוין (הליכוד), יואב גלנט (הליכוד), ניר ברקת (הליכוד), גילה גמליאל (הליכוד), אבי דיכטר (הליכוד), גלית דיסטל אטבריאן (הליכוד), חיים כץ (הליכוד), אלי כהן (הליכוד), צחי הנגבי (הליכוד), אופיר אקוניס (הליכוד), יובל שטייניץ (הליכוד), דוד אמסלם (הליכוד), דסטה גדי יברקן (הליכוד), אמיר אוחנה (הליכוד), אופיר כץ (הליכוד), חוה אתי עטייה (הליכוד), יואב קיש (הליכוד), דוד ביטן (הליכוד), קרן ברק (הליכוד), שלמה קרעי (הליכוד), מכלוף מיקי זוהר (הליכוד), אורלי לוי אבקסיס (הליכוד), קטי קטרין שטרית (הליכוד), פטין מולא (הליכוד), מאי גולן (הליכוד), משה גפני (יהדות התורה), יעקב ליצמן (יהדות התורה), אורי מקלב (יהדות התורה), מאיר פרוש (יהדות התורה), יעקב אשר (יהדות התורה), ישראל אייכלר (יהדות התורה), יצחק פינדרוס (יהדות התורה), בצלאל סמוטריץ' (הציונות הדתית), מיכל וולדיגר, איתמר בן גביר (הציונות הדתית), שמחה רוטמן (הציונות הדתית), אורית מלכה סטרוק (הציונות הדתית), אבי מעוז (הציונות הדתית), אופיר סופר (הציונות הדתית)

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. מספרי ההסתייגויות במסמך זה אינם קריאים כטקסט, ולכן הספירה לא נבדקה מולו אוטומטית. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (3)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה), התשפ"ב-2022 · איך הכנסת מצביעה