הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-24 · פורסם כחוק ב-18 במאי 2022
חוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה), התשפ"ב-2022
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: מסים*, עבודה ושכר*, משפחה ושוויון · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת · ללא כוכבית — אוטומטית לפי מילים בשם
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
החוק קובע כי בשנת המס 2022 תינתן נקודת זיכוי אחת נוספת להורה בעד ילדו שגילו בין 6 ל-12 שנים, כלומר במקום נקודת זיכוי אחת שניתנה לאישה עד לכניסתו לתוקף של החוק או להורה במשפחה חד-הורית שכלכלת הילדים עליו – יינתנו שתי נקודות זיכוי, ולגבי גבר שאינו זכאי כיום לנקודות זיכוי בעד טווח גילים זה – תינתן נקודת זיכוי אחת. בנוסף, החוק מגדיל בשיעור של 40% את מענק העבודה (מס הכנסה שלילי), המשתלם בהתאם להוראות החוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מענק עבודה), התשס"ח–2007, בעד שנת המס 2022. כמו כן, החוק קובע כי מי שהיה זכאי למענק עבודה בשנת 2021, ישולם לו סכום בשיעור 30% מסכום המענק כמקדמה על חשבון המענק לשנת 2022. מקדמה כאמור לא תשולם למי שהיה זכאי בחודשים ינואר עד אפריל 2022 לדמי אבטלה לפי הוראות פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי, וכן לא תשולם למי שביקש שלא תשולם לו מקדמה ולמי שהגיש את התביעה לקבלת מענק לשנת 2021 אחרי יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022). נוסף על כך, נקבע בהוראת שעה לתקופה של שלוש שנים כי גיל הזכאות למענק העבודה יעמוד על 21 שנים במקום 23 שנים.
קריאות
- 1 במרץ 2022 · קריאה ראשונה · הצבעההצעת חוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה), התשפ"ב-2022הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה6 בעד · 0 נגד · 3 נמנעו
- 16 במאי 2022 · קריאה שלישיתהצעת חוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה), התשפ"ב-2022החוק התקבל57 בעד · 49 נגד
מה נאמר במליאה
החוק מציע להוסיף נקודת זיכוי במס הכנסה לכל הורה בגין ילדים בגילאי 6–12 לשנת 2022, ולהגדיל ב-40% את מענק העבודה (מס הכנסה שלילי), תוך הרחבת הזכאות לגילאי 21 ולעובדים אצל קרובי משפחה. הדיון נסב בעיקר על השאלה למי מגיעות ההטבות בפועל - האם לעשירונים העליונים או לשכבות החלשות - ועל כך שרוב הנאומים נגעו בנושאים פוליטיים אחרים (יחסי קואליציה-אופוזיציה, האוכלוסייה הערבית, ענייני דת וביטחון) ולא בתוכן החוק עצמו.
טיעונים בעד
- החוק מעניק הטבה כספית אמיתית ומיידית, רטרואקטיבית מינואר 2022, למאות אלפי משפחות עובדות ולעובדים בשכר נמוך, ומהווה כלי לצמצום פערים ולהקטנת העוני.השר במשרד האוצר חמד עמאר, אלכס קושניר (ישראל ביתנו)
- הושגו שיפורים בוועדת הכספים בהסכמה עם האופוזיציה, כגון הורדת גיל הזכאות למענק עבודה מ-23 ל-21 וביטול הסירוב למענק לעובדים אצל קרובי משפחה, ולכן ראוי לתמוך בחוק המתוקן.אלכס קושניר (ישראל ביתנו), אחמד טיבי (הרשימה המשותפת)
- החוק הוא חלק ממכלול צעדים כלכליים רחב יותר (הורדת מכסים, סבסוד צהרונים, תוספות לקשישים ולנכים ועוד) שמיטיב עם הציבור ומראה שיפור כלכלי כולל של המדינה.אלכס קושניר (ישראל ביתנו)
טיעונים נגד
- עיקר הכסף בחוק מגיע בפועל לעשירונים העליונים ולמעמד הביניים-הגבוה, בעוד שהעשירונים התחתונים, מעמד הביניים האמיתי והאוכלוסיות החלשות (כולל החברה הערבית והחרדית) כמעט שלא נהנים ממנו, שכן רבים מהם אינם מגיעים לסף תשלום מס הכנסה כלל.משה אבוטבול (ש"ס), אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת), ינון אזולאי (ש"ס), יוסף טייב (ש"ס), יצחק פינדרוס (יהדות התורה), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
- החוק מפלה נשים, שכן נקודת הזיכוי הנוספת שלהן לא ניתנת לניוד לתא המשפחתי והן בדרך כלל אינן מרוויחות מספיק כדי לנצל אותה, כך שרק נשים בעשירונים הגבוהים ייהנו ממנה בפועל.ינון אזולאי (ש"ס), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
- מדובר בהטבה מצומצמת וחסרה - למשל טווח הגילים של הילדים (6–12) מוגבל ולא מכיל ילדים גדולים יותר שההוצאות עליהם גבוהות יותר, ויש לדרוש הרחבה נוספת כגון ניוד נקודות זיכוי לתא המשפחתי.
- לאור עודפי גביית המיסים הגדולים של המדינה, ניתן ונכון היה להוריד משמעותית את שיעורי המס לכל האזרחים במקום לחלק הטבה מצומצמת וממוקדת רק לחלק מהציבור, מה שהיה מועיל הרבה יותר למשק ולמעמד הביניים.יצחק פינדרוס (יהדות התורה), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
- הממשלה אינה לגיטימית מבחינה פוליטית ונשלטת בפועל על ידי גורמים חיצוניים לקואליציה (כגון מועצת השורא), ולכן יש להתנגד לכל חוק שהיא מביאה ללא קשר לתוכנו.אוריאל בוסו (ש"ס), שלמה קרעי (הליכוד)
מי דיבר (35)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| השר במשרד האוצר חמד עמאר | — | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| יואב קיש | הליכוד אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| אלכס קושניר | ישראל ביתנו קואליציה | קריאה שלישית | 3 | בעד |
| משה אבוטבול | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| איימן עודה | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | אין רישום |
| סמי אבו שחאדה | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | אין רישום |
| אחמד טיבי | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | אין רישום |
| עאידה תומא סלימאן | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| אוסאמה סעדי | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | אין רישום |
| יעקב מרגי | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יואב בן צור | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| חיים ביטון | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| משה ארבל | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| ינון אזולאי | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אוריאל בוסו | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יוסף טייב | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| מירי מרים רגב | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יואב גלנט | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יובל שטייניץ | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| דוד אמסלם | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אופיר כץ | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| דוד ביטן | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| שלמה קרעי | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אורלי לוי אבקסיס | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| קטי קטרין שטרית | הליכוד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אורי מקלב | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| מאיר פרוש | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יעקב אשר | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יצחק פינדרוס | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| בצלאל סמוטריץ' | הציונות הדתית אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| מיכל וולדיגר (הציונות הדתית) | — | קריאה שלישית | 1 | — |
| שמחה רוטמן | הציונות הדתית אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אורית מלכה סטרוק | הציונות הדתית אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אבי מעוז | הציונות הדתית אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| אופיר סופר | הציונות הדתית אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשה הסתייגות אחת – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגות היחידה שהוגשה לחוק, מטעם קבוצת הרשימה המשותפת, נועדה להרחיב את מעגל הזכאים להטבת המס לפי סעיף 2 על ידי הורדת גיל ילד הזכאי מ-21 שנים ל-18 שנים.
לפי סיעות
- הרשימה המשותפת אופוזיציה · הסתייגות אחת · 6 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.
מי הציע מה
- קבוצת הרשימה המשותפת · 1קבוצת הרשימה המשותפת הציעה להוריד את גיל הזכאות להטבה לפי סעיף 2 מ-21 שנים ל-18 שנים.סעיפים: לסעיף 2
ביקשו רשות דיבור: יעקב מרגי (ש"ס), יואב בן צור (ש"ס), מיכאל מלכיאלי (ש"ס), חיים ביטון (ש"ס), משה ארבל (ש"ס), ינון אזולאי (ש"ס), משה אבוטבול (ש"ס), אוריאל בוסו (ש"ס), יוסף טייב (ש"ס), בנימין נתניהו (הליכוד), יולי יואל אדלשטיין (הליכוד), ישראל כץ (הליכוד), מירי מרים רגב (הליכוד), יריב לוין (הליכוד), יואב גלנט (הליכוד), ניר ברקת (הליכוד), גילה גמליאל (הליכוד), אבי דיכטר (הליכוד), גלית דיסטל אטבריאן (הליכוד), חיים כץ (הליכוד), אלי כהן (הליכוד), צחי הנגבי (הליכוד), אופיר אקוניס (הליכוד), יובל שטייניץ (הליכוד), דוד אמסלם (הליכוד), דסטה גדי יברקן (הליכוד), אמיר אוחנה (הליכוד), אופיר כץ (הליכוד), חוה אתי עטייה (הליכוד), יואב קיש (הליכוד), דוד ביטן (הליכוד), קרן ברק (הליכוד), שלמה קרעי (הליכוד), מכלוף מיקי זוהר (הליכוד), אורלי לוי אבקסיס (הליכוד), קטי קטרין שטרית (הליכוד), פטין מולא (הליכוד), מאי גולן (הליכוד), משה גפני (יהדות התורה), יעקב ליצמן (יהדות התורה), אורי מקלב (יהדות התורה), מאיר פרוש (יהדות התורה), יעקב אשר (יהדות התורה), ישראל אייכלר (יהדות התורה), יצחק פינדרוס (יהדות התורה), בצלאל סמוטריץ' (הציונות הדתית), מיכל וולדיגר, איתמר בן גביר (הציונות הדתית), שמחה רוטמן (הציונות הדתית), אורית מלכה סטרוק (הציונות הדתית), אבי מעוז (הציונות הדתית), אופיר סופר (הציונות הדתית)
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. מספרי ההסתייגויות במסמך זה אינם קריאים כטקסט, ולכן הספירה לא נבדקה מולו אוטומטית. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (3)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 16 במאי 2022 · קריאה שנייה · ההסתייגות של קבוצת סיעת הרשימה המשותפת לסעיף 2הצעת חוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה), התשפ"ב-20224 בעד · 83 נגדהצבעה על הסתייגות
- 16 במאי 2022 · קריאה שנייה · סעיפים 2-4הצעת חוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה), התשפ"ב-202257 בעד · 48 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק
- 16 במאי 2022 · קריאה שנייה · סעיף 1 כנוסח הוועדההצעת חוק הגדלת נקודות זיכוי להורים במס הכנסה והגדלת מענק עבודה (הוראת שעה), התשפ"ב-202258 בעד · 49 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק