איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק פרטית · הכנסת ה-20 · פורסם כחוק ב-3 בינואר 2018

חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 81), התשע"ח-2018

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: משפט ועונשין* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 81), התשע"ח–2017 התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום י' בטבת התשע"ח (28 בדצמבר 2017). התיקון לחוק קובע שבמידה והעבירה המשטרה חומר חקירה לידי הפרקליטות, הוא יועבר ללא עמדתה בכתב לעניין הגשת כתב אישום נגד החשוד. ואולם, בתיקים שבהם אין פרקליט מלווה, אם המלצת המשטרה היא לסגור את התיק, היא תהיה רשאית להעביר לפרקליטות את עמדתה בכתב. כמו כן, לחומר החקירה תצורף, ככלל, עמדת המשטרה בכתב לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשוד, אלא אם כן נימקה בכתב מדוע אין באפשרותה לעשות כן. ואולם, בחקירה שבה יש פרקליט מלווה, עמדתה זו לא תועבר אלא אם היועמ"ש לממשלה או פרקליט המדינה ביקשו זאת, אם ראו כי הדבר דרוש לשם קבלת החלטה בתיק. בנוסף, קיימת הוראה שנועדה להבהיר כי סעיף 117 בחוק העונשין האוסר על עובדי ציבור למסור מידע לגורם בלתי מורשה, יחול אף על מסירת עמדת המשטרה בכתב כאמור. הוראות החוק יחולו גם על רשויות אחרות שיש להן סמכויות חקירה, והן לא יחולו על חקירה שנפתחה לפני תחילתו של החוק.

יוזמים

דוד אמסלם

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק ביקשה למנוע ממשטרת ישראל לצרף המלצה או חוות דעת לגבי קיום תשתית ראייתית כאשר היא מעבירה תיק חקירה לפרקליטות, מתוך טענה שהמלצות כאלה פוגעות שלא לצורך בחשודים שהתיק נגדם ייסגר בהמשך. הדיון התמקד בשאלה אם מדובר ברפורמה כללית להגנת אזרחים מפני הכתמה ציבורית ממושכת, או שמדובר בחוק שנועד למעשה להגן על ראש הממשלה מפרסום המלצות בחקירות המתנהלות נגדו.

טיעונים בעד

  • המלצת המשטרה לגבי תשתית ראייתית גורמת להכפשה ציבורית ממושכת של אזרחים שבסופו של דבר התיק נגדם נסגר, לעיתים לאחר שנים רבות.
    דוד אמסלם (הליכוד)
  • פרסום ההמלצה בעידן הרשתות החברתיות הופך כל חשוד לכמעט מורשע בעיני הציבור עוד לפני שהוכרע דבר, ללא יכולת אמיתית להתגונן מהתדמית הזו.
    דוד אמסלם (הליכוד)
  • כאשר יש פרקליט המלווה את החקירה מתחילתה, אין צורך בהמלצת המשטרה שכן הפרקליט ממילא מכיר את החומר ומחליט בעצמו.
    דוד אמסלם (הליכוד)
  • היעדר הסמכה מפורשת בחוק להמלצת המשטרה הופך את הנוהג הקיים ללא חוקי ופוגע בזכויות היסוד של האזרח לפי חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו.
    דוד אמסלם (הליכוד)
  • מדובר בתופעה שפוגעת בציבור רחב של מאות אלפי אזרחים מדי שנה ולא רק באנשי ציבור, ולכן יש לטפל בה כעת ללא קשר לאדם מסוים.
    דוד אמסלם (הליכוד)

טיעונים נגד

  • מטרת החוק האמיתית היא להגן על ראש הממשלה מפני פרסום ממצאי החקירות המתנהלות נגדו, ולא דאגה כללית לאזרחים.
    יאיר לפיד (יש עתיד)
  • גורמי מקצוע מרכזיים, ובהם פרקליט המדינה והיועץ המשפטי לממשלה, מתנגדים בתוקף להצעה ורואים בה פגיעה בעבודת אכיפת החוק.
    יאיר לפיד (יש עתיד)
  • ביטול ההמלצה יחייב את הפרקליטות לבחון מחדש את כל חומר הראיות ואת מהימנות העדים בכל תיק, דבר שיאריך משמעותית את משך ההליכים ועלול לגרום לעינוי דין לחשודים.
    שר החקלאות ופיתוח הכפר אורי אריאל (הבית היהודי)
  • בחלק ניכר מהתיקים שבהם המשטרה ממליצה על תשתית ראייתית הפרקליטות בכל זאת מחליטה שלא להגיש כתב אישום, כך שההמלצה אינה בהכרח הגורם לפגיעה הנטענת ויש לבחון את הנושא בזהירות ובתיאום עם הגורמים המקצועיים טרם קריאה ראשונה.
    שר החקלאות ופיתוח הכפר אורי אריאל (הבית היהודי)
מי דיבר (4)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
דוד אמסלםהליכוד קואליציהקריאה טרומית11בעד
יואל חסוןהמחנה הציוני אופוזיציהקריאה טרומית1נגד
שר החקלאות ופיתוח הכפר אורי אריאלהבית היהודי קואליציהקריאה טרומית7בעד
יאיר לפידיש עתיד אופוזיציהקריאה טרומית4נגד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2, 3

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 1275 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות, שהוגשו כולן על ידי סיעות האופוזיציה, נועדו לבטל או לרכך את ההגבלות המוצעות על העברת חומר חקירה ועמדת המשטרה לפרקליטות, ולמנוע את החרגת נבחרי ציבור ועבירות שחיתות משקיפות ופרסום פומבי, מתוך טענה שהחוק נועד להגן על ראש הממשלה ולפגוע בזכות הציבור לדעת ובעבודת רשויות החקירה.

לפי סיעות

  • הרשימה המשותפת אופוזיציה · 1275 הסתייגויות · 13 ח״כים
  • המחנה הציוני אופוזיציה · 1272 הסתייגויות · 24 ח״כים
  • יש עתיד אופוזיציה · 1272 הסתייגויות · 11 ח״כים
  • מרצ אופוזיציה · 1272 הסתייגויות · 5 ח״כים
  • כולנו קואליציה · הסתייגות אחת · 2 ח״כים

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה

ביקשו רשות דיבור: אורלי לוי-אבקסיס (אורלי לוי-אבקסיס), אורן אסף חזן (הליכוד), יואב קיש (הליכוד), מכלוף מיקי זוהר (הליכוד), דוד אמסלם (הליכוד), ענת ברקו (הליכוד), נאוה בוקר (הליכוד), אברהם נגוסה (הליכוד), אמיר אוחנה (הליכוד), נורית קורן (הליכוד), שרן השכל

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (290)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 81), התשע"ח-2018 · איך הכנסת מצביעה