הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-31 במרץ 2026
חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון מס' 9), התשפ"ו-2026
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: צבא וביטחון* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–2014, הינו הוראת שעה המסדירה את שירותם של בוגרי ישיבות ומוסדות חינוך חרדיים שמלאו להם 21 שנים, המשרתים בשירות לאומי־אזרחי כתחליף לשירותם בצבא הגנה לישראל. השירות מתבצע בשני מסלולים עיקריים: שירות אזרחי-חברתי בתחומי הבריאות, הרווחה, החינוך, ביטחון הפנים והגנת העורף; ושירות אזרחי-ביטחוני בגופים דוגמת משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות הארצית לכבאות והצלה. החוק כולל הוראות מפורטות לעניין ביצוע השירות, תקופתו, תנאיו וחובות הגופים המפעילים, ומסמיך את הרשות לשירות לאומי-אזרחי על ניהול המערך והפיקוח עליו. כדי להמשיך ולאפשר למי ששירותו הצבאי נדחה להשתלב בשירות לאומי-אזרחי, הוארך תוקפו של החוק מעת לעת. כעת, במסגרת תיקון מספר 9 לחוק, נקבע כי תוקף הוראת השעה יוארך פעם נוספת, כך שהחוק יעמוד בתוקפו עד ליום י"ח באלול התשפ"ו (31 באוגוסט 2026).
קריאות
- 18 במרץ 2026 · קריאה ראשונההצעת חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון מס' 9), התשפ"ו-2026ללא רישום שמי
- 31 במרץ 2026 · קריאה שלישיתהצעת חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון מס' 9), התשפ"ו-2026החוק התקבל48 בעד · 39 נגד
מה נאמר במליאה
הצעת החוק מבקשת להאריך בחמישה חודשים נוספים, עד 31 באוגוסט 2026, את תוקפו של חוק שירות לאומי-אזרחי, המאפשר לתלמידי ישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים שקיבלו דחיית שירות להשתלב במסגרת שירות לאומי-אזרחי במקום שירות צבאי. הדיון התמקד בשאלה האם מדובר במהלך טכני והכרחי להימנעות מוואקום עד להסדרה כוללת של גיוס חרדים, או בהנצחת מסלול המאפשר השתמטות משירות צבאי בזמן שצה״ל סובל ממחסור חמור בכוח אדם.
טיעונים בעד
- מדובר בהארכה זמנית וטכנית הנדרשת כדי למנוע ואקום משפטי וודאי עד לגיבוש הסדר כולל וחקיקת חוק הגיוס, ולא בהכרעה מהותית בסוגיית הגיוס החרדי.בועז ביסמוט (הליכוד), השרה לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה מאי גולן (הליכוד)
- מדובר בחבילת חקיקה חיונית לחיזוק כוח האדם של צה״ל שמקודמת בתיאום עם הרמטכ״ל ולבקשתו, ועיכובה ממניעים פוליטיים פוגע בביטחון המדינה.בועז ביסמוט (הליכוד)
- החוק קובע מגבלות ותנאים (כגון מכסה שנתית, גיל מינימלי ואישור פרטני של הפוקד) כך שאינו מעניק שירות לאומי באופן גורף וללא בקרה, ואין בו פטור גורף לכל חייבי הגיוס.בועז ביסמוט (הליכוד), שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות אורית מלכה סטרוק (הציונות הדתית)
טיעונים נגד
- החוק מאפשר למי שקיבל דחיית שירות וכשיר לשירות צבאי, כולל בעלי פרופיל קרבי, לפטור את עצמו משירות משמעותי באמצעות מעבר לשירות לאומי קצר וללא מילואים, בזמן שצה״ל סובל ממחסור חמור בלוחמים.אלעזר שטרן (יש עתיד), מיקי לוי (יש עתיד), רם בן ברק (יש עתיד), מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד), טטיאנה מזרסקי (יש עתיד), יסמין פרידמן (יש עתיד), משה טור פז (יש עתיד)
- מדובר בחוק המיועד אך ורק למגזר החרדי, בניגוד לשוויון בנטל הביטחוני והאזרחי הנדרש מכלל האזרחים, במיוחד בעת מלחמה.רם בן ברק (יש עתיד), מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד), טטיאנה מזרסקי (יש עתיד), משה טור פז (יש עתיד), קארין אלהרר (יש עתיד)
- הרמטכ״ל התריע בחומרה על מחסור של אלפי לוחמים ועל סכנת קריסת כוח האדם בצה״ל, ובמקום להיענות לכך באמצעות חקיקת גיוס וסנקציות אפקטיביות, הממשלה מקדמת חוק שמנציח פטור בפועל.
- הצגת החוק כחלק מ'חבילת חקיקה' התומכת בצה״ל ובלוחמים היא הטעיה, שכן בפועל מדובר בחוק נפרד המנותק מחוק הגיוס ואינו תורם לפתרון מצוקת כוח האדם.
- ההליך והעיתוי שבו מקודם החוק, לרבות חגיגות פומביות בזמן מלחמה וערב חג, פוגעים בכבוד הכנסת ומעידים על עיסוק בפוליטיקה במקום בצורכי הלוחמים והמילואימניקים.יואב סגלוביץ' (יש עתיד), רון כץ (יש עתיד), יסמין פרידמן (יש עתיד), נאור שירי (יש עתיד), גלעד קריב (העבודה)
מי דיבר (38)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| בועז ביסמוט | הליכוד קואליציה | קריאה שלישית | 2 | בעד |
| אלעזר שטרן | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| מיקי לוי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| רם בן ברק | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| יואב סגלוביץ' | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| רון כץ | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| מטי צרפתי הרכבי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| טטיאנה מזרסקי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| יסמין פרידמן | יש עתיד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| משה טור פז | יש עתיד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| נאור שירי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| גלעד קריב | העבודה אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| אלון שוסטר | כחול לבן אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| ינון אזולאי | ש"ס קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות אורית מלכה סטרוק | הציונות הדתית קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| השרה לשוויון חברתי וקידום מעמד האישה מאי גולן | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| מירב בן ארי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| עדי עזוז | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| חמד עמאר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| ולדימיר בליאק | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| דבי ביטון | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| מאיר כהן | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| יבגני סובה | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| טלי גוטליב | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| סימון דוידסון | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| מירב כהן | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| מיכל מרים וולדיגר | הציונות הדתית קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| קארין אלהרר | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| נעמה לזימי | העבודה אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| אושר שקלים | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| שרון ניר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| שלי טל מירון | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| ניסים ואטורי | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| צביקה פוגל | עוצמה יהודית קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| אופיר כץ | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| שמחה רוטמן | הציונות הדתית קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| יאיר לפיד | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי יצחק שמעון וסרלאוף | עוצמה יהודית קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשו 281 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגויות ביקשו בעיקרן להקדים משמעותית את מועד תחילת תוקפו של התיקון, מהתאריך הנקוב בחוק (31 באוגוסט 2026) למגוון תאריכים מוקדמים יותר, וכן להוסיף לסעיף תנאים רבים הנוגעים לדיווח, שקיפות, פיקוח, הגבלת היקף והיקף הגופים המפעילים, ותנאים ציבוריים ומשפטיים נוספים להפעלת ההארכה של מסלול השירות הלאומי-אזרחי.
לפי סיעות
- העבודה אופוזיציה · 281 הסתייגויות · 4 ח״כים
- יש עתיד אופוזיציה · 281 הסתייגויות · 24 ח״כים
- ישראל ביתנו אופוזיציה · 281 הסתייגויות · 6 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.
מי הציע מה
- יש עתיד · 281קבוצת יש עתיד הציעה להקדים את מועד כניסת החוק לתוקף למגוון תאריכים מוקדמים יותר מהמועד הקבוע בתיקון, ולהוסיף לסעיף תנאים שונים הנוגעים לדיווח, שקיפות, פיקוח ומגבלות על השימוש במסלול השירות הלאומי-אזרחי המוארך.סעיפים: לסעיף 1יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי, עדי עזוז
- העבודה · 281קבוצת העבודה הציעה להקדים את מועד כניסת החוק לתוקף למגוון תאריכים מוקדמים יותר מהמועד הקבוע בתיקון, ולהוסיף לסעיף תנאים שונים הנוגעים לדיווח, שקיפות, פיקוח ומגבלות על השימוש במסלול השירות הלאומי-אזרחי המוארך.סעיפים: לסעיף 1
- ישראל ביתנו · 281קבוצת ישראל ביתנו הציעה להקדים את מועד כניסת החוק לתוקף למגוון תאריכים מוקדמים יותר מהמועד הקבוע בתיקון, ולהוסיף לסעיף תנאים שונים הנוגעים לדיווח, שקיפות, פיקוח ומגבלות על השימוש במסלול השירות הלאומי-אזרחי המוארך.סעיפים: לסעיף 1
ביקשו רשות דיבור: אבי מעוז (נעם), ינון אזולאי (ש"ס)
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 31 במרץ 2026 · קריאה שנייה · סעיף 1הצעת חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון מס' 9), התשפ"ו-202647 בעד · 39 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק