הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-27 בנובמבר 2025
חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 9 והוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו-2025
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: צבא וביטחון*, משטרה וביטחון פנים*, משפט ועונשין* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
החוק מאריך את הוראת השעה שקובעת עבירה של צריכת פרסומי טרור בחוק המאבק בטרור, עד 30 בנובמבר 2027.
קריאות
- 10 בנובמבר 2025 · קריאה ראשונההצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 9 והוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו-2025הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה17 בעד · 9 נגד
- 26 בנובמבר 2025 · קריאה שלישיתהצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 9 והוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו-2025החוק התקבל19 בעד · 6 נגד · 1 נמנעו
מה נאמר במליאה
הצעת החוק מבקשת להאריך בשנתיים נוספות (עד סוף נובמבר 2027) הוראת שעה בחוק המאבק בטרור הקובעת עבירה פלילית של צריכה שיטתית ומתמשכת של פרסומי הסתה של ארגוני דאעש וחמאס, שעונשה שנת מאסר. הדיון בפלנום עסק בעיקר בהצדקה הביטחונית להארכה ובנתוני האכיפה המועטים עד כה, אך רוב הדברים בפועל סטו מגוף ההצעה לעימותים אישיים, פוליטיים ועדתיים בין חברי הכנסת.
טיעונים בעד
- המצב הביטחוני הנמשך והמוטיבציה הגבוהה של ארגוני הטרור לגיוס ואינדוקטרינציה מצדיקים המשך קיומה של העבירה לתקופה נוספת.השרה להתיישבות ומשימות לאומיות אורית מלכה סטרוק (הציונות הדתית), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
- העבירה מסייעת בסיכול תהליכי אינדוקטרינציה לביצוע פיגועי יחידים ולעיתים חושפת עבירות טרור נוספות, גם אם מספר התיקים שנפתחו בפועל אינו גדול.השרה להתיישבות ומשימות לאומיות אורית מלכה סטרוק (הציונות הדתית), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
- העבירה מנוסחת בצמצום (רק לגבי ארגונים ספציפיים, תוכן מסית ונסיבות המעידות על הזדהות) ונקבעה כהוראת שעה עם חובת דיווח לוועדה, כך שניתן לבחון מחדש את הצורך בה ולוודא שימוש זהיר בה.השרה להתיישבות ומשימות לאומיות אורית מלכה סטרוק (הציונות הדתית), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
טיעונים נגד
- יש להעדיף דרכים אחרות לטיפול באתגר ולצד הארכת החוק יש לקדם תוכנית הסברתית במערכת החינוך בנוגע לסכנות צריכת תכני ההסתה.מנסור עבאס (רע"ם)
מי דיבר (10)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| השרה להתיישבות ומשימות לאומיות אורית מלכה סטרוק | הציונות הדתית קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| ווליד טאהא | רע"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| ואליד אלהואשלה | רע"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| יאסר חוג'יראת | רע"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| גלעד קריב | העבודה אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| אושר שקלים | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מנסור עבאס | רע"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| טלי גוטליב | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| שמחה רוטמן | הציונות הדתית קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| מירב בן ארי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נוכח, לא הצביע |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2 · כתבו למחבר
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשו 160 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגויות נסבות על הגדרת ותחולת עבירות הפרסום והצריכה של פרסומי ארגוני טרור, הארכת הוראת השעה ותנאיה, זהות הגורם המכריז על ארגון טרור ודרך ביקורת ההכרזה, וכן על עדכון רשימת הארגונים בתוספת השנייה לחוק; חלקן מבקשות להחמיר את העבירות ולהרחיב את רשימת הארגונים, וחלקן מבקשות לצמצם את תחולת החוק, להגביל אותו בזמן ולהרחיב את ההגנות על חופש הביטוי והמחקר.
לפי סיעות
- העבודה אופוזיציה · 150 הסתייגויות · 4 ח״כים
- חד"ש-תע"ל אופוזיציה · 7 הסתייגויות · 5 ח״כים
- יש עתיד אופוזיציה · 3 הסתייגויות · 24 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.
מי הציע מה
- העבודה · 150העבודה מציעה שורה ארוכה של תיקוני נוסח ותוכן לסעיף ההגדרות ולתוספת השנייה, הכוללים הקלה בעונשים, הרחבת הגנות (מחקר, עיתונאות, אמנות, מטרות טיפוליות), הוספת תנאים לביקורת שיפוטית, שימוע וזכות ערעור בהכרזה על ארגון טרור, והוספת והגבלת פרטים בתוספת הארגונים המוכרים כארגוני טרור.סעיפים: לסעיף 1
- חד״ש–תע״ל · 7חד״ש–תע״ל מבקשת לצמצם מאוד את תקופת תחולת החוק, להרחיב את ההגנות על חופש הביטוי והביקורת הציבורית, להתנות את תחולת החוק בהעדר ראש ממשלה נאשם ובסיום הכיבוש והקמת מדינה פלסטינית, ולתאר את מטרת החוק כהחמרת רדיפה פוליטית.סעיפים: לפני סעיף 1, לסעיף 1, לאחרי סעיף 1
- יש עתיד · 3יש עתיד מבקשת לקצר את תקופת הוראת השעה לשנה אחת ולהוסיף דרישה להמלצת ראש השירות הביטחון הכללי כתנאי להכרזה על ארגון טרור.סעיפים: לפני סעיף 1, לסעיף 1יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי, עדי עזוז
ביקשו רשות דיבור: אביגדור ליברמן (ישראל ביתנו), עודד פורר (ישראל ביתנו), יבגני סובה (ישראל ביתנו), שרון ניר (ישראל ביתנו), יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו), חמד עמאר (ישראל ביתנו), בנימין גנץ (כחול לבן), פנינה תמנו (כחול לבן), חילי טרופר (כחול לבן), מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן), אורית פרקש הכהן (כחול לבן), אלון שוסטר (כחול לבן), איתן גינזבורג (כחול לבן), יעל רון בן משה (כחול לבן), מנסור עבאס (רע"ם), ווליד טאהא (רע"ם), ואליד אלהואשלה (רע"ם), אימאן ח'טיב יאסין (רע"ם), יאסר חוג'יראת (רע"ם)
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 26 בנובמבר 2025 · קריאה שנייה · סעיף 1הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 9 והוראת שעה) (תיקון), התשפ"ו-202518 בעד · 6 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק