Government bill · 20th Knesset · published as law 19 July 2016

חוק דין משמעתי במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר (תיקוני חקיקה), התשע"ו-2016Law on Disciplinary Law in the Israel Police and Prison Service (legislative amendments), 2016 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Police and internal security* · * from the Knesset's official law classification

Official summary of the law (Knesset)

The Police Law and the Prisons Ordinance regulate the disciplinary law applicable to police officers and prison guards, in all its aspects. The amendment to the law and the ordinance makes a series of amendments to the existing arrangements on this matter. The following are the main points: Before the amendment of the law and the ordinance, it was possible to appeal a decision of the disciplinary tribunal before the appeals tribunal, and its decision was final. The amendment allows for appeal, by leave, also of a decision of the appeals tribunal, before the district court. A further change concerns the composition of the disciplinary tribunal. As a rule, the panel of the disciplinary tribunal is composed of three senior police officers, at least two of whom are legally trained. The law and the ordinance establish a different composition in cases where various disciplinary offenses committed against a civilian are being heard. In this case, instead of one of the police officers, the panel includes a public representative qualified to be appointed as a magistrate judge. The amendment provides that also in the case of a sexual harassment offense and other offenses committed against someone who is not a police officer, the composition will be changed to include a civilian representative. It is further provided that under special circumstances, it will be possible to appoint retired officers or retired judges instead of the police officers on the panel. Further changes concern the means of punishment. Among other things, it is provided that it is possible to impose penalties of a suspended fine, a suspended demotion in rank, and suspended restriction of movement. In addition, it will be possible to order payment of compensation without proof of damage to the victim in sexual harassment offenses, as well as in various offenses where the victim is a civilian. The amendment to the law also establishes a mechanism enabling the cancellation of a judgment given by a single judge under various circumstances. The scope of application of sexual harassment and victimization offenses was also expanded. It is provided that it will be possible to prosecute a police officer or prison guard not only if the offense was committed while performing their duties, but also if it was committed in connection with performing them, and it was clarified that this offense will also apply to sexual harassment of other persons employed by the police and the Prison Service, including those serving in national or national-civic service, contractor employees, workers employed through service providers, and the like. Finally, a number of new disciplinary offenses were established. Among other things, these concern offenses of false reports or failure to prevent reports, carrying out an act involving a conflict of interest, as well as offenses involving driving a vehicle, when it is a police or Prison Service vehicle, and with regard to a police officer – also a civilian vehicle if the officer is wearing a uniform. In the Prison Service alone, an offense was also established of contact with a prisoner or former prisoner, or with their family members, in violation of Commission orders.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

חוק המשטרה ופקודת בתי הסוהר מסדירים את הדין המשמעתי החל על שוטרים ועל סוהרים, על כלל היבטיו. תיקון החוק והפקודה מבצע שורה של תיקונים בהסדרים הקיימים בנושא זה. להלן עיקריהם: לפני תיקון החוק והפקודה ניתן היה לערער על החלטת בית הדין למשמעת בפני בית הדין לערעורים, והחלטתו הייתה סופית. התיקון מאפשר לערער ברשות גם על החלטתו של בית הדין לערעורים, בפני בית המשפט המחוזי. שינוי נוסף נוגע להרכב בית הדין למשמעת. ככלל, מותב בית הדין למשמעת מורכב משלושה קציני משטרה בכירים, מהם לפחות שני משפטנים. החוק והפקודה קובעים הרכב אחר במקרה שנדונות עבירות משמעת שונות כשנעברו כלפי אזרח. במקרה זה נכלל בהרכב, במקום אחד מקציני המשטרה, נציג ציבור הכשיר להתמנות שופט שלום. התיקון קובע כי גם במקרה של עבירת הטרדה מינית ועבירות אחרות, שנעברו כלפי מי שאינו שוטר, ישונה ההרכב וייכלל בו נציג אזרחי. עוד נקבע כי בנסיבות מיוחדות, ניתן יהיה למנות קצינים בדימוס או שופטים בדימוס במקום קציני המשטרה שבהרכב. שינויים נוספים נוגעים לאמצעי הענישה. בין היתר נקבע כי ניתן להטיל עונשים של קנס על תנאי, הורדה בדרגה על תנאי, ריתוק על תנאי. בנוסף, ניתן יהיה להורות על תשלום פיצויים ללא הוכחת נזק לנפגע בעבירות הטרדה מינית, וכן בעבירות שונות שבהן הנפגע הוא אזרח. בתיקון החוק נקבע גם מנגנון המאפשר ביטול פסק דין שניתן על ידי דן יחיד בנסיבות שונות. עוד נקבעה הרחבת תחולתן של עבירות הטרדה המינית והתנכלות. נקבע כי ניתן יהיה להעמיד לדין שוטר או סוהר לא רק אם העבירה נעברה בעת מילוי התפקיד, אלא גם אם נעברה בקשר למילויו, והובהר כי עבירה זו תחול גם על הטרדה מינית של מועסקים אחרים במשטרה ובשב"ס, ובכלל זה משרתים בשירות לאומי או לאומי-אזרחי, עובדי קבלן, עובדים באמצעות ספקי שירותים, וכיוצא באלה. לבסוף, נקבעו מספר עבירות משמעת חדשות. בין היתר מדובר בעבירות של דיווחים כוזבים או אי-מניעת דיווחים, ביצוע פעולה שיש בה ניגוד עניינים, וכן עבירות הכרוכות בנהיגה ברכב, כשמדובר ברכב של המשטרה או של שב"ס, ולגבי שוטר – גם ברכב אזרחי אם השוטר לבוש מדים. בשב"ס בלבד נקבעה גם עבירה של קשר עם אסיר או אסיר לשעבר, או עם בני משפחותיהם, בניגוד לפקודות הנציבות.

Readings

Reservations, sections and other votes (1)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Law on Disciplinary Law in the Israel Police and Prison Service (legislative amendments), 2016 · How the Knesset Votes