Private member's bill · 25th Knesset · published as law 30 December 2025

חוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם (תיקון מס' 9), התשפ"ו–2025Law for the Promotion of Competition in the Food and Pharmaceutical Sectors (Amendment No. 9), 2025 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Agriculture and food, Finance and consumer protection* · * from the Knesset's official law classification · no asterisk — automatically from words in the title

Official summary of the law (Knesset)

The law amends the definition of "large pharma retailer" set forth in the Law for the Promotion of Competition in the Food and Pharma Sectors, 2014, in order to adapt the definition to the characteristics of the pharma market. Currently, under the law, the sales turnover threshold by which a "pharma retailer" is defined as a "large pharma retailer" stands at approximately 287 million new shekels (this amount is identical to the amount by which a retailer in the food sector is defined as a "large retailer"). Under the new arrangement, a "pharma retailer" will be defined as a "large pharma retailer" if its revenue turnover stands at 450 million new shekels, instead of 287 million shekels, and it will also be required to hold at least 12 pharma stores. It should be noted that the definition will apply only with respect to pharma retailers, while the definition of "large retailer" in the food sector will remain unchanged. The change in definition is intended to adapt the existing law to the characteristics of the pharma market, which is characterized by high concentration and difficulties for new players to enter the market. The definition of a retailer as a "large retailer" has broad implications, since the existing law imposes a series of stringent provisions that apply solely to large retailers – these provisions include, among other things, restrictions on actions that a large retailer may take within the framework of its relations with suppliers, provisions concerning the preservation of competition among retailers operating in the same geographic area, and various obligations regarding price transparency. As a result of the amendment to the law, the number of pharma retailers subject to such stringent provisions will decrease, and this will make it easier for new players to enter the market and will promote competition in the sector.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

החוק משנה את ההגדרה של "קמעונאי פארם גדול", הקבועה בחוק קידום התחרות בענפי המזון והפארם, התשע"ד–2014, כדי להתאים את ההגדרה למאפייני שוק הפארם. כיום, לפי החוק, היקף מחזור המכירות שלפיו מוגדר "קמעונאי פארם" כ"קמעונאי פארם גדול", עומד על סכום של כ-287 מיליון שקלים חדשים (סכום זה זהה לסכום שלפיו קמעונאי בתחום המזון מוגדר כ"קמעונאי גדול"). לפי ההסדר החדש, "קמעונאי פארם" יוגדר כ"קמעונאי פארם גדול", אם מחזור ההכנסות שלו עומד על 450 מיליון שקלים חדשים, במקום 287 מיליון שקלים, וכן הוא יידרש להחזיק 12 חנויות פארם לפחות. יצוין כי ההגדרה תחול רק לעניין קמעונאי פארם, בעוד שהגדרת "קמעונאי גדול" בתחום המזון תישאר כשהייתה. שינוי ההגדרה נועד להתאים את החוק הקיים למאפייני שוק הפארם, שמתאפיין בריכוזיות גבוהה ובקשיים בכניסת שחקנים חדשים לשוק. להגדרה של קמעונאי כ"קמעונאי גדול" יש השלכות רחבות, שכן החוק הקיים מטיל שורה של הוראות מחמירות החלות אך ורק על קמעונאי גדול – הוראות אלה כוללות, בין היתר, מגבלות על פעולות שקמעונאי גדול רשאי לבצע במסגרת יחסיו עם ספקים, הוראות שעניינן שמירה על תחרות בין קמעונאים הפועלים באותו אזור גאוגרפי וכן חובות שונות בעניין שקיפות מחירים. כתוצאה מתיקון החוק, יצטמצם מספרם של קמעונאי פארם שעליהם יחולו הוראות מחמירות כאמור, והדבר יקל על שחקנים חדשים להיכנס לשוק ויקדם את התחרות בענף.

Sponsors

Yinon Azoulay, Moshe Passal

Readings

Reservations, sections and other votes (1)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Law for the Promotion of Competition in the Food and Pharmaceutical Sectors (Amendment No. 9), 2025 · How the Knesset Votes