Government bill · 24th Knesset · published as law 20 October 2021
חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 13), התשפ"ב-2021Law to amend the Mines Ordinance (No. 13), 2021 · automatic translation · suggest a correction
Status: התקבלה בקריאה שלישית
Topics: Environment and energy* · * from the Knesset's official law classification
Official summary of the law (Knesset)
In 2000, the Mines Ordinance was amended and many enforcement tools were added to it, aimed at eradicating sand theft, illegal mining, and unlawful quarrying. Among other things, a section was added to the Ordinance instructing the court not to release a vehicle seized while committing these offenses, until the conclusion of legal proceedings, in cases where the vehicle's owner or the person responsible on their behalf had committed these offenses in the past, meaning within five years of the date of the offense for which the vehicle was seized, unless there are special reasons to be recorded. According to the provisions of that section, the possibility of ordering the seizure of a vehicle until the conclusion of proceedings also exists when the prior offense was committed by someone other than the vehicle's owner or the person responsible on their behalf. This provision is exceptional, and the justification given for it is the fact that criminal activity in the field of mining and quarrying is carried out using unique and valuable vehicles, which raises concern that they may be transferred between various offenders who have prior acquaintance with each other, such as family relationships, in order to sever the ownership connection of the offenders to these vehicles. This amendment narrows this exceptional provision so that the court may order the release of a vehicle even if a prior offense was committed in it, not by the current owners or the person responsible on their behalf, if there are special reasons, or if the vehicle's owner has proven that they did not know a prior offense had been committed using the vehicle, or if they proved that they had no connection to the perpetrator of the prior offense or to the person who owned the vehicle at the time of the prior offense, which would give rise to a reasonable suspicion that they knew a prior offense had been committed in the vehicle, and also that, if they purchased the vehicle after the prior offense was committed, they paid fair consideration for it. In addition, provisions were added to the Ordinance regarding a one-time transfer of 500 million NIS from the balances held in the Quarry Rehabilitation Fund to the State Treasury, against the backdrop of the economic circumstances created by the coronavirus crisis. The State will return this amount to the Fund's coffers, with the addition of interest and linkage. However, it was determined that these funds will continue to serve as a budgetary source for the Fund's activities as a "safety cushion," in accordance with work plans to be set by the Fund, such that if the Fund foresees at a certain point that during the following three months the cash balance in the Fund is expected to drop below 50 million NIS, it may submit to the Budget Commissioner at the Ministry of Finance a request, signed by the Fund's accountant, for the return of the amount required to maintain the "safety cushion" after fulfilling the Fund's expected commitments during that period, and the State will return the amount stated in the payment request. The date for returning the remaining balance, meaning the amount of the one-time transfer less the amounts transferred from the State Treasury to the Fund in accordance with payment requests submitted during the period, will be set by order of the Ministers of Energy and Finance, by 31 December 2025, provided that the repayment date set will be no later than 31 December 2035. However, if the Ministers do not set such a date by 31 December 2025, the repayment date will be no later than 31 December 2035.
automatic translation · suggest a correction
Hebrew original
בשנת 2000 תוקנה פקודת המכרות ונוספו לה כלי אכיפה רבים, שמטרתם הייתה מיגור תופעות גניבת חול, כרייה בלתי חוקית וחציבה שלא כדין. בין השאר, נוסף לפקודה סעיף המורה לבית המשפט שלא לשחרר רכב שנתפס בעת ביצוע עבירות אלו, עד תום הליכי המשפט, במקרים בהם בעל הרכב או האחראי מטעמו ביצעו עבירות אלו בעבר, כלומר בטווח של חמש שנים ממועד ביצוע העבירה שבה נתפס הרכב, אלא אם כן ישנם נימוקים מיוחדים שיירשמו. על פי הוראות אותו סעיף, האפשרות להורות על תפיסת רכב עד תום ההליכים קיימת גם כאשר העבירה הקודמת בוצעה באמצעות אחר שאינו בעל הרכב או האחראי מטעמו. הוראה זו היא חריגה, וההצדקה שניתנה לה היא העובדה שהעבריינות בתחום הכרייה והחציבה מתבצעת באמצעות כלי רכב ייחודיים ויקרי ערך, אשר קיים חשש שיועברו בין עבריינים שונים שיש ביניהם היכרות קודמת, כגון קרבת משפחה, במטרה לנתק את זיקת הבעלות של העבריינים בכלי הרכב האמורים. בתיקון זה צומצמה הוראה חריגה זו כך שבית המשפט יהיה רשאי להורות על שחרור כלי הרכב אף שנעברה בו עבירה קודמת שלא על ידי בעלי הרכב הנוכחיים או האחראי מטעמם, בהתקיים נימוקים מיוחדים או אם בעל הרכב הוכיח שלא ידע שבוצעה עבירה קודמת באמצעות הרכב או אם הוכיח שלא הייתה לו זיקה למבצע העבירה הקודמת או למי שהיה בעל הרכב בעת ביצוע העבירה הקודמת, שיש בה כדי להעלות חשד סביר כי ידע שבוצעה עבירה קודמת ברכב, וכן שאם רכש את הרכב לאחר ביצוע העבירה הקודמת – הוא שילם עבורו תמורה הולמת. כמו כן, נוספו לפקודה הוראות הנוגעות להעברה חד פעמית של 500 מיליון ₪ מתוך היתרות המצויות בקרן לשיקום מחצבות לאוצר המדינה, וזאת על רקע הנסיבות הכלכליות שנוצרו בעקבות משבר הקורונה. המדינה תשיב סכום זה לקופת הקרן, בתוספת ריבית והצמדה. עם זאת, נקבע כי כספים אלו ימשיכו לשמש כמקור תקציבי לפעולות הקרן כ"כרית ביטחון", בהתאם לתוכניות העבודה שייקבעו על ידה, כך שאם צפתה הקרן במועד מסוים כי במהלך שלושת החודשים שלאחריו יתרת המזומנים בקרן צפויה לרדת מ-50 מיליון ש"ח, היא תהיה רשאית להגיש לממונה על התקציבים במשרד האוצר דרישה, חתומה בידי חשב הקרן, להשבת הסכום הדרוש לשם שמירת "כרית הביטחון" לאחר ביצוע התחייבויות הקרן הצפויות בתקופה האמורה, והמדינה תשיב את הסכום הנקוב בדרישת התשלום. מועד השבת יתרת הסכום, כלומר סכום ההעברה החד פעמית בניכוי הסכומים שיועברו מאוצר המדינה לקרן בהתאם לדרישות תשלום שיימסרו במהלך התקופה, ייקבע בצו על ידי שרי האנרגיה והאוצר, וזאת עד לתאריך 31 בדצמבר 2025, ובלבד שמועד ההשבה שייקבע יהיה לא יאוחר מ-31 בדצמבר 2035. ואולם, אם השרים לא יקבעו מועד כאמור עד ל-31 בדצמבר 2025, מועד ההשבה יהיה לא יאוחר מ-31 בדצמבר 2035.
Readings
- 24 May 2021 · First reading · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 13), התשפ"א-2021Bill to amend the Mines Ordinance (No. 13), 2021autoBill passed first reading5 for · 1 against
- 18 October 2021 · Third reading · הצבעההצעת חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 13), התשפ"א-2021Bill to amend the Mines Ordinance (No. 13), 2021autoLaw passed42 for · 0 against
Reservations, sections and other votes (1)
In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.
- 18 October 2021 · Second reading · סעיפים 7-1הצעת חוק לתיקון פקודת המכרות (מס' 13), התשפ"א-2021Bill to amend the Mines Ordinance (No. 13), 2021auto44 for · 1 againstVote on sections of the bill