How the Knesset Votes
English

Private member's bill · 20th Knesset · published as law 7 August 2017

חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 53), התשע"ז-2017Consumer Protection Law (Amendment No. 53), 2017 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Finance and consumer protection* · * from the Knesset's official law classification

Official summary of the law (Knesset)

The Law was passed in its second and third readings on 26 July 2017. The Law is intended, for the first time, to regulate by legislation various aspects relating to the operation of customer clubs, referred to in the Law as "benefit programs," operated by various businesses, including credit card issuing companies. These programs allow consumers who are members to receive benefits or accumulate rights that can be redeemed in the future (such as "points" or "stars"), while at the same time providing advantages to the businesses operating these programs, among other things because membership in a benefit program encourages consumers to continue purchasing products or services from those businesses. The terms of a benefit program are currently regulated by the programs' terms of use, which businesses set for themselves, granting businesses almost unlimited discretion to terminate the benefit programs they operate or to reduce the benefits or rights granted under them, sometimes even without advance notice or with short notice that does not allow consumers to redeem the rights they have accumulated. Since this practice harms consumers who decided to purchase products or services from a particular business mainly because of a benefit program it operated, and in order to ensure that customer clubs operate fairly, the Law establishes several principles that will apply to all types of benefit programs that are ongoing programs, for a fixed or indefinite period, in which the consumer provides personal details in order to join (that is, not one-time promotions or special sales): 1. A business operating a benefit program for an indefinite period will be required to give the consumer advance notice of the termination of a benefit program in which the consumer is a member, or of a reduction in the benefits or rights granted to the consumer under the program, in their value, the possibility of redeeming them, or the period during which they may be redeemed. The notice will be sent to the consumer between 3 and 4 months in advance, before the date the change takes effect or before the date the program ends, as applicable. However, if the benefit program involves accumulation of rights, the business will be required to send the notice between 8 and 9 months before the date the change takes effect or the date the program ends, as stated. In addition, the business will be required to allow the consumer to redeem the benefits or rights accumulated from the date the notice is sent until the date the change takes effect or the date the program ends, as applicable. 2. Regarding a benefit program for a fixed period, the Law provides that the business will not be permitted to terminate the program or make such a change during the fixed period, and will also be required to give the consumer advance notice of the end of the fixed period and of the consumer's right to redeem the benefits during the period remaining until the end of the period. Such notice will be sent between 3 and 4 months before the end of the fixed period. In order to ensure uniform application of these principles to all types of customer club-type benefit programs, and since the Consumer Protection Law, 1981 does not apply to banking corporations, the Law establishes indirect amendments to two additional laws - the Banking Law (Customer Service), 1981, and the Supervision of Financial Services Law (Regulated Financial Services), 2016. These amendments establish an arrangement almost identical to that established in the Consumer Protection Law, subject to necessary adjustments, so that benefit programs operated by credit card issuing companies will also be subject to the same principles. The Law will take effect at the end of four months from the date of its publication in the Official Gazette (hereinafter - the effective date), and it will also apply to benefit programs that a business or a credit card issuing company operated prior to the effective date, provided that the consumer was not notified of a change in the program or of the program's termination by the effective date, and subject to special provisions that will apply to those programs for a period of one year from the effective date, as detailed in the Law.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

החוק התקבל בקריאה השנייה ובקריאה השלישית ביום ג' באב התשע"ז (26 ביולי 2017). החוק נועד להסדיר לראשונה בחקיקה היבטים שונים הנוגעים לפעילותם של מועדוני לקוחות, "תכניות הטבות" בלשון החוק, שמפעילים עוסקים שונים, לרבות חברות המנפיקות כרטיסי אשראי. תכניות אלה מאפשרות לצרכנים החברים בהן לקבל הטבות או לצבור זכויות שאותן יוכלו לממש בעתיד (כגון "נקודות" או "כוכבים"), ובמקביל מעניקות יתרונות לעוסקים המפעילים את אותן תכניות, בין היתר משום שחברות בתכנית הטבות מעודדת את הצרכנים לשוב ולרכוש מוצרים או שירותים מאותם עוסקים. תנאיה של תכנית הטבות מוסדרים היום בתקנוני התכניות שהעוסקים קובעים לעצמם, ואלה מקנים לעוסקים שיקול דעת כמעט בלתי מוגבל לסיים את תכניות ההטבות שהם מפעילים או לצמצם את ההטבות או את הזכויות הניתנות לפיהן, לעיתים אף ללא הודעה מראש או בהתראה קצרה שאינה מאפשרת לצרכנים לממש את הזכויות שצברו. מאחר שפרקטיקה זו פוגעת בצרכנים שהחליטו לרכוש מוצרים או שירותים מעוסק מסוים בעיקר בשל תכנית הטבות שהפעיל, וכדי לוודא שהתנהלותם של מועדוני הלקוחות תהיה הוגנת, החוק קובע מספר עקרונות שיחולו על כל סוגי תכניות ההטבות שהן תכניות מתמשכות, לתקופה קצובה או בלתי קצובה, שהצרכן מוסר את פרטיו לשם הצטרפות אליהן (כלומר, לא מדובר על מבצעים נקודתיים או על מכירות מיוחדות): 1. עוסק המפעיל תכנית הטבות לתקופה בלתי קצובה יהיה חייב למסור לצרכן הודעה מראש על סיום תכנית הטבות שהוא חבר בה או על צמצום בהטבות או בזכויות הניתנות לצרכן לפי התכנית, בערכן, באפשרות מימושן או בתקופה שבה ניתן לממשן. ההודעה תישלח לצרכן בין 3 ל-4 חודשים מראש, לפני מועד כניסתו של השינוי לתוקף או לפני מועד סיומה של התכנית, לפי העניין. ואולם, אם מדובר על תכנית הטבות הכוללת צבירת זכויות, יחויב העוסק לשלוח את ההודעה בין 8 ל-9 חודשים לפני מועד כניסתו של השינוי לתוקף או מועד סיומה של התכנית כאמור. כמו כן, העוסק יחויב לאפשר לצרכן לממש את ההטבות או את הזכויות שצבר ממועד משלוח ההודעה ועד למועד כניסת השינוי לתוקף או מועד סיומה של התכנית, לפי העניין. 2. לגבי תכנית הטבות לתקופה קצובה, החוק קובע כי העוסק לא יהיה רשאי לסיים את התכנית או לערוך בה שינוי כאמור במהלך התקופה הקצובה, וכן יחויב למסור לצרכן הודעה מראש על תום התקופה הקצובה ועל זכותו לממש את ההטבות בתקופה שנותרה עד תום התקופה. הודעה כאמור תישלח בין 3 ל-4 חודשים לפני תום התקופה הקצובה. כדי לוודא החלה אחידה של העקרונות האמורים על כל סוגיהן של תכניות ההטבות מסוג מועדון לקוחות, ומאחר שחוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981 אינו חל על תאגידים בנקאיים, נקבעו בחוק תיקונים עקיפים בשני חוקים נוספים - חוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א-1981, וחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו-2016. בתיקונים אלה נקבע הסדר כמעט זהה להסדר שנקבע בחוק הגנת הצרכן, בכפוף להתאמות מתחייבות, כך שגם תכניות הטבות שמפעילות חברות המנפיקות כרטיסי אשראי יהיו כפופות לאותם עקרונות. החוק ייכנס לתוקף בתום ארבעה חודשים מיום פרסומו ברשומות (להלן – יום התחילה), והוא יחול גם על תכניות הטבות שהפעילו ערב יום התחילה עוסק או חברה המנפיקה כרטיסי אשראי, בתנאי שלא הודיעו לצרכן על שינוי בתכנית או על סיום התכנית עד ליום התחילה, ובכפוף להוראות מיוחדות שיחולו על אותן תכניות בתקופה של שנה מיום התחילה, כמפורט בחוק.

Sponsors

Eitan Cabel, Dov Khenin, Esawi Frej, Itzik Shmuli, Manuel Trajtenberg, Yoel Hasson, Nachman Shai

Readings

Reservations, sections and other votes (1)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗