Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 7 января 2018 г.

חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון מס' 15), התשע"ח-2018Закон о национальных парках, природных заповедниках, национальных памятниках и мемориальных объектах (поправка № 15), 2018 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Экология и энергетика* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон о национальных парках, природных заповедниках, национальных объектах и объектах памяти (поправка № 15), 2017, был принят во втором и третьем чтениях 1 января 2018 года. В рамках поправки к закону были внесены несколько изменений в статьи закона, регулирующие объекты памяти. Закон передаёт полномочия по назначению Совета по увековечению памяти от правительства министру обороны и устанавливает, что Совет по увековечению памяти сможет самостоятельно инициировать объявление о создании объекта памяти и предложить его министру обороны. Закон также устанавливает, что ответственность за содержание государственных и военных объектов памяти возлагается на государство через Министерство обороны. Также устанавливается, что Министерство обороны сможет выдавать местным органам власти и некоммерческим организациям разрешения на содержание объектов. Закон устанавливает, что цели организаций, получающих такие разрешения, должны быть непосредственно связаны с войнами Израиля, павшими, воинскими частями или формированиями, увековеченными на объекте. Дополнительное условие, установленное для этих организаций, заключается в том, что данная организация или её должностное лицо не были осуждены и в отношении них не ведётся уголовное производство по преступлению, которое по своей тяжести или обстоятельствам делает неуместным содержание ими объекта памяти. Поскольку объекты в настоящее время частично содержатся местными органами власти, а частично – общественными организациями, этот закон закрепляет в законодательстве существующее положение и регулирует весь вопрос выдачи разрешений на эксплуатацию объектов. Закон также устанавливает, что Министерство обороны будет ежегодно переводить бюджет операторам упомянутых выше объектов. Наконец, закон устанавливает, что как правило плата за вход на объект памяти не взимается, однако министр обороны будет иметь право устанавливать положения о взимании платы за дополнительную деятельность на объектах.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (תיקון מס' 15), התשע"ח–2017 התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018). במסגרת התיקון לחוק בוצעו מספר תיקונים לסעיפי החוק המסדירים את אתרי ההנצחה. החוק מעביר את סמכות המינוי של המועצה להנצחה מהממשלה לשר הביטחון, וקובע כי המועצה להנצחה תוכל ליזום בעצמה הכרזה על הקמת אתר הנצחה ולהציעו לשר הביטחון. החוק קובע גם כי האחריות לאחזקת אתרי הנצחה ממלכתיים וחיליים מוטלת על המדינה באמצעות משרד הביטחון. כן נקבע כי משרד הביטחון יוכל לתת לרשויות מקומיות ולתאגידים ללא מטרת רווח היתרים לאחזקת האתרים. החוק קובע כי מטרותיהם של הגופים שיקבלו את ההיתרים יהיו קשורות בקשר ישיר למערכות ישראל, לחללים, לחילות או לעוצבות המונצחים באתר. תנאי נוסף שנקבע לעניין גופים אלו, הוא שהתאגיד האמור או נושא משרה בו לא הורשע או לא מתנהל נגדם הליך פלילי בעבירה שבשל חומרתה או נסיבותיה, לא ראוי כי יתחזק את אתר ההנצחה. מאחר שהאתרים מוחזקים כיום חלקם בידי רשויות מקומיות וחלקם בידי עמותות, חוק זה מעגן בחקיקה את המצב הקיים ומסדיר את כל נושא מתן ההיתרים להפעלת האתרים. עוד קובע החוק כי משרד הביטחון יעביר מדי שנה תקציב למפעילי אתרים המוזכרים לעיל. לבסוף, קובע החוק כי ככלל לא ייגבו דמי כניסה לאתר ההנצחה, אולם שר הביטחון יהיה רשאי לקבוע הוראות לעניין גביית תשלום בעד פעילות נוספת באתרים.

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект вносит поправки в закон, регулирующий деятельность памятных объектов в Израиле: он добавляет определение местного памятного объекта, изменяет порядок назначения совета по увековечению памяти, регулирует выдачу разрешений корпорациям (включая общественные организации и некоммерческие структуры) и местным органам власти на содержание памятных объектов, а также вопрос бюджета и взимания платежей на объектах. Обсуждение в первом чтении было сосредоточено на опасениях по поводу приватизации сферы увековечения памяти и предоставления министру полномочий определять, какие органы смогут заниматься увековечением, тогда как во втором и третьем чтениях была представлена исправленная после обсуждений в комиссии формулировка, включающая уточнение пороговых условий для корпораций и запрет на взимание платы за вход.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מתקנת את החוק המסדיר את פעילות אתרי ההנצחה בישראל: היא מוסיפה הגדרה של אתר הנצחה מקומי, משנה את דרכי מינוי המועצה להנצחה, ומסדירה מתן היתרים לתאגידים (לרבות עמותות וגופים ללא כוונת רווח) ולרשויות מקומיות להחזקת אתרי הנצחה, וכן את סוגיית התקציב וגביית תשלומים באתרים. הדיון בקריאה הראשונה סב סביב החשש מהפרטת תחום ההנצחה והענקת סמכות לשר להחליט אילו גופים יוכלו להנציח, בעוד שבקריאה השנייה והשלישית הוצג הנוסח המתוקן לאחר דיוני ועדה, הכולל חידוד תנאי הסף לתאגידים ואיסור על גביית דמי כניסה.

Доводы за

  • Закон призван упростить процедуры и позволить различным подразделениям и органам осуществлять деятельность по увековечению памяти без прохождения долгого и бюрократического пути через Министерство обороны.
  • Закон уточняет и разъясняет разделение ответственности за содержание государственных и военных памятных объектов, включая финансирование дополнительной деятельности по увековечению памяти из бюджета, установленного законом.
    Ицхак Ааронович (Ликуд – Наш дом Израиль), Ави (Моше) Дихтер (Ликуд)
  • Закон регулирует выдачу разрешений корпорациям, местным органам власти и другим структурам на содержание памятных объектов, устанавливая пороговые условия и проверку соответствия, включая требование прямой связи с историей войн Израиля и отсутствие судимостей.
    Ицхак Ааронович (Ликуд – Наш дом Израиль), Ави (Моше) Дихтер (Ликуд)
  • После обсуждений в комиссии были достигнуты широкие договорённости и найдены надлежащие балансы в формулировке закона, включая явное положение о том, что за вход на памятные объекты не будет взиматься плата.

Доводы против

  • Закон может привести к приватизации сферы увековечения памяти, позволяя частным структурам и общественным организациям заниматься увековечением на национальном уровне, а не только в вопросах, касающихся их непосредственно.
  • Закон предоставляет министру обороны слишком широкие полномочия для решения, какие органы могут быть признаны подходящими для увековечения памяти, а какие нет, что может привести к произвольному выбору между увековечивающими организациями.
Кто выступал (3)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Ицхак АароновичЛикуд – Наш дом ИзраильПервое чтение1нет записи
Эйтан КабельАводаПервое чтение2против
Ави (Моше) ДихтерЛикуд коалицияТретье чтение3за

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

Оговорок к законопроекту не подавали.

Просили слова: Михаль Розин (Мерец), Илан Гилон (Мерец), Иссауй Фредж (Мерец), Тамар Зандберг (Мерец), Моше Раз (Мерец)

Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (2)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о национальных парках, природных заповедниках, национальных памятниках и мемориальных объектах (поправка № 15), 2018 · Как голосует Кнессет