הצעת חוק פרטית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-16 בדצמבר 2024
חוק מניעת מימון לייצוג משפטי בידי מדינת ישראל (חשוד, נאשם או מורשע בעבירת ביטחון - חרבות ברזל), התשפ"ה–2024
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: צבא וביטחון*, משפט ועונשין*, חירום · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת · ללא כוכבית — אוטומטית לפי מילים בשם
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
החוק קובע ששכרם של סניגורים שימונו או שמונו החל מה-7 באוקטובר 2023 על ידי בית המשפט למי שחשוד, נאשם או הורשע בעבירת ביטחון הקשורה לאירועי ה-7 באוקטובר או במסגרת מלחמת חרבות ברזל, יקוזז מהכספים אותם מעבירה ממשלת ישראל לרשות הפלסטינית.
יוזמים
שמחה רוטמן, יונתן מישרקי, צביקה פוגל, יעקב אשר, מתן כהנא, חנוך דב מלביצקי, יולי יואל אדלשטיין
קריאות
- 7 בפברואר 2024 · קריאה טרומיתהצעת חוק הסניגוריה הציבורית (תיקון - ייצוג אסירים ביטחוניים שהשתתפו במלחמת חרבות ברזל), התשפ"ד-2023הצעת החוק עברה בקריאה טרומית17 בעד · 5 נגד
- 5 באוגוסט 2024 · קריאה ראשונההצעת חוק מניעת מימון של מדינת ישראל לייצוג משפטי של זר שהוא חשוד או נאשם בטרור, התשפ"ד–2024הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה15 בעד · 6 נגד
- 11 בדצמבר 2024 · קריאה שלישיתהצעת חוק מניעת מימון לייצוג משפטי בידי מדינת ישראל (חשוד, נאשם או מורשע בעבירת ביטחון - חרבות ברזל), התשפ"ה–2024החוק התקבל26 בעד · 4 נגד
מה נאמר במליאה
הצעת החוק קובעת כי מדינת ישראל לא תמשיך לשאת במימון הייצוג המשפטי של חשודים, נאשמים או מורשעים בעבירות ביטחון שהשתתפו באירועי 7 באוקטובר, ותחת זאת יחויבו לשלם עבור הגנתם מכספי הרשות הפלסטינית; הדיון סבב השאלה המוסרית של מימון הגנה למחבלים מכיסי קרבנותיהם ואת מקור הכספים החלופי.
טיעונים בעד
- אין הצדקה מוסרית שאזרחי ישראל, ובכלל זה נרצחי ונחטפי הטבח ובני משפחותיהם, ימשיכו לשלם מכיסם על ההגנה המשפטית של מי שרצח, אנס וטבח בהם.שמחה רוטמן (הציונות הדתית), שר המשפטים יריב לוין (הליכוד)
- יש להטיל את עלות הייצוג המשפטי של המחבלים על הרשות הפלסטינית, המממנת טרור ומשלמת תעריפון למחבלים ולמשפחותיהם תחת מדיניות "pay for slay".שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
- ההצעה אינה שוללת מהחשודים ייצוג משפטי כזכות בסיסית, אלא רק את מקור המימון הציבורי-ישראלי לייצוג זה.שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
- הסנגוריה הציבורית עצמה הביעה עמדה שאין זה הולם שהיא תמשיך לייצג את מבצעי הטבח, ולכן נכון לעגן עמדה זו בחקיקה.שמחה רוטמן (הציונות הדתית), שר המשפטים יריב לוין (הליכוד)
- קיים שיתוף פעולה רחב בין קואליציה לאופוזיציה סביב הנושא, המבטא תמיכה ציבורית נרחבת בתיקון העוול.שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
טיעונים נגד
- אין בהצעה כפי שהיא התייחסות מספקת לשאלה היסודית יותר של מעמד המחבלים בהליך הפלילי, ויש לשנות את כל הגישה המשפטית אליהם במקום להסתפק בתיקון חלקי של מקור המימון.שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
מי דיבר (21)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| שמחה רוטמן | הציונות הדתית קואליציה | קריאה טרומית, קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 4 | בעד |
| שר המשפטים יריב לוין | הליכוד קואליציה | קריאה טרומית | 1 | אין רישום |
| יונתן מישרקי | ש"ס קואליציה | קריאה טרומית | 1 | אין רישום |
| משה רוט | יהדות התורה קואליציה | קריאה טרומית | 1 | אין רישום |
| איימן עודה | חד"ש-תע"ל אופוזיציה | קריאה טרומית | 1 | אין רישום |
| לימור סון הר מלך | עוצמה יהודית קואליציה | קריאה טרומית | 1 | בעד |
| רון כץ | יש עתיד אופוזיציה | קריאה טרומית | 1 | אין רישום |
| צגה מלקו | הליכוד קואליציה | קריאה טרומית | 1 | בעד |
| יאסר חוג'יראת | רע"ם אופוזיציה | קריאה טרומית | 1 | נגד |
| מיכל מרים וולדיגר | הציונות הדתית קואליציה | קריאה טרומית | 1 | בעד |
| מיכאל מרדכי ביטון | המחנה הממלכתי אופוזיציה | קריאה טרומית | 1 | אין רישום |
| גלעד קריב | העבודה אופוזיציה | קריאה טרומית | 1 | אין רישום |
| יבגני סובה | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה טרומית | 1 | אין רישום |
| שר הכלכלה והתעשייה ניר ברקת | הליכוד קואליציה | קריאה טרומית | 1 | אין רישום |
| חנוך דב מלביצקי | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| יוליה מלינובסקי | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| שרון ניר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מיקי לוי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| אושר שקלים | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| אימאן ח'טיב יאסין | רע"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| טלי גוטליב | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2, 3 · כתבו למחבר
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשו 83 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגויות נועדו לשנות את הגדרת מטרת החוק ואת תחולתו, לרכך או לבטל את מנגנון קיזוז שכר הסניגורים מהכספים המועברים לרשות הפלסטינית, להעביר סמכויות משר האוצר לגורמים אחרים, ולהוסיף תנאים, הגבלות זמן וחובות דיווח; חלק גדול מההסתייגויות, בעיקר מקבוצת העבודה, הוצע באופן פרודי כביקורת פוליטית על נוסח החוק.
לפי סיעות
- העבודה אופוזיציה · 66 הסתייגויות · 4 ח״כים
- רע"ם אופוזיציה · 7 הסתייגויות · 5 ח״כים
- יש עתיד אופוזיציה · 6 הסתייגויות · 24 ח״כים
- ישראל ביתנו אופוזיציה · 5 הסתייגויות · 6 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.
מי הציע מה
- העבודה · 66העבודה מציעה להגביל את תקופת תחולת החוק, לשנות את הגדרת העבירה לעבירת טרור, להחליש או לבטל את מנגנון הקיזוז משכר הסניגורים ולהחליף את הגורם המוסמך מתחום האוצר לתחומים חברתיים או משפטיים, ולצד זאת מציעה חלופות רבות בעלות אופי פרודי-פוליטי לתיאור מטרת החוק וסכומי הקיזוז.סעיפים: לפני סעיף 1, לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 4
- רע״ם · 7רע״ם מציעה למחוק או לרכך את סעיפי הקיזוז כך שלא יפגעו בסיוע הומניטרי, להעביר את הסמכות לשר המשפטים בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, ולקבוע תנאים מצטברים ברורים לתחולת הקיזוז, וכן להציע תחילת חוק מותנית בתנאים חברתיים ומדיניים.סעיפים: לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 4, לאחרי סעיף 4
- יש עתיד · 6יש עתיד מציעה לשנות את תיאור מטרת החוק, להרחיב את חובת ייצוג משפטי לנאשמים הנזקקים לסנגוריה ציבורית, להוסיף שר המשפטים ואישור ועדת החוקה להליך הקיזוז, לקשור את הזכאות לקיזוז לתמורה שהרשות הפלסטינית מעניקה בפועל, ולהוסיף אמירה בדבר חשיבות שחרור החטופים.סעיפים: לפני סעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי
- ישראל ביתנו · 5ישראל ביתנו מציעה להרחיב את תחולת החוק גם על מעשי טרור ולא רק עבירות ביטחון, לשנות את מנגנון מינוי הסנגור וקיזוז שכרו, להעביר את האחריות לביצוע החוק משר האוצר לשר המשפטים, ולהוסיף חובת דיווח חודשי לוועדת החוקה.סעיפים: לסעיף 2, לסעיף 4, לאחרי סעיף 4
ביקשו רשות דיבור: בנימין גנץ (המחנה הממלכתי), גדי איזנקוט (המחנה הממלכתי), פנינה תמנו (המחנה הממלכתי), חילי טרופר (המחנה הממלכתי), מיכאל מרדכי ביטון (המחנה הממלכתי), מתן כהנא (המחנה הממלכתי), אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי), אלון שוסטר (המחנה הממלכתי), איימן עודה (חד"ש-תע"ל), אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל), עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), יוסף עטאונה (חד"ש-תע"ל)
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 11 בדצמבר 2024 · קריאה שנייה · סעיפים 1-4הצעת חוק מניעת מימון לייצוג משפטי בידי מדינת ישראל (חשוד, נאשם או מורשע בעבירת ביטחון - חרבות ברזל), התשפ"ה–202424 בעד · 4 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק